Дата принятия: 05 ноября 2020г.
Номер документа: 3а-245/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 5 ноября 2020 года Дело N 3а-245/2020
Верховный Суд Чувашской Республики под председательством судьи ЛенковскогоС.В.,
с участием представителей:
административного истца Общества с ограниченной ответственностью "Оптово - розничное объединение Чувашпотребсоюз" Чаленко Н.М.,
административных ответчиков Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Артемьевой А.В. и Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Васильева С.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Владимировым А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Оптово - розничное объединение Чувашпотребсоюза" к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Бюджетному учреждению Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Оптово - розничное объединение Чувашпотребсоюза" (далее - ООО "Оптово-розничное объединение Чувашпотребсоюза", Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Бюджетному учреждению Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики об оспаривании и установлении кадастровой стоимости четырех земельных участков с кадастровыми номерами: N общей площадью 1231 кв.м; N общей площадью 23601 кв.м; N общей площадью 2107 кв.м; N общей площадью 9295 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленного требования административный истец указал, что Обществу на праве собственности принадлежат указанные земельные участки, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственно-хозяйственной деятельности. Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22.07.2020 N N кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 1231 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2019 составляет 692400,57 рублей. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 20.01.2020. Дата начала применения кадастровой стоимости 01.01.2020.
Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11.09.2020 N <данные изъяты> кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 23601 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2019 составляет 10067478,57 рублей. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 20.01.2020. Дата начала применения кадастровой стоимости 01.01.2020.
Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22.07.2020 N <данные изъяты> кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 2107 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2019 составляет 1201221,77 рублей. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 20.01.2020. Дата начала применения кадастровой стоимости 01.01.2020.
Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22.07.2020 N <данные изъяты> кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 9295 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2019 составляет 4382406,6 рублей. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 20.01.2020. Дата начала применения кадастровой стоимости 01.01.2020.
Кадастровые стоимости данных земельных участков значительно превышают действительную их рыночную стоимость, составившую согласно отчетам Общества с ограниченной ответственностью "Региональный центр профессиональной оценки и аудита" от 4 августа 2020 года, земельного участка с кадастровым номером N в размере 410 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N в размере 7 510 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N в размере 630 000 рублей и земельного участка с кадастровым номером N в размере 3 060 000 рублей.
Ссылаясь на то, что действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, и, указывая на нарушение его прав внесением в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков несоответствующей их рыночной стоимости, административный истец просит установить кадастровую стоимость четырех земельных участков, равной их рыночной стоимости, с учетом данных отчетов.
В судебном заседании представитель административного истца ООО "Оптово-розничное объединение Чвашпотребсоюза" Чаленко Н.М. административный иск поддержала.
В судебном заседании представитель административного ответчика Бюджетного учреждения "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Артемьева А.В. не возражала против удовлетворения иска в размерах, установленных в отчетах.
Административный ответчик Кабинет Министров Чувашской Республики явку своего представителя в судебном заседании не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Васильев С.В. не возражал против удовлетворения иска.
Заинтересованные лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, администрация г.Канаш Чувашской Республики явку своих представителей в судебном заседании не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и сведения, изложенные в отзывах, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.
Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", вступившим в силу с 1 января 2017 года.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" государственная кадастровая оценка включает в себя следующие процедуры: 1) принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; 2) определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки; 3) утверждение результатов определения кадастровой стоимости.
В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Из материалов дела следует, что ООО "Оптово-розничное объединение "Чувашпотребсоюза" на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:
- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственно-хозяйственной деятельности, кадастровый номер N общей площадью 1231 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>;
- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственно-хозяйственной деятельности, кадастровый номер N общей площадью 23601 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>;
- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственно-хозяйственной деятельности, кадастровый номер N общей площадью 2107 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>;
- земельный участок, категория земель: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственно-хозяйственной деятельности, кадастровый номер N общей площадью 9295 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В пункте 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания (пункт 1.1).
Принимая во внимание, что ООО "Оптово-розничное объединение Чувашпотребсоюза" является собственником указанных выше земельных участков, размер земельного налога зависит от кадастровой стоимости данных земельных участков, то результаты кадастровой стоимости спорных земельных участков затрагивают права и обязанности административного истца, в связи с чем ООО "Оптово-розничное объединение Чувашпотребсоюза" имеет право на обращение в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 декабря 2016 года N 512 установлено, что проведение государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом "О государственной кадастровой оценке" на территории Чувашской Республики осуществляется с 1 января 2017 года.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" кадастровая стоимость - стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 6 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 22.10.2010 N 508 (в редакции Приказа Минэкономразвития РФ от 22.06.2015 N 388), под массовой оценкой недвижимости понимается процесс определения стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 ноября 2019 года N 485 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики, выполненной по состоянию на 1 января 2019 года.
Согласно сведениям из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 22.07.2020 N N кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2019 составляет 692400,57 рублей.
Согласно сведениям из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 11.09.2020 N <данные изъяты> кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2019 составляет 10067478,57 рублей.
Согласно сведениям из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 22.07.2020 N <данные изъяты> кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2019 составляет 1201221,77 рублей.
Согласно сведениям из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 22.07.2020 N <данные изъяты> кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2019 составляет 4382406,6 рублей.
В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Исходя из части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" обязанность доказывания величины рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, возложена на административного истца.
В обоснование своих требований административным истцом представлены составленные Обществом с ограниченной ответственностью "Региональный центр профессиональной оценки и аудита" отчеты от 4 августа 2020 года:
- N 121в/2020, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 1231 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года составляет 410 000 рублей;
- N 121г/2020, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 23601 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года составляет 7510000 рублей;
- N 121а/2020, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 2107 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года составляет 630000 рублей;
- N 121б/2020, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 9295 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года составляет 3060000 рублей.
Представленные административным истцом отчеты об оценке N 121в/2020, N 121г/2020, N 121а/2020, N 121б/2020 подготовлены независимым оценщиком, обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследования, содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельных участков. Оценка производилась в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральными стандартами оценки.
В отчетах проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки, приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости, также приведено обоснование методов оценки.
В названных отчетах об оценке оценщиком проведен анализ рынка, анализ внешних факторов, влияющих на стоимость объекта оценки, дано описание объекта оценки. В целях получения объективного результата итоговой величины рыночной стоимости спорных земельных участков оценщик использовал сравнительный подход.
Оценив отчеты об оценке N 121в/2020, N 121г/2020, N 121а/2020, N 121б/2020, суд приходит к выводу о том, что отчеты основываются на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов недвижимости. При этом методики исследования, объем и этапы проведения оценки, выполнение расчетов, согласование полученных результатов соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки.
Отчеты об оценке N 121в/2020, N 121г/2020, N 121а/2020, N 121б/2020 отвечают требованиям относимости, допустимости и не вызывают сомнений в достоверности, являются надлежащими доказательствами, подтверждающими рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости.
Проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что вывод о рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N сделаны оценщиком на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
В ходе судебного разбирательства представители административных ответчиков Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Васильев С.В. и Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Артемьева А.В. какие-либо замечания на отчеты об оценке N 121в/2020, N 121г/2020, N 121а/2020, N 121б/2020, не представили; установление кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости исходя из вышеуказанного отчетов об оценке оставили на усмотрение суда.
Каких-либо доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, и сведений о их рыночной стоимости в ином размере, а также замечаний к отчетам об оценке, административными ответчиками не представлено, ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявлено.
Приняв за основу доказанности размера рыночной стоимости спорных земельных участков отчеты об оценке N 121в/2020, N 121г/2020, N 121а/2020, N 121б/2020, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного административным истцом требования и установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 1231 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года равной его рыночной стоимости в размере 410 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 23601 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года равной его рыночной стоимости в размере 7510000 рублей; земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 2107 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года равной его рыночной стоимости в размере 630000 рублей; земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 9295 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года равной его рыночной стоимости в размере 3060000 рублей
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" орган регистрации прав в течение двадцати рабочих дней со дня получения сведений о кадастровой стоимости, но не позднее 1 января года, следующего за годом определения кадастровой стоимости, определенной в результате проведения государственной кадастровой оценки или в порядке, предусмотренном статьей 16, 19, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона, осуществляет внесение в Единый государственный реестр недвижимости таких сведений, в том числе о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Из материалов дела следует, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости подано в суд Обществом 28 сентября 2020 года, сведения об оспариваемой кадастровой стоимости четырех земельных участков внесены в Единый государственный реестр недвижимости 20 января 2019 года.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.
Административный истец не заявлял о взыскании с ответчика размера уплаченной госпошлины и денежных средств, потраченных на оплату проведения отчетов.
С учетом изложенного, суд не взыскивает с ответчиков денежные средства, потраченные истцом при рассмотрении данного административного дела.
Руководствуясь статьями 175-177, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: N общей площадью 1231 кв.м; N общей площадью 23601 кв.м; N общей площадью 2107 кв.м; N общей площадью 9295 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года равной их рыночной стоимости в размере:
- N - 410000 (четыреста десять тысяч) рублей;
- N - 7510000 (семь миллионов пятьсот десять тысяч) рублей;
-N - 630000 ( шестьсот тридцать тысяч) рублей;
-N - 3060000 ( три миллиона шестьдесят тысяч) рублей.
Датой подачи заявления считать 28 сентября 2020 года.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (г. Нижний Новгород) в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Верховный Суд Чувашской Республики.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 9 ноября 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
