Дата принятия: 16 мая 2016г.
Номер документа: 3а-245/2016
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 16 мая 2016 года Дело N 3а-245/2016
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Пронченко И.Е.,
при секретаре Хайминой Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово 16 мая 2016 года дело по административному исковому заявлению Кучменко В. В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Кучменко В.В. обратился в Кемеровский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что заявитель является собственником следующих земельных участков:
- с кадастровым номером № площадью 8853, 95 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объект незавершенного строительства - здание корпуса активных масс, расположенного по адресу: < адрес> Кадастровая стоимость данного земельного участка, составляет 18 260 475, 02 руб. Между тем рыночная стоимость данного земельного участка значительно ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом ООО «Хоттей», в соответствии с которым рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 августа 2014 года составляет 5 250 900 руб.
- с кадастровым номером №, площадью 3543, 63 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склад материалов долгосрочного хранения, расположенного по адресу: < адрес> Кадастровая стоимость данного земельного участка, составляет 7 308 417, 95 руб. Между тем рыночная стоимость данного земельного участка значительно ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом ООО «Хоттей», в соответствии с которым рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 августа 2014 года составляет 2 276 800 руб.
- с кадастровым номером №, площадью 1559, 15 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ацетиленовая, расположенного по адресу: < адрес> Кадастровая стоимость данного земельного участка, составляет 3 044 333, 92 руб. Между тем рыночная стоимость данного земельного участка значительно ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом ООО «Хоттей», в соответствии с которым рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 августа 2014 года составляет 1 001 760 руб.
- с кадастровым номером № площадью 3892, 16 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: тарный цех, расположенного по адресу: < адрес>. Кадастровая стоимость данного земельного участка, составляет 8 027 229, 71 руб. Между тем рыночная стоимость данного земельного участка значительно ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом ООО «Хоттей», в соответствии с которым рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 августа 2014 года составляет 2 500 740 руб.
- с кадастровым номером № площадью 1598, 08 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: железнодорожные пути, расположенного по адресу: < адрес>. Кадастровая стоимость данного земельного участка, составляет 3 120 347, 08 руб. Между тем рыночная стоимость данного земельного участка значительно ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом ООО «Хоттей», в соответствии с которым рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 августа 2014 года составляет 1 026 780 руб.
- с кадастровым номером №, площадью 3829, 42 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: железнодорожные пути, расположенного по адресу: < адрес>. Кадастровая стоимость данного земельного участка, составляет 7 477 172, 32 руб. Между тем рыночная стоимость данного земельного участка значительно ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом ООО «Хоттей», в соответствии с которым рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 августа 2014 года составляет 2 460 430 руб.
- с кадастровым номером №, площадью 18244, 7 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: железнодорожные пути, расположенного по адресу: < адрес>. Кадастровая стоимость данного земельного участка, составляет 35 623 871, 43 руб. Между тем рыночная стоимость данного земельного участка значительно ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом ООО «Хоттей», в соответствии с которым рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 августа 2014 года составляет 8 862 010 руб.
Полагает, что, рыночная стоимость указанных земельных участков значительно ниже их кадастровой стоимости, что влияет на порядок определения налоговой базы по земельному налогу.
В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит установить кадастровую стоимость указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Заявитель Кучменко В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Его представитель Шепелева А.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, согласно телефонограммы просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явился. Извещены, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. К материалам дела приобщены письменные возражения.
Представитель Управления ФКП «Росреестр» в судебное заседание не явился, извещены, представили письменный отзыв на заявление.
Представитель Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в судебное заседание не явился, извещены.
В соответствии с требованиями статьи 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в том числе с учетом, представленных ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителей.
Изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости могут быть оспорены в суде физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Как следует из материалов дела, Кучменко В.В. является собственником следующих земельных участков:
- с кадастровым номером № площадью 8853, 95 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объект незавершенного строительства - здание корпуса активных масс, расположенного по адресу: < адрес>
- с кадастровым номером №, площадью 3543, 63 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склад материалов долгосрочного хранения, расположенного по адресу: < адрес>
- с кадастровым номером № площадью 1559, 15 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ацетиленовая, расположенного по адресу: < адрес>
- с кадастровым номером № площадью 3892, 16 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: тарный цех, расположенного по адресу: < адрес>.
- с кадастровым номером № площадью 1598, 08 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: железнодорожные пути, расположенного по адресу: < адрес>
- с кадастровым номером №, площадью 3829, 42 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: железнодорожные пути, расположенного по адресу: < адрес>
- с кадастровым номером №, площадью 18244, 7 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: железнодорожные пути, расположенного по адресу: < адрес> Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем представлены свидетельства о государственной регистрации права от 18 сентября 2014 года (т. 1 л.д. 16-22).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка (т. 1 л.д. 35) и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11.04.2016 года (т. 1 л.д. 23) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015 года составляет 18 260 475, 02 руб.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка (т. 1 л.д. 33) и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11.04.2016 года (т. 1 л.д. 24) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015 года составляет 7 308 417, 95 руб.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка (т. 1 л.д. 37) и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11.04.2016 года (т. 1 л.д. 25) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015 года составляет 3 044 333, 92 руб.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка (т. 1 л.д. 41) и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11.04.2016 года (т. 1 л.д. 26) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015 года составляет 8 027 229, 71 руб.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка (т. 1 л.д. 30) и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11.04.2016 года (т. 1 л.д. 27) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015 года составляет 3 120 347, 08 руб.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка (т. 1 л.д. 43) и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11.04.2016 года (т. 1 л.д. 28) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015 года составляет 7 477 172, 32 руб.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка (т. 1 л.д. 46) и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11.04.2016 года (т. 1 л.д. 29) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015 года составляет 35 623 871, 43 руб.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности заявителя, как собственника земельных участков, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка в соответствии с частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявитель вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельных участков их рыночной стоимости.
Из представленного заявителем отчета ООО «Хоттей» № 377/2015 от 11.01.2016 года об определении рыночной стоимости земельных участков (т. 1 л.д. 54-154) следует, что рыночная стоимость земельных участков:
- с кадастровым номером №, площадью 8853, 95 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объект незавершенного строительства - здание корпуса активных масс, расположенного по адресу: < адрес> по состоянию на 01 августа 2014 года составляет 5 250 900 руб.
- с кадастровым номером №, площадью 3543, 63 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склад материалов долгосрочного хранения, расположенного по адресу: < адрес> по состоянию на 01 августа 2014 года составляет 2 276 800 руб.
- с кадастровым номером №, площадью 1559, 15 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ацетиленовая, расположенного по адресу: < адрес> по состоянию на 01 августа 2014 года составляет 1 001 760 руб.
- с кадастровым номером №, площадью 3892, 16 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: тарный цех, расположенного по адресу: < адрес> по состоянию на 01 августа 2014 года составляет 2 500 740 руб.
- с кадастровым номером №, площадью 1598, 08 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: железнодорожные пути, расположенного по адресу: < адрес> по состоянию на 01 августа 2014 года составляет 1 026 780 руб.
- с кадастровым номером №, площадью 3829, 42 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: железнодорожные пути, расположенного по адресу: < адрес> по состоянию на 01 августа 2014 года составляет 2 460 430 руб.
- с кадастровым номером № площадью 18244, 7 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: железнодорожные пути, расположенного по адресу: < адрес> по состоянию на 01 августа 2014 года составляет 8 862 010 руб.
Согласно положительному экспертному заключению №10/02/016 от 12.02.2016 года, подготовленному экспертом Некоммерческого партнерства СОО «Сибирь» Экспертный совет, отчет № 377/2015 от 11.02.2016 года об определении рыночной стоимости земельного участка соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, не допускает неоднозначного толкования, рыночная стоимость объекта оценки, определенная оценщиком, подтверждается (т. 1 л.д. 155-172).
Оценивая относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость земельных участков по состоянию на 01 августа 2014 года, к разрешаемым спорным правоотношениям, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость спорного земельного участка, была определена на основании Решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015 года № 4-2/3904. результату государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области определены по состоянию на 01.08.2014 года.
При указанных обстоятельствах следует признать, что кадастровая стоимость спорных земельных участков определена по состоянию на 01.08.2014 года правомерно.
Представленный заявителем отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.08.2014 года является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельных участков на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость.
Отчет оценщика о рыночной стоимости спорных земельных участков, как и положительное экспертное заключение, содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорного земельного участка, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования, в связи с чем у суда не имеется оснований не доверять отчету и экспертному заключению.
При этом ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо возражений относительно величины установленной оценщиком в отчете о рыночной стоимости земельных участков, доводов о недостоверности и возражений по относимости отчета не приведено.
В обоснование заявленных требований Кучменко В.В. указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости принадлежащего истцу земельных участков их рыночной стоимости, указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав истца, который несет обязанность оплачивать земельный налог, исчисленный из кадастровой стоимости земельного участка, т.е. в значительно большем размере, в связи с чем он вправе требовать установления кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости.
При таких обстоятельствах требования Кучменко В.В. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.249 КАС РФ,
Р Е Ш И Л :
Требования Кучменко В. В. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объект незавершенного строительства - здание корпуса активных масс, с кадастровым номером № площадью 8853, 95 кв.м., расположенного по адресу: < адрес> в размере его рыночной стоимости равной 5 250 900 руб. определенной по состоянию на 01 августа 2014 года;
Установить кадастровую стоимость земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склад материалов долгосрочного хранения, с кадастровым номером №, площадью 3543, 63 кв.м., расположенного по адресу: < адрес> в размере его рыночной стоимости равной 2 276 800 руб. определенной по состоянию на 01 августа 2014 года;
Установить кадастровую стоимость земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ацетиленовая, с кадастровым номером № площадью 1559, 15 кв.м., , расположенного по адресу: < адрес> в размере его рыночной стоимости равной 1 001 760 руб. определенной по состоянию на 01 августа 2014 года;
Установить кадастровую стоимость земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: тарный цех, с кадастровым номером №, площадью 3892, 16 кв.м., расположенного по адресу: < адрес> в размере его рыночной стоимости равной 2 500 740 руб. определенной по состоянию на 01 августа 2014 года;
Установить кадастровую стоимость земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: железнодорожные пути, с кадастровым номером №, площадью 1598, 08 кв.м., расположенного по адресу: < адрес> в размере его рыночной стоимости равной 1 026 780 руб. определенной по состоянию на 01 августа 2014 года;
Установить кадастровую стоимость земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: железнодорожные пути, с кадастровым номером №, площадью 3829, 42 кв.м., расположенного по адресу: < адрес> в размере его рыночной стоимости равной 2 460 430 руб. определенной по состоянию на 01 августа 2014 года;
Установить кадастровую стоимость земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: железнодорожные пути, с кадастровым номером № площадью 18244, 7 кв.м., расположенного по адресу: < адрес> в размере его рыночной стоимости равной 8 862 010 руб. определенной по состоянию на 01 августа 2014 года.
Датой обращения Кучменко В.В. в суд считать 15 апреля 2016 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
: И.Е.Пронченко
В окончательной форме решение принято 17 мая 2016 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
