Решение Приморского краевого суда от 28 марта 2018 года №3а-246/2017, 3а-11/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 марта 2018 года Дело N 3а-11/2018
Приморский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Ровенко П.А.
при секретаре Петровой Е.В.
с участием представителя Шера А.Г. - Семеновой М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шера А.Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка
установил:
Шер А.Г. обратился в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Управление Росреестра по Приморскому краю), Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю (далее - Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером N, <адрес>
В обоснование своих требований административный истец указал, что по результатам проведённой государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края кадастровая стоимость указанного земельного участка была определена по состоянию на 1 февраля 2015 года в размере ..., что значительно превышает рыночную стоимость данного объекта недвижимости.
Так, согласно представленному Шером А.Г. отчёту об оценке от 15 июня 2017 года N, составленному оценщиком ...), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 февраля 2015 года составляла 2 150 000 рублей.
Данный отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка 29 июня 2017 года получил положительное экспертное заключение Экспертного совета Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" (далее - ЭС ООО "Российское общество оценщиков") N/Владивосток.
В связи с тем, что размер земельного налога на земельный участок с кадастровым номером N исчисляется из величины кадастровой стоимости, несоответствие такой стоимости указанного объекта недвижимости его рыночной стоимости, по мнению административного истца, нарушает его права и законные интересы.
Со ссылкой на положения статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ), Шер А.Г. просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, ... в размере его рыночной стоимости, равной 2 150000 рублей.
24 ноября 2017 года по результатам рассмотрения ходатайства представителя Шера А.Г. - Семеновой М.Н. по делу назначалась экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 февраля 2015 года, проведение которой было поручено ...
В связи с назначением указанной экспертизы производство по административному делу приостанавливалось и было возобновлено 14 февраля 2018 года.
Представители Управления Росреестра по Приморскому краю, Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю, Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, Администрации Лесозаводского городского округа Приморского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьёй 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков и заинтересованного лица.
В судебном заседании представитель Шера А.Г. - Семенова М.Н. требования административного искового заявления поддержала в полном объёме, указав, что административный истец согласен с выводами заключения от 12 февраля 2018 года, составленного экспертом ... о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 февраля 2015 года составляла 2 032 000 рублей.
От Управления Росреестра по Приморскому краю, Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю, Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, Администрации Лесозаводского городского округа Приморского края каких-либо возражений относительно выводов экспертизы, проведённой на основании определения Приморского краевого суда от 12 февраля 2018 года, также не поступило.
Выслушав объяснения представителя Шера А.Г. - Семеновой М.Н., исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства и заключение эксперта, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 данного Федерального закона.
Постановлением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края", опубликованным 16 декабря 2015 года в "Приморской газете" N 146 (1164), по результатам проведённой государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 1 февраля 2015 года была определена равной ....
Как следует из материалов дела, Шер А.Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, <адрес>, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27 августа 2013 года сделана регистрационная запись N.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 28 июля 2017 года N, составленной Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю, размер кадастровой стоимости данного объекта недвижимости (...) определён по состоянию на 1 февраля 2015 года.
Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, при этом, основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Шер А.Г., являясь собственником указанного выше земельного участка, несёт обязанность по уплате земельного налога.
В соответствии с частью 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения.
Частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
В силу положений части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказывания несоответствия кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости возлагается на административного истца.
Поскольку в ходе рассмотрения настоящего административного дела со стороны Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края были высказаны сомнения в обоснованности и достоверности выводов отчёта N 2625 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, составленного 15 июня 2017 года оценщиком ... а также выводов положительного экспертного заключения ЭС ООО "Российское общество оценщиков" от 29 июня 2017 года N/Владивосток на отчёт об оценке, с учётом разъяснений, приведённых в пунктах 20, 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28), после обсуждения данных обстоятельств, по результатам рассмотрения ходатайства представителя административного истца определением Приморского краевого суда от 24 ноября 2017 года по делу была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости указанного земельного участка, проведение которой было поручено ...
В соответствии с заключением эксперта ..." ФИО6, предупрежденной об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, от 12 февраля 2018 года N рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 9 724 кв. м., по состоянию на 1 февраля 2015 года составляла 2 032 000 рублей.
У суда отсутствуют основания ставить под сомнение достоверность выводов, изложенных экспертом в заключении от 12 февраля 2018 года N. Исследовав указанное заключение, сопоставив его с содержанием других материалов настоящего административного дела, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует действующему законодательству и отвечает требованиям относимости и допустимости (статьи 60, 61 КАС РФ).
Каких-либо возражений относительно выводов заключения проведённой по делу оценочной экспертизы со стороны административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица приведено не было.
Учитывая данные обстоятельства, руководствуясь статьями 82 и 84 КАС РФ, суд признаёт заключение эксперта ... 12 февраля 2018 года N надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости по состоянию на 1 февраля 2015 года.
По мнению суда, с учётом положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, именно указанный в заключении эксперта размер рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N (2 032 000 рублей) должен быть установлен в качестве его кадастровой стоимости.
Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января календарного года, в котором заинтересованное лицо подало соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Поскольку административный истец подал административное исковое заявление в Приморский краевой суд 24 октября 2017 года, установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит применению с 1 января 2017 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178, 179, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Шера А.Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, <адрес> в размере его рыночной стоимости, равной по состоянию на 1 февраля 2015 года 2 032 000 рублей.
Указанный размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N установить на период с 1 января 2017 года до даты внесения сведений в кадастр недвижимости о его новой кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи Шера А.Г. заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N считать 24 октября 2017 года.
На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка