Дата принятия: 06 декабря 2019г.
Номер документа: 3а-245/2019
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 декабря 2019 года Дело N 3а-245/2019
Именем Российской Федерации
6 декабря 2019 года
Пензенский областной суд в составе
председательствующего судьи Мартыновой Е.А.,
при ведении протокола помощником судьи Емелиной И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Косова Е.В. к Правительству Пензенской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Косов Е.В. обратился в Пензенский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Пензенской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (далее - Управление Росреестра по Пензенской области) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - сооружения с кадастровым номером N, наименование: разгрузочный подъезд, общей площадью 330 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>.
В обоснование заявленных требований Косов Е.В. сослался на то, что являясь собственником спорного объекта недвижимости на нем лежит обязанность по уплате налога на имущество, рассчитываемого из кадастровой стоимости. Обосновывая правовую заинтересованность административного истца в пересмотре кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости дополнительно указал, что Межрайонной ИФНС России N 2 по Пензенской области к нему предъявлено требование о взыскании задолженности по налоговым платежам за 2017 год.
Административный истец Косов Е.В., представители административного ответчика Правительства Пензенской области и заинтересованного лица администрации рабочего поселка Тамала Тамалинского района Пензенской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Пензенской области Серикова В.В. (доверенность от 11 октября 2019 г.) оставила рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда, при этом указала, что Управления Росреестра по Пензенской области не может быть ответчиком, поскольку не является субъектом спорных правоотношений.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" будучи своевременно уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в письменном отзыве полагал разрешение спора на усмотрение суда.
С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), положения которого подлежат применению при рассмотрении настоящего дела в силу части 7 статьи 24 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Из материалов дела следует, что Косову Е.В. на праве собственности принадлежит объект недвижимости - сооружение с кадастровым номером N, наименование: разгрузочный подъезд, общей площадью 330 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 7 ноября 2019 г. N (л.д.66-67).
Оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость объекта недвижимости определена в размере - 20 797 960, 04 рубля постановлением Правительства Пензенской области от 13 декабря 2012 г. N 898-пП, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пензенской области по состоянию на 25 июня 2012 г., и внесена в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) 28 марта 2013 г. (л.д.6-7).
В настоящее время приказом Департамента государственного имущества Пензенской области от 26 ноября 2018 г. N 673-пр "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков категории "земли населенных пунктов" и объектов недвижимого имущества - сооружений, расположенных на территории Пензенской области" кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2018 г. определена в размере - 66 398, 59 рубля и внесена в ЕГРН - 1 января 2019 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д. 8).
Таким образом, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость является архивной.
В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
Проверяя правовую заинтересованность Косова Е.В. в пересмотре кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости суд исходит из следующего.
В силу пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемым объектом налогообложения.
В силу пункта 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент рассмотрения спора) в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Положения пункта 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", устанавливающие порядок применения измененной в течение налогового периода кадастровой стоимости, распространяются согласно части 6 статьи 3 этого закона на сведения об изменении кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019 года.
С учетом обстоятельств настоящего дела, учитывая, что в отношении административного истца в Кирсановском районном суде Тамбовской области возбуждено административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 2 по Пензенской области о взыскании задолженности по налоговым платежам за 2017 год, а сведения об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, установленной настоящим решением суда, подлежат применению для исчисления налога на имущество физических лиц, в том числе за 2017 г., суд приходит к выводу, что у административного истца сохраняется право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости в отношении данного объекта недвижимости, в связи с чем он правомерно обратился в суд с настоящим иском.
На основании части 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости датой определения кадастровой стоимости спорного сооружения является 25 июня 2012 г.
В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости объекта недвижимости административный истец представил отчет об оценке от 7 октября 2019 г. N-М, подготовленный оценщиком ФИО7 О.А., согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 25 июня 2012 г. составляет 101 287 рублей (л.д. 12-46).
Суд, исследовав отчет, приходит к выводу о том, что он выполнен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.
В целях получения объективного результата итоговой величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости оценщик применил затратный подход и обосновал невозможность применения сравнительного и доходного подходов.
Из содержания отчета усматривается, что оценщиком производился осмотр объекта исследования, в отчете приведено его описание, основные количественные и качественные характеристики.
В рамках затратного подхода оценщиком была определена его восстановительная стоимость методом сравнительной единицы с последующим вычетом всех форм накопительного износа.
Величина физического износа оцениваемого объекта недвижимости по результатам исследования состояния конструктивных элементов объекта оценке составила 61 %.
Итоговый расчет стоимости объекта оценки не содержит математических, методологических и арифметических ошибок, является правильным. Кроме того, в отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации.
Лицами, участвующими в деле, достоверность данных, содержащихся в отчете, не оспаривалась, доводов, позволяющих подвергнуть сомнению выводы оценщика, не приводилось. Вопреки требованиям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости участвующими в деле лицами в суд не представлено.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 25 июня 2012 г. в размере 101 287 рублей.
При таких обстоятельствах, требования Косова Е.В. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости (пункт 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
Поскольку сведения об оспариваемой кадастровой стоимости сооружения подлежали применению с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости объекта недвижимости (часть 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации) и действовали до вступления в силу нормативного акта, утвердившего новые результаты определения кадастровой стоимости (1 января 2019 г.), то период действия определенной судом кадастровой стоимости следует исчислять с даты начала применения для целей налогообложения оспариваемой кадастровой стоимости объекта недвижимости до 31 декабря 2018 г.
Датой подачи Косовым Е.В. заявления о пересмотре кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости следует считать 24 октября 2019 г. (дата направления административного искового заявления истцом почтой).
Доводы представителя административного ответчика Управления Росреестра по Пензенской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является субъектом спорных правоотношений, несостоятельны и противоречат положениям статьи 24.11 Закона об оценочной деятельности; пунктам 1 и 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457; пунктам 1, 7 Положения об Управлении Росреестра по Пензенской области, утвержденного Приказом Росреестра от 30 мая 2016 г. N П/263, согласно которым названный государственный орган осуществляет функции по государственной кадастровой оценке, а соответственно в силу части 4 статьи 38 и части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является надлежащим административным ответчиком по настоящему административному делу.
Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Косова Е.В. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость сооружения с кадастровым номером N, наименование: разгрузочный подъезд, назначение: нежилое, площадью 330 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, по состоянию на 25 июня 2012 г. в размере равном его рыночной стоимости - 101 287 (сто одна тысяча двести восемьдесят семь) рублей на период с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости объекта недвижимости, являющейся предметом спора, и до 31 декабря 2018 г.
Датой подачи Косовым Е.В. заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 24 октября 2019 г.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пензенский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 13 декабря 2019 г.
Судья Е.А. Мартынова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
