Решение Красноярского краевого суда от 22 мая 2018 года №3а-247/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 мая 2018 года Дело N 3а-247/2018
Именем Российской Федерации







город Красноярск


22 мая 2018 года





Красноярский краевой суд в составе:

судьи Красноярского краевого суда Пашковского Д.И.

при секретаре Козиной Е.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Красноярское автопредприятие Крайпотребсоюза" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости
установил:
ООО "Красноярское автопредприятие Крайпотребсоюза" обратилось в суд с административный исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенных по адресу: <данные изъяты>
Заявленное требование мотивировано тем, что внесённая в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 9 154 576,13руб. и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 2 262 509,28руб. не соответствует их рыночной стоимости и значительно превышает их рыночную стоимость, чем затронуты права административного истца, поскольку на указанных выше земельных участках находятся объекты недвижимости принадлежащие административному истцу на праве собственности, в связи с чем, он обладает исключительным правом выкупа или аренды указанных выше земельных участков.
Просили о восстановлении срока обращения в суд с настоящим административным иском и об установлении кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости определенной по состоянию на 01.01.2011 - 2 673 000руб. для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и 856 000руб. для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.
В судебное заседание представители административных ответчиков и заинтересованных лиц не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд посчитал возможным в соответствии с положениями ч. 4 ст. 247 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав объяснения представителя административного истца ООО "Красноярское автопредприятие Крайпотребсоюза" по доверенности Альтман Ю.О., ходатайствующую о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением и поддержавшую заявленные требования, изучив материалы административного дела, Красноярский краевой суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Судом установлено, что Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края по состоянию на 01.01.2011, в том числе и указанных выше земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>.
Поскольку Правительством Красноярского края до настоящего времени не утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края, то суд считает заявленное представителем административного истца ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанных выше земельных участков подлежащим удовлетворению, а срок восстановлению.
Разрешая дело по существу, суд исходит из следующего.
Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как предусмотрено п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.
Как видно из материалов дела земельный участок площадью 24 796 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <данные изъяты> и земельный участок площадью 7 142 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>, относятся к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.
Поскольку, земельные участки расположены на территории городского поселения, то органом осуществляющим управление и распоряжение земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> является администрация города Канска Красноярского края
На указанных выше земельных участках находятся объекты недвижимости - нежилое здание площадью 1 183,6 кв.м., нежилое здание площадью 2 316,8 кв.м., нежилое здание площадью 1 525,1 кв.м., нежилое здание площадью 1 108,1 кв.м. и нежилое здание площадью 128,3 кв.м., принадлежащие на праве собственности ООО "Красноярское автопредприятие Крайпотребсоюза", что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (ЕГРН) от 15.02.2011, 22.07.2011, 27.02.2012 04.05.2017 (л.д. 69-71).
Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края по состоянию на 01.01.2011, в том числе и указанных выше земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 05.02.2018 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2011 составляет 9 154 576,13руб. и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2011 составляет 2 262 509,28руб. (л.д.29-30).
27.03.2018 ООО "Красноярское автопредприятие Крайпотребсоюза" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, созданную приказом Росреестра от 21.11.2011 N П/453 с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> с приложением необходимых для этого документов (л.д. 26-27).
Уведомлением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 28.03.2018 N 158 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанных выше земельных участков в размере их рыночной стоимости, возвращено без рассмотрения, поскольку подано в Комиссию позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости (л.д. 28).
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке от 26.03.2018 N 255(2) (учетный N ОЦ-255(2)/7/03/18), выполненный оценщиком Нестеровой Н.В., согласно которого рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> определена по состоянию на 01.01.2011 и составляет 2 673 000руб., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> определена по состоянию на 01.01.2011 и составляет 856 000руб. (л.д. 31-106).
Согласно ст. 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с п. 7 Федеральных стандартов оценки N 1 (далее ФСО) подход к оценке представляет собой совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Методом оценки является последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Оценщик при проведении оценки обязан использовать затратный, сравнительный и доходный подходы к оценке или обосновать отказ от использования того или иного подхода (п. 20 ФСО N 1).
Судом установлено, что при оценке земельных участков оценщиком применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах.
Согласно Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06.03.2002 N 568-р, применение метода сравнения продаж предполагает определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого земельного участка; расчет рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов.
В результате определения и внесения корректировок цены аналогов (единицы измерения аналогов) по общему правилу должны быть близки друг к другу. В случае значительных различий скорректированных цен аналогов целесообразно выбрать другие аналоги, элементы, по которым проводится сравнение значения корректировок.
Судом исследован отчет от 26.03.2018 N 255(2) (учетный N ОЦ-255(2)/7/03/18) (л.д. 31-106) и установлено, что оформление и содержание отчета об оценке соответствует требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
Достоверность данных, содержащихся в отчете, никем не опровергнута, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
Оснований не согласиться с выводами оценщика о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2011 составляет 2 673 000руб. и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2011 составляет 856 000руб. не имеется.
Следовательно, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости земельных участков подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости земельного участка подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
Административный истец обладает исключительным правом выкупа или аренды земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, в связи с чем, вправе оспорить их кадастровую стоимость, от которой зависит размер арендной платы, а так же выкупная цена.
Следовательно, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости этих земельных участков не соответствующие действительной рыночной стоимости этих объектов затрагивают права административного истца, которые подлежат защите путём установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> должна быть определена равной его рыночной стоимости в размере 2 673 000руб., определенной по состоянию на 01.01.2011 и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> должна быть определена равной его рыночной стоимости в размере 856 000руб. определенной по состоянию на 01.01.2011.
Рыночная стоимость указанных земельных участков подтверждена соответствующими доказательствами.
При таких обстоятельствах, заявленное административным истцом требование подлежит удовлетворению.
Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> следует считать дату поступления соответствующего заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - 27.03.2018.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, Красноярский краевой суд
решил:
восстановить ООО "Красноярское автопредприятие Крайпотребсоюза" срок обращения в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>.
Административное исковое заявление ООО "Красноярское автопредприятие Крайпотребсоюза" - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 24 796 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости - 2 673 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 7 142 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости - 856 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011.
Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> считать 27.03.2018.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.







Судья Красноярского краевого суда


Д.И. Пашковский




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка