Дата принятия: 04 февраля 2019г.
Номер документа: 3а-247/2018, 3а-12/2019
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 февраля 2019 года Дело N 3а-12/2019
гор. Ярославль 04 февраля 2019г.
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Преснова В.С.,
при секретаре Амелиной Я.Г.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело пор административному исковому заявлению Горина Егора Владимировича к Правительству Ярославской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
Установил:
В административном исковом заявлении Горин Е.В. просит установить кадастровую стоимость жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 95 000 по состоянию на 20 марта 2015г.; внести изменения в единый государственный реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость жилого дома с кадастровым номером N в размере 95 000 руб.
Административные исковые требования мотивированы тем, что Горин Е.В. является собственником жилого дома. Установленная кадастровая стоимость превышает рыночную стоимость, чем затрагиваются права административного истца как плательщика налога на имущество физических лиц.
В судебном заседании представитель административного истца Жданова А.В. административные исковые требования поддержала.
Представитель заинтересованного лица департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области Николаева Т.Б. возражала против удовлетворения административных исковых требований, ссылаясь на недостоверность отчета определения рыночной стоимости дома, представленного административным истцом.
Представители административных ответчиков, представитель заинтересованного лица мэрии города Ярославля, а также заинтересованное лицо Перекупка Г.С. в судебное заседание не явились.
От административных ответчиков, заинтересованного лица Перекупка Г.С. возражений относительно административных исковых требований не поступило.
От мэрии города Ярославля поступило письменное возражение относительно административных исковых требований, которые основываются на том, что налоговая база в отношении жилого дома определяется как его кадастровая стоимость, уменьшенная на величину кадастровой стоимости 50 кв.м общей площади этого дома. Зарегистрированная площадь объекта ниже величины налогового вычета. Уменьшение размера налога может привести к недофинансированию социально значимых расходов города Ярославля (образование, культура, спорт, ЖКХ и др.).
Выслушав представителя административного истца и представителя департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Горин Е.В. относится к числу собственников жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с положениями части 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Согласно пункту 1 статьи 399 и статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 Налогового кодекса РФ.
В пункте 1 статьи 402 НК РФ определено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений ст. 5 Налогового кодекса РФ.
Согласно пункту 1 и пункту 2 статьи 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости объекта имущества по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Законом Ярославской области от 18.11.2014 N 74-з установлена единая дата начала применения на территории Ярославской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года.
В соответствии с требованиями НК РФ и Законом Ярославской области N 74-з "О налоге на имущество физических лиц" установлен и введен в действие на территории Ярославской области налог на имущество физических лиц с 01.01.2015 года. Решением муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 20.11.2014г. N 15 "О налоге на имущество физических лиц на территории городского округа город Рыбинск" установлены ставки налога на имущество физических лиц при определении налоговой базы, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Таким образом, правоотношения административного истца по определению налога на имущество физических лиц, являются публичными, вопрос определения налога на имущество физических лиц урегулирован НК РФ, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера налога на имущество физических лиц, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного объекта недвижимости.
Кадастровая стоимость жилого дома применяется как в целях налогообложения, так и в иных целях, предусмотренных нормативными правовыми актами (например, взимание тарифа за совершение нотариальных действий в соответствии с ч. 2 ст. 22.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате), в связи с чем доводы мэрии города Ярославля не могут быть приняты во внимание.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный истец в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, собственником которого он является.
Кадастровая стоимость вышеуказанного дома определена по состоянию на 20 марта 2015г.
Административным истцом представлен отчет N 12280/18 от 05.10.2018г. оценки рыночной стоимости вышеуказанного дома по состоянию на 20.03.2015г., выполненный оценщиками ООО "Ярэксперт". В отчете рыночная стоимость дома определена в размере 95 000 руб.
В соответствии со ст. 59, ч. 2 ст. 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одними из допустимых доказательств являются отчет независимого оценщика, который подлежат оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Представленный отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости выполнен в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, федеральными стандартами оценки, специалистами, имеющими право на проведение подобного рода исследования.
Доводы представителя департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области о несоответствии отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки не могут быть приняты во внимание ввиду следующего.
Для определения рыночной стоимости дома применен затратный подход. Отчет содержит обоснование отказа от иных подходов. Из содержания отчета следует, что требования п. 24 ФСО N 7 "Оценка недвижимости" оценщиками соблюдены.
Возражения департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области сводятся к тому, что оценщики определиливеличину физического износа в размере 90% на дату оценки, в то время как по данным технического паспорта по состоянию на 15 сентября 2016г. величина физического износа составляет 81%.
Между тем оценщики, исходя из имеющейся информации о жилом доме, в том числе решения органа местного самоуправления о признании жилого дома аварийным, непригодным для проживания и расселении, принятого в 1987г., данных технического паспорта, нормативных сроков службы зданий, года постройки, пришли к выводу о негодности дома для проживания, характеризующимся физическим износом на уровне 81-100%. В связи с этим приняли решение об использовании среднего значения износа для всех конструктивных элементов на уровне 90%, что соответствует аварийному состоянию дома.
Данные выводы оценщиков мотивированы, основаны на изучении информации об объекте оценки, не содержат противоречий, в связи с чем оснований не согласиться с ними не имеется.
Среднее значение износа, определенное оценщиками, относится к диапазону оценки технического состояния здания 81-100%, что соответствует негодному состоянию.
Тем самым, указанный в техническом паспорте процент физического износа, равный 81%, и процент износа, определенный оценщиками, относится к одному диапазону, что свидетельствует о том, что необоснованного занижения размера рыночной стоимости не имеется.
Доказательства того, что на дату определения оспариваемой кадастровой стоимости дом находился в ином состоянии и имел иной процент износа, не представлено. Как указано выше, еще в 1987г. дом был признан аварийным, подлежащим расселению, что свидетельствует об отсутствии оснований для утверждения об ином проценте физического износа.
В силу изложенного административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Установить кадастровую стоимость жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 95 000 по состоянию на 20 марта 2015г.
Внести изменения в единый государственный реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость жилого дома с кадастровым номером N в размере 95 000 руб.
Дата обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости - 09 ноября 2018г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья: В.С. Преснов.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
