Решение Калининградского областного суда от 23 ноября 2020 года №3а-246/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 ноября 2020 года Дело N 3а-246/2020
Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,
при секретаре Лемех М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокопенко Надежды Панфиловны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
Прокопенко Н.П. обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указав, что имеет статус лица из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 01 июля 2019 года на Правительство Калининградской области возложена обязанность предоставить Прокопенко Н.П. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных норм за счет средств бюджета Калининградской области. Решение суда вступило в законную силу 18 сентября 2019 года.
17 октября 2019 года ею подано в Отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области заявление о возбуждении исполнительного производства с исполнительным листом, выданным судом. 05 ноября 2019 года возбуждено исполнительное производство по принудительному исполнению решения суда, однако до настоящего времени решение суда не исполнено. Полагает, что задержка в исполнении судебного решения обусловлена бездействием административного ответчика, в том числе не принятием достаточных, своевременных и оперативных мер, направленных на исполнение судебного акта.
Ссылаясь на то, что 10 октября 2019 года у нее родился сын, она является одинокой матерью, не имеет места жительства, и полагая нарушенными свои права на исполнение решения суда в разумный срок, просит суд взыскать с Правительства Калининградской области за счет средств областного бюджета компенсацию в размере 150 000 рублей.
Прокопенко Н.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим образом.
Представитель Прокопенко Н.П. Бруно Е.В. по доверенности в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представители Правительства Калининградской области Вальтер М.А., Котельников К.А. по доверенностям в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились, считая их необоснованными, просили в удовлетворении отказать.
Определением суда от 16 октября 2020 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Министерство социальной политики Калининградской области, в качестве заинтересованного лица Агентство по имуществу Калининградской области
Представитель Министерства социальной политики Калининградской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на заявленный административный иск Прокопенко Н.П., из которых следует, что приказом Министерства социальной политики Калининградской области от 19 декабря 2014 года N 504 Прокопенко Н.П. была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области. Во исполнение решения суда от 01 июля 2019 года и в связи с отсутствием в муниципальных образованиях Правдинского городского округа, Гурьевского городского округа свободных жилых помещений специализированного жилого фонда Прокопенко Н.П. было предложено жилье в г. Советске по ул. Горького Калининградской области. Также Прокопенко Н.П. было предложено временное проживание совместно с ребенком в отделении "Молодая мама" при ГБУСО КО "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей "Надежда" в г. Калининграде на безвозмездной основе до обеспечения ее жильем.
Представитель Агентства по имуществу Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и в надлежащей форме.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела N 2-3675/2019, материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта (ч. 4 ст. 250 КАС РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее Федеральный закон N 68-ФЗ) компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов.
При рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта (п. 40).
Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта (п. 46).
При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ).
Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 КАС РФ) (п. 55).
Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентирован Федеральным законом от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно части 1 статьи 36 вышеназванного Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Административное исковое заявление Прокопенко Н.П. подано в суд с соблюдением установленных частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 8 статьи 3 Федерального закона N 68-ФЗ сроков.
Судом установлено, что решением Центрального районного суда г. Калининграда от 01 июля 2019 года оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 18 сентября 2019 года на Правительство Калининградской области возложена обязанность предоставить Прокопенко Надежде Панфиловне, ДД.ММ.ГГГГ рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных норм за счет средств бюджета Калининградской области.
Таким образом, решение суда вступило в законную силу 18 сентября 2019 года.
17 октября 2019 года Прокопенко Н.П. предъявила в Отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист, выданный судом на основании решения от 01 июля 2019 года.
05 ноября 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области возбуждено исполнительное производство N 68454/19/39023-ИП в отношении Правительства Калининградской области.
Определением Центрального районного суда г. Калининграда от 22 ноября 2019 года Правительству Калининградской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 01 июля 2019 года сроком до 30 августа 2020 года.
Апелляционным определением Калининградского областного суда от 24 марта 2020 года вышеуказанное определение суда от 22 ноября 2019 года отменено; в удовлетворении заявления Правительства Калининградской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 01 июля 2019 года отказано.
12 ноября 2019 года Правительством Калининградской области в адрес Агентства по имуществу Калининградской области (на которое Законом Калининградской области от 3 июля 2007 N 151 "О специализированном жилищном фонде Калининградской области" возложены полномочия по приобретению жилых помещений специализированного жилищного фонда для проживания лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, взыскателем по которому являлась Прокопенко Н.П. (копия постановления поступила в Правительство Калининградской области 11 ноября 2019 года) для исполнения.
В период с ноября 2019 года Агентством Калининградской области проводились электронные аукционы на право заключения контрактов на приобретение благоустроенных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в государственную собственность Калининградской области на территории МО "Гурьевский городской округ". Однако аукционы признавались несостоявшимися, в связи с не поступлением ни одной заявки.
Несмотря на то, что Прокопенко Н.П., в силу положений Закона Калининградской области от 03 июля 2007 N 151 "О специализированном жилищном фонде Калининградской области" подлежала обеспечению жилым помещением на территории МО "Правдинский городской округ", либо МО "Гурьевский городской округ", либо ГО "Город Калининград" и отсутствием жилых помещений в специализированном жилищном фонде в данных муниципальных образованиях, Правительство Калининградской области и Министерство социальной политики Калининградской области 24 декабря 2019 года и 28 февраля 2020 года уведомляло административного истца о наличии в специализированном жилищном фонде свободных жилых помещений в г. Советске, и в г. Черняховске Калининградской области.
9 октября 2020 года решением Межведомственной комиссии Калининградской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (протокол N 9) Прокопенко Н.П. предоставлено жилое помещение, расположенное по <адрес>.
21 октября 2020 года между Агентством по имуществу Калининградской области и Прокопенко Н.П. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей N <данные изъяты>.
Таким образом, общая продолжительность исполнения судебного акта составляет 1 год 4 дня (со дня поступления заявления о возбуждении исполнительного производства - 17 октября 2019 года до исполнения решения суда - 21 октября 2020 года).
Анализируя обстоятельства дела, исходя из приведенных выше норм закона, принимая во внимание то, что органами исполнительной власти Калининградской области совершались необходимые действия, направленные на своевременное исполнение судебного решения, но в силу объективных причин решение не было исполнено, суд признает срок исполнения решения суда, который составил 1 год 4 дня разумным.
Признаков нарушения требований разумного срока, предусмотренного Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, суд не усматривает в связи с чем полагает, что продолжительность исполнения судебного акта не является чрезмерной.
Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что оснований для удовлетворения административного искового заявления Прокопенко Н.П. не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Прокопенко Надежды Панфиловны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 30 ноября 2020 года.
Судья Е.И. Ткач


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка