Решение Приморского краевого суда от 23 марта 2018 года №3а-244/2017, 3а-9/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 марта 2018 года Дело N 3а-9/2018
Приморский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Ровенко П.А.
при секретаре Петровой Е.В.
с участием представителя индивидуального предпринимателя Кокарева А.А. - Слупского С.Н., представителя Администрации города Владивостока 2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя
Кокарева А.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Администрации Приморского края, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка
установил:
индивидуальный предприниматель Кокарев А.А. (далее - ИП Кокарев А.А.) обратился в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Управление Росреестра по Приморскому краю), Администрации Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости арендуемого им земельного участка с кадастровым номером N, <адрес>
В обоснование своих требований административный истец указал, что по результатам проведённой государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края кадастровая стоимость указанного земельного участка была определена по состоянию на 1 февраля 2015 года в размере ... что значительно превышает рыночную стоимость данного объекта недвижимости.
Так, согласно представленному ИП Кокаревым А.А. отчёту об оценке от 24 августа 2017 года N, составленному оценщиком ... рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 февраля 2015 года составляла 12 464000 рублей.
В связи с тем, что размер арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 25:28:050048:1137 исчисляется из его кадастровой стоимости, несоответствие такой стоимости указанного объекта недвижимости его рыночной стоимости, по мнению административного истца, нарушает его права и законные интересы, поскольку необоснованно увеличивает арендные платежи.
12 сентября 2017 года ИП Кокарев А.А. в досудебном порядке обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Комиссия по рассмотрению споров) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, в удовлетворении которого было отказано.
Со ссылкой на положения статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ) ИП Кокарев А.А. просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 12 464000 рублей; возложить на Управление Росреестра по Приморскому краю обязанность внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, касающиеся кадастровой стоимости данного земельного участка.
Определением судьи Приморского краевого суда от 8 ноября 2017 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, в качестве заинтересованного лица - Администрация города Владивостока.
27 ноября 2017 года по результатам рассмотрения ходатайства представителя ИП Кокарева А.А. - Кана А.Ю. по делу назначалась экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 февраля 2015 года, проведение которой было поручено ...
В связи с назначением указанной экспертизы производство по административному делу приостанавливалось и было возобновлено 20 февраля 2018 года.
ИП Кокарев А.А., представители Управления Росреестра по Приморскому краю, Администрации Приморского края, Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьёй 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, представителей административных ответчиков и заинтересованного лица.
В судебном заседании представитель ИП Кокарева А.А. - Слупский С.Н. требования административного искового заявления поддержал в полном объёме, дополнительно указав, что административный истец согласен с выводами заключения от 16 февраля 2018 года N, составленного экспертом ... о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 1 февраля 2015 года составляла 13 397000 рублей.
Представитель Администрации города Владивостока Хомова О.В. просила суд отказать в удовлетворении административного искового заявления, поскольку уменьшение размера кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N приведёт к уменьшению размера арендных платежей, поступающих в доход местного бюджета. Вместе с тем представитель Администрации города Владивостока пояснила, что у неё не имеется возражений относительно выводов заключения эксперта ..." от 16 февраля 2018 года N о величине рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N
От Управления Росреестра по Приморскому краю, Администрации Приморского края, Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края каких-либо возражений относительно выводов экспертизы, проведённой на основании определения Приморского краевого суда от 27 ноября 2017 года, также не поступило.
Выслушав объяснения представителя ИП Кокарева А.А. - Слупского С.Н., объяснения представителя Администрации города Владивостока Хомовой О.В., исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, включая заключение эксперта, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Из содержания пунктов 4 и 12 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что размер арендной платы определяется договором аренды и является существенным условием договора аренды земельного участка.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 данного Федерального закона.
Постановлением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края", опубликованным 16 декабря 2015 года в "Приморской газете" N 146(1164), по результатам проведённой государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 февраля 2015 года была определена равной ....
Как следует из материалов дела, 15 июля 2014 года между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Обществом с ограниченной ответственностью "Склад-Сервис" (далее - ООО "Склад-Сервис") заключен договор аренды N зарегистрированный в Едином государственном реестре недвижимости 22 октября 2014 года, сроком на 5 лет в отношении земельного участка с кадастровым номером N <адрес>
Из содержания приложения N к указанному договору аренды следует, что сумма арендных платежей определяется по формуле, учитывающей, в том числе, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N.
19 мая 2015 года между ООО "Склад-Сервис" и ИП Кокаревым А.А. заключено соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 15 июля 2014 года N, которое прошло государственную регистрацию 26 мая 2015 года.
Земельный участок с кадастровым номером N поставлен на государственный кадастровый учёт 16 октября 2013 года, что подтверждается его кадастровым паспортом от 21 апреля 2014 года N.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 16 октября 2017 года N составленной Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Приморскому краю, размер кадастровой стоимости данного объекта недвижимости (... 28 копеек) определён по состоянию на 1 февраля 2015 года.
Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, при этом, основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28), определено, что арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Таким образом, требования ИП Кокарева А.А. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, заявленные в рамках настоящего дела, подлежат рассмотрению по существу.
В силу положений части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказывания несоответствия кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости возлагается на административного истца.
Поскольку в ходе рассмотрения настоящего административного дела со стороны Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, Администрации города Владивостока были высказаны сомнения в обоснованности и достоверности выводов отчёта N об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N составленного 24 августа 2017 года ... с учётом разъяснений, приведённых в пунктах 20, 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, после обсуждения данных обстоятельств, по результатам рассмотрения ходатайства представителя административного истца определением Приморского краевого суда от 27 ноября 2017 года по делу была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости указанного земельного участка, проведение которой было поручено ...
В соответствии с заключением эксперта ... предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, от 16 февраля 2018 года N рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 8326 кв. м., по состоянию на 1 февраля 2015 года составляла 13397 000 рублей.
У суда отсутствуют основания ставить под сомнение достоверность выводов, изложенных экспертом в заключении от 16 февраля 2018 года N. Исследовав указанное заключение, сопоставив его с содержанием других материалов настоящего административного дела, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует действующему законодательству и отвечает требованиям относимости и допустимости (статьи 60, 61 КАС РФ).
Каких-либо возражений относительно выводов заключения проведённой по делу оценочной экспертизы со стороны административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица приведено не было.
Учитывая данные обстоятельства, руководствуясь статьями 82 и 84 КАС РФ, суд признаёт заключение эксперта ООО Экспертно-Оценочное Бюро" от 16 февраля 2018 года N надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости по состоянию на 1 февраля 2015 года.
По мнению суда, с учётом положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, именно указанный в заключении эксперта размер рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N должен быть установлен в качестве его кадастровой стоимости.
Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января календарного года, в котором заинтересованное лицо подало соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В силу разъяснений, приведённых в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, датой подачи соответствующего заявления будет являться дата обращения заинтересованного лица в Комиссию по рассмотрению споров.
Поскольку административный истец подал заявление о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров 12 сентября 2017 года, установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит применению с 1 января 2017 года.
В то же время, не подлежат удовлетворению требования ИП Кокарева А.А. в части возложения на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю обязанности внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, касающиеся кадастровой стоимости данного земельного участка с кадастровым номером N поскольку согласно положениям абзацев 2 и 6 действующей редакции статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ обязанность органа регистрации прав внести в течение десяти рабочих дней в Единый государственный реестр недвижимости сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка, установленной на основании решения суда, возникает в силу закона.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178, 179, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление индивидуального предпринимателя Кокарева А.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Администрации Приморского края, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, <адрес> в размере его рыночной стоимости, по состоянию на 1 февраля 2015 года равной 13397000 рублей.
Указанный размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N установить на период с 1 января 2017 года до даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о его новой кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи индивидуальным предпринимателем Кокарева А.А. заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N считать 12 сентября 2017 года.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления - отказать.
На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка