Решение Ленинградского областного суда от 24 октября 2019 года №3а-247/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 октября 2019 года Дело N 3а-247/2019
Санкт-Петербург 24 октября 2019 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ночевника С.Г.,
при секретаре Вершининой Г.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дубрава" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
ООО "Дубрава" обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N в размере равном их рыночной стоимости указав, что является собственником вышеуказанных земельных участков. Кадастровая стоимость земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость, что свидетельствует о нарушении прав административного истца как плательщика земельного налога.
В письменном отзыве административного ответчика Правительства Ленинградской области указано, что удовлетворение заявленных требований оставляется на усмотрение суда. Обращено внимание на то, что в представленных административным истцом отчетах отсутствует ссылка на источники приведенной информации о средних ценах предложений по районам Ленинградской области и средней стоимости кв.м. земель сельскохозяйственного назначения в зависимости от района. В скриншотах объявлений отсутствует информация об обеспеченности электричеством.
В письменном отзыве Управления Росреестра по Ленинградской области указано, что спорные земельные участки не вошли в перечень объектов оценки и не прошли пообъектную оценку, результаты которой утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 N 383. Кадастровая стоимость земельных участков определена исходя из их площади и утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 N 356 удельного показателя кадастровой стоимости. Дата определения кадастровой стоимости 16.12.2013. Самостоятельных возражений по существу предъявленных требований Управление Росреестра по Ленинградской области не имеет.
Аналогичные доводы приведены в письменном отзыве административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Ленинградской области.
В судебное заседание представители административных ответчиков Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" и заинтересованного лица администрации Рощинского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем, суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Присутствующий в судебном заседании представитель административного истца Сухомлинов Д.А. настаивал на удовлетворение заявленных требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Вилаева М.А. в судебном заседании сообщила, что разрешение требований административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном рыночной стоимости оставляет на усмотрение суда. Указала, что указанные в отзыве замечания к отчету сняты по результатам допроса оценщика.
Выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как указано в ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Судом установлено, что за ООО "Дубрава" зарегистрировано право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами N по адресу: <адрес>
Сведения о кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков приведены в выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости.
19.06.2019 ООО "Дубрава" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ленинградской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.
26.06.2019 ООО "Дубрава" дан ответ, что заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков к рассмотрению комиссии не принимается.
Рыночная стоимость земельных участков определена в представленных административным истцом в суд отчетах об оценке от 10.04.2019 NN 06-36-кс/19, 06-01-кс/19, 06-09-кс/19, 06-08-кс/19, 06-07-кс/19, 06-06-кс/19, 06-05-кс/19, 06-04-кс/19, 06-03-кс/19, 06-02-кс/19.
Отчеты составлены оценщиком Васильевым А.А., членом саморегулируемой организации "Союз "Федерация Специалистов Оценщиков".
В соответствии со ст.247 Кодекса административного судопроизводства РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В силу ст.248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как разъяснено в п.19 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность по доказыванию величины рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Исходя из вышеизложенного, по настоящему делу, вытекающему из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию недостоверности заявленной административным истцом рыночной стоимости земельного участка лежит на административных ответчиках - Правительстве Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" и Управление Росреестра по Ленинградской области.
Суд, исследовав представленные административным истцом отчеты об оценке, сопоставив содержание отчетов с материалами дела, приходит к выводу о том, что отчеты отвечают требованиям относимости, допустимости, не вызывают сомнений в достоверности и соответствуют законодательству об оценочной деятельности, являются обоснованными и объективными, содержат подробное описание проведенного исследования.
Из отчетов об оценке следует, что в соответствие с пунктом 8 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 мая 2015 г. N 299, оценщиком составлено точное описание объекта исследования. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого земельного участка, в частности, его площади, виде разрешенного использования; количественных и качественных характеристиках элементов, входящих в состав объекта исследования, которые имеют специфику, влияющую на результаты исследования объектов; информация о текущем использовании объекта исследования, другие факторы и характеристики, относящиеся к указанному объекту существенно влияющие на его стоимость.
Кроме того, оценщиком произведен анализ рынка объекта исследования, а также анализ наилучшего и наиболее эффективного использования земельных участков. Подробно описан процесс оценки объектов недвижимости в части применения подходов к оценке с приведением расчетов с обоснованием применения сравнительного подхода и обоснован отказ от применения доходного и затратного подходов.
Оценщиком проанализирован рынок земельных участков, аналогичных оцениваемому, и выбрано четыре объекта, наиболее схожих по характеристикам с оцениваемым, для использования в качестве объектов-аналогов.
К отобранным объектам-аналогам сделаны корректировки на торг, площадь, местоположение, наличие коммуникаций и близость к объектам рекреации.
Размеры корректировок в отчете обоснованы, приведены ссылки на соответствующие источники информации.
Поскольку документальных данных, опровергающих изложенные в отчетах об оценке выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объектов недвижимости, административными ответчиками не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости объектов недвижимости ими не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости согласно отчетам об оценке от 10.04.2019 NN 06-36-кс/19, 06-01-кс/19, 06-09-кс/19, 06-08-кс/19, 06-07-кс/19, 06-06-кс/19, 06-05-кс/19, 06-04-кс/19, 06-03-кс/19, 06-02-кс/19.
При таких обстоятельствах заявленное административным истцом требование об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Дубрава" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.
Установить по состоянию на 16 декабря 2013 года кадастровую стоимость земельных участков по адресу: <адрес> в размере равном их рыночной стоимости, составляющей:
для земельного участка с кадастровым номером N - 389300 (триста восемьдесят девять тысяч триста) рублей;
для земельного участка с кадастровым номером N - 416500 (четыреста шестнадцать тысяч пятьсот) рублей;
для земельного участка с кадастровым номером N - 355900 (триста пятьдесят пять тысяч девятьсот) рублей;
для земельного участка с кадастровым номером N - 387100 (триста восемьдесят семь тысяч сто) рублей;
для земельного участка с кадастровым номером N - 432900 (четыреста тридцать две тысячи девятьсот) рублей;
для земельного участка с кадастровым номером N - 435300 (четыреста тридцать пять тысяч триста) рублей;
для земельного участка с кадастровым номером N - 432600 (четыреста тридцать две тысячи шестьсот) рублей;
для земельного участка с кадастровым номером N - 339900 (триста тридцать девять тысяч девятьсот) рублей;
для земельного участка с кадастровым номером N - 326000 (триста двадцать шесть) рублей;
для земельного участка с кадастровым номером N - 316700 (триста шестнадцать тысяч семьсот) рублей.
Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью "Дубрава" о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N считать 19 июня 2019 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Г. Ночевник
Решение в окончательной форме изготовлено 07 ноября 2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка