Решение Верховного суда Республики Татарстан от 27 марта 2018 года №3а-248/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 27 марта 2018 года Дело N 3а-248/2018
Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ибрагимова Р.С. при секретаре судебного заседания Имамиевой Л.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кузкэй" к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Кузкэй" обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости: 1) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: автозаправочная станция) площадью <данные изъяты> квадратных метров, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>; 2) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли и бытового обслуживания (для размещения объектов дорожного сервиса (АЗС)) площадью <данные изъяты> квадратных метров, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>; 3) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения производственных зданий, строений, сооружений (под производственную базу)) площадью <данные изъяты> квадратных метров, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>; 4) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: автозаправочная станция на 4 колонки с магазином) площадью <данные изъяты> квадратных метров, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>; 5) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства автозаправочной станции на 4 колонки с магазином) площадью <данные изъяты> квадратных метров, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что кадастровая стоимость принадлежащего ему на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами ...., ...., ...., .... и .... по состоянию на 1 января 2015 года составляет 17 417 950 рублей. 13 167 200 рублей, 9 441 200 рублей, 5 482 586 рублей 10 копеек и 2 895 812 рублей 70 копеек соответственно. В связи с определением рыночной стоимости земельных участков просит установить кадастровую стоимость, указав их равной рыночной стоимости в размере 7 326 000 рублей, 5 861 000 рублей, 2 694 000 рублей, 2 106 000 рублей и 1 112 000 рублей соответственно.
В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан с заявленными требованиями не согласился, просил в иске отказать.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", исполнительный комитет муниципального образования "город Набережные Челны" надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили, от представителя федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи.
В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон) предусмотрено право физических лиц оспорить результаты определения кадастровой стоимости, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Как видно из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью "Кузкэй" на праве собственности принадлежат: 1) земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: автозаправочная станция) площадью <данные изъяты> квадратных метров, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>; 2) земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли и бытового обслуживания (для размещения объектов дорожного сервиса (АЗС)) площадью <данные изъяты> квадратных метров, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>; 3) земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения производственных зданий, строений, сооружений (под производственную базу)) площадью <данные изъяты> квадратных метров, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>; 4) земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: автозаправочная станция на 4 колонки с магазином) площадью <данные изъяты> квадратных метров, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>; 5) земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства автозаправочной станции на 4 колонки с магазином) площадью <данные изъяты> квадратных метров, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>.
Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года N 2846-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан (за исключением земель населенного пункта города Казани)" кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ...., ...., ...., .... и .... по состоянию на 1 января 2015 года определены в размере 17 417 950 рублей, 13 167 200 рублей, 9 441 200 рублей, 5 482 586 рублей 10 копеек и 2 895 812 рублей 70 копеек.
Аналогичные сведения о кадастровой стоимости земельных участков и о дате, по состоянию на которую определена их кадастровая стоимость, содержатся в выписках из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д.л.д. 34-38).
Не согласившись с величиной кадастровой стоимости земельных участков общество с ограниченной ответственностью "Кузкэй" обратилось в оценочную организацию для определения их рыночной стоимости.
В силу статьи 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений. При этом обязанность доказывания оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости лежит на административном истце.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", на административного истца также возлагается обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой. Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
При этом в случае возникновения у суда сомнений в обоснованности доводов административного истца эти обстоятельства выносятся на обсуждение, даже если административный ответчик на них не ссылался.В подтверждение своих доводов общество с ограниченной ответственностью "Кузкэй" представило отчеты N М-111217 от 4 декабря 2017 года и N Р-111217 от 4 декабря 2017 года, согласно которым рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ...., ...., ...., .... и .... по состоянию на 1 января 2015 года составили 7 326 000 рублей, 5 861 000 рублей, 2 694 000 рублей, 2 106 000 рублей и 1 112 000 рублей.
Отчеты подготовлены обществом с ограниченной ответственностью "РусОценка" по инициативе административного истца. Ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована в страховом публичном акционерном обществе "ИНГОССТРАХ".
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в обоснование своих возражений представило замечания на отчеты (т.1 л.д. 235-236, 240).
Данные обстоятельства были вынесены судом на обсуждение, по ходатайству представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан определением Верховного Суда Республики Татарстан от 14 февраля 2018 года назначена судебная экспертиза для проверки соответствия отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности, правильности определения в нем рыночной стоимости земельных участков и установления их действительной величины. Обязанность оплаты расходов по проведению экспертизы возложена на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, но в установленный судом срок им не исполнена.
Согласно части 5 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.
С учетом изложенных обстоятельств суд считает возможным разрешить дело по имеющимся в нем доказательствам установления рыночной стоимости земельных участков, оценив их по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При исследовании отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков судом установлено, что составивший его оценщик соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности: имеет соответствующую квалификацию, является членом саморегулируемой организации оценщиков, его ответственность при осуществлении оценочной деятельности застрахована, о чем свидетельствуют приложенные к отчету документы.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренном Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Статьей 17.1 Федерального закона положительным экспертным заключением признается экспертное заключение, содержащее вывод о соответствии отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности), стандартов и правил оценочной деятельности, а в случае проведения экспертизы отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки или в случаях, установленных федеральными стандартами оценки, также вывод о подтверждении стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.
По результатам экспертизы на подтверждение стоимости, включающей в себя нормативно-методическую экспертизу, представленный отчет признан соответствующим требованиям Федерального закона, федеральным стандартам оценки, стандартам саморегулируемой организации, заданию на оценку. Выводы оценщика о величине рыночной стоимости объектов недвижимости также признаны обоснованными.
Поскольку содержание отчета в ходе судебного разбирательства допустимыми доказательствами не опровергнуто, замечания не содержат данных о том, каким образом имеющиеся, по его мнению, нарушения могли существенно повлиять на размер рыночной стоимости объектов оценки. Доказательств, равно как и сведений об иной рыночной стоимости спорных земельных участков административным ответчиком суду не представлено, оснований считать недостоверной рыночную стоимость земельных участков, определенную в отчетах N М-111217 от 4 декабря 2017 года и N Р-111217 от 4 декабря 2017 года, у суда не имеется.
При таких обстоятельствах требование общества с ограниченной ответственностью "Кузкэй" об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ...., ...., ...., .... и ...., указав равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 7 326 000 рублей, 5 861 000 рублей, 2 694 000 рублей, 2 106 000 рублей и 1 112 000 рублей, подлежит удовлетворению.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 05.07.2016) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Учитывая, что общество с ограниченной ответственностью "Кузкэй" обратилось с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 22 декабря 2017 года, указанные сведения о кадастровой стоимости подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января 2017 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 174 - 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Кузкэй" к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.
Определить кадастровую стоимость земельных участков:
1) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: автозаправочная станция) площадью <данные изъяты> квадратных метров, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 7 326 000 рублей;
2) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли и бытового обслуживания (для размещения объектов дорожного сервиса (АЗС) площадью <данные изъяты> квадратных метров, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 5 861 000 рублей;
3) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения производственных зданий, строений, сооружений (под производственную базу) площадью <данные изъяты> квадратных метров, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 2 694 000 рублей;
4) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: автозаправочная станция на 4 колонки с магазином) площадью <данные изъяты> квадратных метров, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 2 106 000 рублей;
5) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства автозаправочной станции на 4 колонки с магазином) площадью <данные изъяты> квадратных метров, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 1 112 000 рублей.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 22 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
Судья Ибрагимов Р.С.
Справка: решение принято в окончательной форме 02 апреля 2018 года.
Судья Ибрагимов Р.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка