Решение Кемеровского областного суда от 23 мая 2016 года №3а-247/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 мая 2016 года Дело N 3а-247/2016
 
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Пронченко И.Е.,
при секретаре Хайминой Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово «12» мая 2016 года дело по административному исковому заявлению АО «Энергостройторг» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
АО «Энергостройторг» обратилось с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 821 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: другие административно-управленческие объекты (административное здание).
Согласно кадастровой справке кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 14 051 269, 24 руб. Согласно отчету независимого оценщика рыночная стоимость земельного участка на дату оценки 01.01.2007 года составляет 1 206 000 руб. Являясь собственником земельного участка, Общество обязано оплачивать земельный налог, который рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
В связи с этим, просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2007 года.
В судебном заседании представитель АО «Энергостройторг» Сыпко С.А., действующий на основании доверенности от 18.01.2016 года, представивший диплом о высшем юридическом образовании, на удовлетворении требований настаивал.
Представитель Коллегии Администрации Кемеровской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, извещены. К материалам дела приобщены письменные возражения, содержащие заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель Управления Росреестра по Кемеровской области в судебное заседание не явился, извещены. К материалам дела приобщены письменные возражения, содержащие заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель Администрации города Кемерово в судебное заседание не явился, извещены, представили письменные возражение, приобщенные к материалам дела, согласно которым считают, что представленный отчет об определении рыночной стоимости земельного участка не соответствует требования ФСО.
В соответствии с требованиями статьи 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в том числе с учетом, представленных ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителей.
Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
11 декабря 2015 года АО «Энергостройторг» (ранее ОАО «Энергостройторг») обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (л.д. 70). Ответом Комиссии от 29 декабря 2015 года № 07/12747 (л.д. 73) заявление Общества было отклонено. Досудебный порядок рассмотрения спора административным истцом соблюден.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. В рассматриваемом случае, с учетом обращения с заявлением в Комиссию 08 декабря 2015 года, с 01 января 2015 года.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Из представленных доказательств следует, что АО «Энергостройторг» (ранее ОАО «Энергостройторг») является собственником земельного участка с кадастровым номером № (ранее №), площадью 1 821 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: другие административно-управленческие объекты (административное здание), что подтверждается договором купли-продажи от 23.12.2002 года и свидетельство о государственной регистрации прав (л.д. 47-53, 56).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 28.12.2015 года (л.д. 67) и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 29.12.2015 года (л.д. 65) кадастровая стоимость указанного земельного участка, поставленного впервые на кадастровый учет 24.11.2005 года определена в соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008 года № 520 (л.д. 149-150).
Из представленного административным истцом отчета ООО «НИИ РР» № ОН/244-17-11-2015-4 от 27.11.2015 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, с кадастровым номером № площадью 1 821 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: другие административно-управленческие объекты (административное здание), следует, что рыночная стоимость данного земельного участка, определенная по состоянию на 01.01.2007 года составляет 1 206 000 рублей (л.д. 74-108).
Согласно положительному экспертному заключению № 1436/15-15 от 30.11.2015 года (л.д. 109-129), отчет № ОН/244-17-11-2015-4 от 27.11.2015 года соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности. Экспертом подтверждена стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете.
Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2007 года, к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 520 «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области» были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области.
Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области, выполненный ФГУП «ФКЦ «Земля», результаты которого утверждены названным постановлением, был составлен по состоянию на 1 января 2007 года, в связи с чем кадастровая стоимость земель населенных пунктов Кемеровской области была определена по состоянию на 1 января 2007 года.
Спорный земельный участок был включен в число земельных участков, прошедших государственную кадастровую оценку земель населенных пунктов, результаты которой были утверждены названным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 520.
После образования и проведения массовой государственной кадастровой оценки земель данный земельный участок не подвергался никаким качественным и количественным изменениям.
Следовательно, дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость спорного земельного участка-01 января 2007 года, соответствует дате, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
С учетом изложенного выше, суд полагает, что представленный отчет соответствует требованиям относимости, поскольку содержит сведения о рыночной стоимости земельного участка на дату 01.01.2007 года по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Использованные аналоги объекта соответствуют объекту оценки по основным экономическим, материальным и техническим характеристикам. Имеются основания полагать, что при выборе объектов - аналогов, оценщиком учтены все ценообразующие факторы, оказывающие влияние на выводы оценщика о рыночной стоимости объекта оценки. Выводы оценщика, изложенные в отчете, следует признать обоснованными. Применение и отказ от применения оценщиком корректировок обоснованы и содержат объяснения. Оценщиком подтверждены и обоснованы сведения об источниках полученной информации об аналогах объектов оценки. Отчет также содержит выводы оценщика при согласовании результатов расчета рыночной стоимости объекта оценки. Представленные отчет и экспертное заключение содержат сведения о соответствии уровня знаний оценщика и эксперта требованиям законодательства об оценочной деятельности.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что предоставленный административным истцом отчет об оценке и положительное экспертное заключение соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки. Отчет и положительное экспертное заключение следует признать допустимыми доказательствами.
Оснований для назначения по делу судебной экспертизы, с учетом доводов и возражений заинтересованных лиц, не представивших иных доказательств, и не представивших возращений по существу представленного в ходе рассмотрения дела отчета, опровергающих выводы оценщика и эксперта, изложенных в отчете и экспертном заключении, а также с учетом, установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано на несоответствие кадастровой стоимости, содержащейся в государственном кадастре недвижимости требованиями законодательства, поскольку результаты определения кадастровой стоимости признаны утратившими силу при проведении очередной кадастровой оценке земель, в отношении земельного участка определена рыночная стоимость. Административный истец, несет обязанность оплачивать земельный налог, исчисляемый из кадастровой стоимости, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости, в связи с чем, суд полагает, что Общество вправе требовать установления кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости. Право административного истца на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.
Принимая во внимание, что 31 декабря 2015 года в государственный кадастр недвижимости внесены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, полученные при проведении очередной кадастровой оценки, результаты которой утверждены решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года № 4-2/3904, установленная судом кадастровая стоимости в размере рыночной подлежит применению в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», к правоотношениям, с 01 января 2015 года до 31 декабря 2015 года, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» административный истец вправе оспаривать ставшую архивной кадастровую стоимость земельных участков, требование подлежит разрешению по существу.
При таких обстоятельствах требования АО «Энергостройторг» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования АО «Энергостройторг» удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 821 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: другие административно-управленческие объекты (административное здание), в размере равной его рыночной стоимости в сумме 1 206 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2007 года.
Установленная кадастровая стоимость подлежит применению с 01.01.2015 года по 31.12.2015 года.
Дата обращения АО «Энергостройторг» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости считать 11 декабря 2015 года.
Установленная кадастровая стоимость подлежит применению с 01 января 2015 года по 31 декабря 2015 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 26 мая 2016 года.
Судья  
: И.Е.Пронченко



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка