Дата принятия: 26 июля 2016г.
Номер документа: 3а-246/2016
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 26 июля 2016 года Дело N 3а-246/2016
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кемеровский областной суд
В составе: председательствующего Пронченко И.Е.,
при секретаре Хайминой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 26 июля 2016 года административное дело по исковому заявлению ООО «Ровер» к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области, Управлению Росреестра по Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Ровер» обратилось в суд с заявлением, и просят установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного в < адрес> в размере его рыночной стоимости, равной 10 700 000 рублей. Обязать ответчика внести в государственный кадастр недвижимости новые сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Требования мотивированы тем, что истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит указанный земельный участок. Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 3 834 219 141, 79 рублей. Согласно отчету независимого оценщика, рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на дату определения кадастровой стоимости составляет 10 700 000 рублей. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение. Согласно требованиям ст. 66 п. 3 ЗК РФ допускается установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Истец вправе заявить указанные требования, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств, в частности по уплате земельного налога.
Представитель административного истца Шумейко М.Л.. действующий на основании доверенности от 25.02.2016 года и представивший диплом о высшем юридическом образовании № 3063 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель Комитета по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставили письменный отзыв, приобщенный к материалам дела.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменный отзыв.
Представитель Кемеровского муниципального района и Администрации Арсентьевского сельского поселения Кадошников С.Ф., действующий на основании доверенностей от 25.02.2016 и от 20.10.2015 года соответственно, представивший диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании не возражал против установления кадастровой стоимости земельного учатся равной рыночной, согласно экспертному заключению.
В соответствии с требованиями статьи 247 ч. 4 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело, в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца и представителя заинтересованного лица, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований статьи 2 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 абз.1, 9, 31, 32 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
Решения комиссии могут быть оспорены в суде.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
Как следует из материалов дела, ООО «Ровер» обращалось 22.12.2015 в установленном законом порядке с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению указанных споров (т. 1 л.д. 33-34).
Согласно ответу Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, истцу отказано в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости (т. 1 л.д.35).
При указанных обстоятельствах истец имел право на обращение в суд с указанными требованиями.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований истца.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Как следует из материалов дела, ООО «Ровер» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером: № площадью 10 326 446 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, связи, транспорта, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: ведение горных работ, расположенного в < адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.04.2012 года (т. 1 л.д. 17).
Согласно кадастровой справке от 04.04.2016 датой определения кадастровой стоимости указанного земельного участка является 19.06.2015, сведения о котором были внесены в государственный кадастр недвижимости 22.06.2015 и составляет 3 834 219 141, 79 рублей (т. 1 л.д. 20).
Из кадастрового паспорта (т. 1 л.д. 21-32) и кадастрового дела, предоставленного ФГБУ «ФКП Росреестра» (т. 2 л.д. 5-139) следует, что датой внесения номера земельного участка в ГКН является 27.10.2010, кадастровая стоимость земельного участка определена на 19.06.2015 года в связи с изменением площади земельного участка актом от 22.06.2015 года (т. 2 л.д. 134).
В материалы дела предоставлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, подготовленный ООО «Аспекты бизнеса» №045 от 13.07.2015. Указанный отчет составлен на дату 01.07.2014. Рыночная стоимость указанного земельного участка составляет 10 700 000 рублей (т. 1 л.д. 36-147).
В отношении данного отчета НП СОО Деловой союз оценщиков» представлено экспертное заключение № 1463 от 18.11.2015 согласно которого отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка №045 соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, а также содержит вывод о подтверждении стоимости объектов оценки, определенной оценщиком в отчете (т. 1 л.д.148-170).
Оценивая в совокупности представленные стороной истца доказательства, суд приходит к следующему.Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 42:04:0000000:367 поставлен на учет 27.10.2010. В связи с тем, что была изменена площадь указанного земельного участка, т.е. изменились его количественные и качественные показатели, изменилась его кадастровая стоимость.
Кадастровая стоимость в отношении указанного земельного участка была определена на основании акта определения кадастровой стоимости земельного участка от 22.06.2015 года в соответствии с п. 2.6 Методический указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития от 12.08.2006 года №222, утвержденного решением КУГИ КО от 28.11.2014 года № 4-2/4925 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения на территории Кемеровской области». Площадь земельного участка составляет 10 192 241 кв.м.
При указанных обстоятельствах датой определения спорной кадастровой стоимости земельного участка является: 19.06.2015.
По ходатайству административного истца судом была назначена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости указанного земельного участка на дату определения кадастровой стоимости.
Согласно поступившего экспертного заключения № 64 от 25.07.2016 подготовленному экспертом АНО «Кемеровская лаборатория судебных экспертиз», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 10 192 241 кв.м., составляет 420 294 384, 40 рублей на дату 19.06.2015.
Представитель административного истца Шумейко М.Л. не согласился с указанными выводами судебной экспертизы, считает их необъективными и недостоверными, поскольку экспертом не учтена необходимость проведения рекультивации данного земельного участка.
Представитель Кемеровского муниципального района и Арсентьевкого сельского поселения Кадошников С.Ф. не оспаривал выводы оценочной судебной экспертизы.
Суд считает доводы представителя административного истца о том, что экспертом не учтена необходимость проведения рекультивации данного земельного участка несостоятельными, поскольку оценка рыночной стоимости земельного участка проводится исходя из признания за всеми объектами оценки права собственности, не ограниченного другими вещными и обязательственными правами третьих лиц. При этом не берутся во внимание особенности индивидуального экологического состояния участка, в частности возможные затраты на будущую рекультивацию.
Суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение судебной экспертизы от 25 июля 2016 г. №64 соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным стандартам оценки. Приведенные в заключении экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.
Оценивая приведенные выводы оценочной судебной экспертизы всесторонне, в совокупности с предоставленными суду доказательствами, суд считает правильным, обоснованным и объективным заключение судебной экспертизы, поскольку выводы эксперта основываются на положениях, обоснованность и достоверность которых можно проверить, выводы эксперта сделаны на базе общепринятых научных и практических данных, достаточно полно мотивированы, приведены методы исследования и расчеты величины рыночной стоимости объекта оценки.
Представителем административного истца не приведено доказательств свидельствующих о несоответствии заключения оценочной судебной экспертизы требованиям действующего законодательства.
Таким образом, суд считает необходимым принять в качестве надлежащего и допустимого доказательства указанное экспертное заключение в подтверждение размера рыночной стоимости указанного земельного участка на дату определения кадастровой стоимости-19.06.2015, поскольку ранее предоставленные отчет об определении рыночной стоимости и экспертное заключение на него составлены на иную дату, которая не является правильной.
Вследствие этого суд считает необходимым установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 10 326 446 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, связи, транспорта, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: ведение горных работ, расположенного в < адрес> в размере равной его рыночной стоимости в сумме 420 294 384, 40 руб. по состоянию на 19.06.2015г. и определенной указанным экспертом.
Как следует из материалов дела, в обоснование заявленных требований истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участки его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку он обязан к оплате земельного налога в силу требований действующего законодательства, который исчисляется исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем, истец вправе требовать установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
При таких обстоятельствах требования ООО «Ровер» в части установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, суд полагает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования заявителя об обязании внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости в части установленной кадастровой стоимости по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимости, в частности: сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.
Согласно пункту 5 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в пунктах 7, 11 - 20, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия или в ином установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке. Кадастровый учет в связи с изменением указанных в пункте 11 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений осуществляется также на основании поступивших в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в орган кадастрового учета сведений о кадастровой стоимости.
Статьей 17 указанного Федерального закона установлены сроки осуществления кадастрового учета, в том числе, в связи с изменением сведений об объекте недвижимости.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" истец вправе, в том числе, самостоятельно обратиться с заявлением о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости на основании решения суда.
Таким образом, указанным Федеральным законом предусмотрена обязанность уполномоченного органа - ФГБУ «ФКП Росреестра», вносить изменения в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости, установлен порядок и сроки совершения указанных действий.
Кроме того, в соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Поскольку в ходе рассмотрения дела заявителем не представлено доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что органом государственного кадастрового учета отказано во внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости земельных участков, установленной на основании решения суда, обязанность, о возложении которой настаивает заявитель, установлена законодательством. На момент обращения с заявлением в суд, и на момент рассмотрения спора судом отсутствует нарушение права заявителя, на восстановление которого направлено указанное требование, оснований для удовлетворения требований заявителя в указанной части не имеется.
С учетом избранного заявителем способа защиты нарушенного права и цели обращения в суд за судебной защитой, разрешение судом требования об установлении кадастровой стоимости в размере, равном его рыночной, в полной мере направлено на защиту и восстановление нарушенного права заявителя.
Руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Административные исковые требования ООО «Ровер» - удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 10 326 446 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, связи, транспорта, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: ведение горных работ, расположенного в < адрес>, лесхоз Барзасский, СЗФ «Латыши», в размере его рыночной стоимости, равной 420 294 384, 40 руб., по состоянию на 19.06.2015.
В остальной части требования отказать.
Датой обращения ООО «Ровер» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, считать 22.12.2015.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение пятнадцати дней, со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья:
Решение изготовлено в окончательной форме 27.07.2016.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
