Дата принятия: 18 июня 2020г.
Номер документа: 3а-244/2020
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 18 июня 2020 года Дело N 3а-244/2020
именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Копыловой Е.В.,
при секретаре Злобиной П.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"18" июня 2020 года
административное дело по административному исковому заявлению Чебулинского потребительского кооператива об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Чебулинский потребительский кооператив (далее кооператив) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что истец является собственником объектов недвижимости:
помещения с кадастровым номером 1, площадью 273,7 кв.м, назначение - нежилое помещение, наименование - нежилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>;
помещения с кадастровым номером 2, площадью 408,1 кв.м, назначение - нежилое помещение, наименование - нежилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>;
помещения с кадастровым номером 3, площадью 259,1 кв.м, назначение - нежилое помещение, наименование - нежилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 1 определена по состоянию на 13 ноября 2013 года и составляет 6 218 379,15 руб., кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 2 определена по состоянию на 30 октября 2013 года и составляет 6 517 014,20 руб., кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 3 определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и составляет 4 137 609,36 руб.
Между тем рыночная стоимость указанных объектов ниже их кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика ФИО10 N 42/78/02-2020 от 21 февраля 2020 года, согласно которому рыночная стоимость помещения с кадастровым номером 1 на дату оценки 13 ноября 2013 года составляет 1 132 000 руб., рыночная стоимость помещения с кадастровым номером 2 на дату оценки 30 октября 2013 года составляет 1 547 000 руб., рыночная стоимость помещения с кадастровым номером 3 на дату оценки 01 ноября 2013 года составляет 862 000 руб.
В связи с этим, ссылаясь на Федеральный закон от 29.07.1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость спорных объектов капитального строительства в размере их рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель истца Кокин М.Ю., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал.
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области - Кузбассу), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, Правительство Кемеровской области - Кузбасса и заинтересованные лица администрация Усть-Чебулинского сельского поселения Кемеровской области, Верх-Чебулинского городского поселения Кемеровской области, администрация Чебулинского муниципального округа, Верх-Чебулинский территориальный отдел своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
В письменных возражениях Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области - Кузбассу) указали на то, что не являются административными ответчиками по делу, не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.
Правительство Кемеровской области - Кузбасса в письменных объяснениях указало, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Заинтересованные лица администрация Чебулинского муниципального округа, Верх-Чебулинский территориальный отдел просят рассмотреть дело в отсутствие представителей, не возражают против удовлетворения заявленных требований.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст. 24.20 названного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно абзацу пятому части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Как следует из материалов дела, административный истец является собственником объектов недвижимости:
помещения с кадастровым номером 1, площадью 273,7 кв.м, назначение - нежилое помещение, наименование - нежилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>;
помещения с кадастровым номером 2, площадью 408,1 кв.м, назначение - нежилое помещение, наименование - нежилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>;
помещения с кадастровым номером 3, площадью 259,1 кв.м, назначение - нежилое помещение, наименование - нежилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объектов недвижимости от 17 января 2020 года, объект недвижимости с кадастровым номером 1 поставлен на государственный кадастровый учет 13 ноября 2013 года (л.д. 12-15), объект недвижимости с кадастровым номером 2 поставлен на государственный кадастровый учет 30 октября 2013 года (л.д. 18-21), объект недвижимости с кадастровым номером 3 поставлен на государственный кадастровый учет 01 ноября 2013 года (л.д. 24-27).
Из выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 20 января 2020 года видно, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 1, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 19 декабря 2013 года, определена актом 18 декабря 2013 года N б/н, по состоянию на 13 ноября 2013 года и составляет 6 218 379,15 руб. (л.д. 16-17); кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 2, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 19 декабря 2013 года, определена актом от 27 января 2016 года N б/н, по состоянию на 30 октября 2013 года и составляет 6 517 014,20 руб. (л.д. 22-23); кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 3, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 19 декабря 2013 года, определена актом от 26 января 2016 года N б/н, по состоянию на 01 ноября 2013 года и составляет 4 137 609,36 руб. (л.д. 28-29).
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника объектов капитального строительства, являющегося плательщиком налога на имущество организаций, размер которого определяется от кадастровой стоимости объектов недвижимости (ч.1 ст. 375, ч.1 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объектов капитального строительства их рыночной стоимости.
28 февраля 2020 года Чебулинский потребительский кооператив обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного помещения. Заявление кооператива было возвращено в связи с пропуском пятилетнего срока, установленного ст. 24.18 Закона об оценке (л.д. 83).
В суд с настоящим административным исковым заявлением кооператив обратился 14 апреля 2020 года, о чем свидетельствует почтовый конверт (л.д. 92).
Согласно ч. 3 ст. 245 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска.
В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база по налогу на имущество организаций определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Кодекса, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:
1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;
2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ определено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - Перечень).
В силу указанных норм подлежат налогообложению исходя из кадастровой стоимости объекты недвижимого имущества, включенные в Перечень на начало соответствующего налогового периода.
Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-ра определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год.
В указанный Перечень (п.п. 756, 757, 758) включены помещения с кадастровыми номерами 1, 2, 3.
До принятия указанного нормативного правового акта спорные объекты недвижимости не были отнесены к перечню объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что обязанность по оплате налога на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости возникла у собственника-организации в отношении спорных объектов с 2020 года, до указанного времени оспариваемая кадастровая стоимость не затрагивала права и обязанности собственника данных объектов недвижимости, суд считает необходимым восстановить Чебулинскому потребительскому кооперативу срок для подачи административного искового заявления в суд, поскольку он пропущен по уважительной причине.
Из представленного административным истцом отчета N 42/08-2020 от 21 февраля 2020 года, составленного независимым оценщиком ФИО26., следует, что рыночная стоимость помещения с кадастровым номером 1 на дату оценки 13 ноября 2013 года составляет 1 132 000 руб., рыночная стоимость помещения с кадастровым номером 2 на дату оценки 30 октября 2013 года составляет 1 547 000 руб., рыночная стоимость помещения с кадастровым номером 3 на дату оценки 01 ноября 2013 года составляет 862 000 руб. (л.д. 30-81).
Оценивая относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорных объектов недвижимости к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 января 2012 года N 2 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области, определенные по состоянию на 02 июня 2011 года.
Из кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером 1 следует, что включение в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте капитального строительства произошло после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости при проведении указанной государственной кадастровой оценки, кадастровая стоимость указанного объекта капитального строительства была определена заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на основе указанных результатов.
Кадастровая стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером 1, которую оспаривает административный истец, определена актом определения кадастровой стоимости от 18 декабря 2013 года по состоянию на дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости - 13 ноября 2013 года. При определении кадастровой стоимости были использованы удельные показатели кадастровой стоимости, утвержденные Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 января 2012 г. N 2 (л.д. 190).
Согласно кадастровым делам объекты недвижимости с кадастровыми номерами 2 и 3 поставлены на государственный кадастровый учет 30 октября 2013 г. и 01 ноября 2013 года соответственно, первоначальная кадастровая стоимость которых была определена органом кадастрового учета 19 декабря 2013 года с применением удельного показателя кадастровый стоимости объекта недвижимости в размере 205,57 руб./кв.м.
При выполнении кадастровой процедуры 27 января 2016 года в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 2 и 26 января 2016 года в отношении объекта с кадастровым номером 3 выявлена техническая ошибка в сведениях об объекте, в связи с чем протоколом от 27 января 2016 года N 4200/16/-6112 и протоколом от 26 января 2016 N 4200/301/16-494 при исправлении технической ошибки изменена кадастровая стоимость объектов, применен удельный показатель кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере 15 969,16 руб./кв.м. (л.д. 156, 181).
Оспариваемая кадастровая стоимость объектов недвижимости в размере 6 517 014,20 руб. и 4 137 609,36 руб. утверждена актами определения кадастровой стоимости филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области от 27 января 2016 года и 26 января 2016 года соответственно (л.д. 158, 183). При определении кадастровой стоимости были использованы удельные показатели кадастровой стоимости, утвержденные Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 января 2012 г. N 2.
Следовательно, в соответствии с положениями ст. 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами 1, 2 и 3 следует считать дату внесения сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости, то есть 13 ноября 2013 года, 30 октября 2013 года, 01 ноября 2013 года, соответственно.
Таким образом, даты, по состоянию на которые оценщиком определена рыночная стоимость спорных объектов недвижимости, соответствует датам, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.
Административными ответчиками, в том числе Правительством Кемеровской области - Кузбасса (ранее - Коллегия Администрации Кемеровской области) - органом, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области, не представлено заслуживающих внимания возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.
Отчет оценщика о рыночной стоимости спорных объектов недвижимости содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорного объекта, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость спорных объектов недвижимости определена сравнительным подходом методом сравнения продаж, отказ от применения затратного и доходного подходов обоснован. Для оценки спорных объектов капитального строительства сравнительным подходом оценщиком использованы объекты-аналоги, соответствующие объектам оценки по основным характеристикам, применение корректировок обосновано, приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объектов оценки. Отчет оценщика содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При таких данных, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости объектов недвижимости, а у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, определившего рыночную стоимость спорных объектов недвижимости, суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости объектов недвижимости.
Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объектов оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорных объектов недвижимости является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости спорных объектов недвижимости на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости их рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость объектов недвижимости ниже их кадастровой стоимости, в связи с чем он вправе требовать установления кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
В соответствии с ч. 2 ст. 247 КАС РФ, к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, которые основаны на законе.
При таких обстоятельствах исковые требования Чебулинского потребительского кооператива подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Чебулинского потребительского кооператива удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 1, площадью 273,7 кв.м, назначение - нежилое помещение, наименование - нежилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 132 000 рублей, определенной по состоянию на 13 ноября 2013 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 2, площадью 408,1 кв.м, назначение - нежилое помещение, наименование - нежилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 547 000 рублей, определенной по состоянию на 30 октября 2013 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 3, площадью 259,1 кв.м, назначение - нежилое помещение, наименование - нежилое помещение, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 862 000 рублей, определенной по состоянию на 01 ноября 2013 года.
Дата обращения Чебулинского потребительского кооператива в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости - 28 февраля 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.
Председательствующий Копылова Е.В.
Решение в окончательной форме принято 22 июня 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
