Решение Волгоградского областного суда от 29 марта 2018 года №3а-248/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 марта 2018 года Дело N 3а-248/2018
Волгоградский областной суд
в составе председательствующего судьи Антропова Е.А.
при секретаре Корниловой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Яшкина АИ к Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области, Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
7 февраля 2018 г. Яшкин А.И. обратился в Волгоградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N <...>, площадью 4752000 кв.м., <адрес>, равной его рыночной стоимости. В обоснование требований административный истец указал, что является собственником доли вышеуказанного земельного участка. По его мнению, установленная кадастровая стоимость в несколько раз превышает рыночную стоимость, что возлагает обязанность по уплате налога в необоснованно завышенном размере.
Яшкин А.И. в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы Беспалову К.В.
Представитель Яшкина А.И. - Беспалов К.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал.
Представители административных ответчиков: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата "Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", комитета по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области, заинтересованных лиц администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области о дате и времени рассмотрения извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Учитывая, что участие административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц не является обязательным, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что Яшкину А.И. на праве долевой собственности принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером N <...>, площадью 4752000 кв.м., <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о государственной регистрации права (л.д.19).
Сособственниками спорного земельного участка являются также 28 человек, которые уведомлены об обращении административного истца с настоящим иском через газету "Урюпинская правда" выпуск N 34 от 6 марта 2018 г. (л.д.183).
Кроме того, по инициативе Яшкина А.И. 19 марта 2018 г. в форме заочного голосования было проведено общее собрание собственников земельных долей земельного участка N <...>, в результате которого 11-ю собственниками земельных долей, присутствовавшими на собрании, было единогласно принято решение об уменьшении кадастровой стоимости спорного земельного участка и утверждении электронной почты для получения административного иска и судебной корреспонденции (л.д.202).
Согласно данным кадастровой справки кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N <...>, установлена на 1 января 2011 г. и составляет 30032640 рублей 00 копеек (л.д. 123).
Полагая, что установленная государственной кадастровой оценкой кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает рыночную и увеличивает размер земельного налога, истец считает, что в связи с этим кадастровая стоимость должна быть определена в размере рыночной стоимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В силу п. 3 ст. 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
В соответствии с ч. 1 ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Федеральным законом от 22 июля 2010 г. N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в РФ" и отдельные законодательные акты РФ" были внесены изменения в Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ", в который была включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах её определения.
В силу ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а затем в суде, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, указанная норма закона допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельных участков, внесённой в государственный кадастр недвижимости, посредством указания их рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельных участков и законность нормативного акта о её утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Распоряжением министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27 ноября 2013 г. N 2577-р утверждены очередные результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Волгоградской области.
Согласно данным кадастровой справки, а также сообщению филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области, кадастровая стоимость для земельного участка с кадастровым номером N <...> установлена на 1 января 2011 г. в размере 30032640 рублей 00 копеек (л.д.21, 132, 136-179).
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац 4 ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Из представленных в суд письменных доказательств, в том числе из сообщения Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области, следует, что количественные и качественные характеристики спорного объекта оценки после 1 января 2011 г. не изменялись, его кадастровая стоимость определена на 1 января 2011 г.
Таким образом, датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость спорного земельного участка, является дата, установленная Распоряжением министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27 ноября 2013 г. N 2577-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Волгоградской области" - 1 января 2011 г.
Согласно положениям ч. 1 ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 6 КАС РФ, закрепляющими принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных указанным Федеральным законом.
Пунктом 1 ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности" N 135-ФЗ от 29 июля 1998 г.
Не согласившись с произведённой оценкой земельного участка и полагая, что его кадастровая стоимость должна быть определена равной рыночной стоимости, административный истец обратился к независимому оценщику для получения заключения о рыночной стоимости земельного участка.
Административным истцом суду представлен отчёт, подготовленный оценщиком ИП Мироновой Ю.В. по определению рыночной стоимости земельного участка, согласно которому по состоянию на 1 января 2011 г. рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 11752 000 рублей (л.д.58-118).
Каких-либо данных о несоответствии названного отчёта Закону об оценочной деятельности либо федеральным стандартам оценки, свидетельствующих о занижении оценщиком рыночной стоимости оценённого земельного участка, либо о наличии объективных сомнений по поводу достоверности проведённой оценки, участвующие в деле лица суду не представили, не заявили ходатайства о назначении судебной оценочной экспертизы.
Давая оценку отчёту, суд исходит из того, что он содержит все предусмотренные законодательством сведения, в нем указана необходимая общая информация, идентифицированы объекты оценки, приведены анализ рынка объектов оценки, описание процесса оценки, анализ наилучшего и наиболее эффективного использования, результаты, полученные при оценке, итоговая величина стоимости объектов оценки.
Административные ответчики по делу и заинтересованные лица возражений о несогласии с заявленными требованиями по мотиву необоснованного снижения кадастровой стоимости объекта оценки суду не представили, как не представили и доказательств того, что величина рыночной стоимости спорного объекта оценки установлена неверно.
Суд считает, что административный истец представил доказательства, подтверждающие заявленные требования, доказал своё право на обращение в суд и нарушение его прав результатами кадастровой оценки.
Суд полагает установленным, что кадастровая стоимость превышает рыночную стоимость земельного участка, следовательно, заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Поскольку абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьёй 24.18 названного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, суд считает необходимым указать дату подачи Яшкиным А.И. административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной -7 февраля 2018 г., с целью определения даты, с которой подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость земельного участка.
Доводы представителя административного истца Яшкина АИ. - Беспалова К.В. о том, что в качестве даты, с которой подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость земельного участка суду следует указать 29 декабря 2017 г., ошибочны.
Из представленных суду письменных доказательств усматривается, что 29 декабря 2017 г. ООО "Крестьянское хозяйство Яшкина И.В." обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Волгоградской области о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N <...>, однако данное заявление не было принято к рассмотрению, по процессуальным основаниям, а кроме того административным истцом по настоящему делу является Яшкин А.И., доказательства относимости ООО "Крестьянское хозяйство Яшкина И.В. и административного истца по настоящему делу не представлено.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Яшкина АИ об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N <...>, площадью 4752000 кв.м., <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 11752 000 (одиннадцать миллионов семьсот пятьдесят две тысячи) рублей по состоянию на 1 января 2011 г.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 7 февраля 2018 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанция Волгоградского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Антропов
Справка: решение суда в окончательной форме изготовлено 3 апреля 2018 г.
Судья Е.А. Антропов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка