Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 17 декабря 2015 года №3а-244/2015

 
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 декабря 2015 года Дело N 3а-244/2015
 
именем Российской Федерации
17 декабря 2015 года город Ханты-Мансийск
Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Начарова Д. В.,
при секретаре Ершовой И. Ф.,
с участием:
представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью «СМП-90» Березина И. Ю.,
представителя административного ответчика Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Кошуковой Т. Н.,
представителя административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Пузина Д. Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «СМП-90» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Правительству Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,
установил:
24 ноября 2015 года общество с ограниченной ответственностью «СМП-90» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной.
В обоснование своих доводов общество указало, что на основании договора аренды (номер)-АЗ от (дата) владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером (номер) расположенным по адресу: (адрес)
Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2010 года составляет 49 396 395 рублей.
Кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права административного истца, поскольку значительно увеличивает размер арендных платежей, в связи с чем истец просил суд установить в отношении земельного участка кадастровую стоимость равную рыночной, по состоянию на 1 января 2010 года, в размере (номер) рублей, в соответствии с отчетом (номер) от (дата), составленным < данные изъяты>.
В возражениях на исковое заявление Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югру (Управление Росреестра) просит производство по делу прекратить, в соответствии со статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пунктами 8, 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года, в связи с обращением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости и суд после утверждения и внесения сведений о новых результатах кадастровой стоимости и признании утратившими силу предыдущих.
В судебном заседании представитель административного истца Березин И. Ю. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Кошукова Т. Н. просила решение принять на усмотрение суда. Истец имеет право на обращение в суд с данным требованием, так как за ним сохраняется право на применение результатов такого пересмотра. Вопросов к представленному отчету, подтверждающему рыночную стоимость земельного участка, не имеется.
Представитель административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Пузин Д. Ф. в судебном заседании указал, что право истца на обращение с указанным требованием не оспаривает, просит принять решение на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и заинтересованного лица администрации города Нижневартовска, будучи надлежащим образом извещенными, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства с уважительными причинами своей неявки не представили.
При указанных обстоятельствах, на основании части 3 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ (ст. 3 ФЗ № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года).
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что административный истец общество с ограниченной ответственностью «СМП-90» на основании договора аренды земельного участка (номер)-АЗ от (дата) владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером (номер), площадью 19 820 кв.м., относящимся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием < данные изъяты>, расположенным по адресу: (адрес)
Исходя из договора аренды и других представленных документов следует, что размер арендной платы за земельный участок определяется от его кадастровой стоимости.
Согласно кадастровой справке от (дата) кадастровая стоимость спорного земельного участка, по состоянию на 1 января 2010 года, дату формирования перечня земельных участков для государственной кадастровой оценки, утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 343-п от 16 декабря 2010 года, составляет 49 396 395 рублей.
В соответствии с представленным в суд с административным исковым заявлением отчетом об оценке (номер) от (дата), составленным обществом < данные изъяты>, рыночная стоимость спорного земельного участка, по состоянию на 1 января 2010 года, составляет 7 570 447, 20 рублей.
Порядок пересмотра результатов государственной кадастровой оценки установлен Федеральным Законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ (в редакции от 21 июля 2014 года) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно статье 24.18 которого результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Административный истец общество с ограниченной ответственностью «СМП-90» является арендатором спорного земельного участка и относится к лицам, чьи права затрагиваются размером кадастровой стоимости и вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости, так как завышенный размер кадастровой стоимости земельного участка по отношению к его реальной рыночной стоимости влечет за собой увеличение арендных платежей.
Защита нарушенных прав собственника, арендатора возможна посредством внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
12 октября 2015 года общество с ограниченной ответственностью «СМП-90» обратилось в комиссию при Управлении Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре с заявлением о пересмотре результатов кадастровой стоимости спорного земельного участка.
Уведомлением (номер) от (дата) заявителю отказано в приеме документов к рассмотрению в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Таким образом, в данном случае основанием для внесения органом кадастрового учета рыночной стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости является решение суда, вступившее в законную силу.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ).
Итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки оформляется отчетом независимого оценщика об оценке объекта оценки.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В связи с этим, а также в силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой стоимости одним из допустимых доказательств является отчет оценщика, который не является обязательным для суда и оценивается судом по правилам, установленным статьей 84 настоящего кодекса. Несогласие суда с отчетом должно быть мотивировано в решении или определении суда.
Таким образом, при рассмотрении дела и установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной оценке подлежит представленный отчет.
Между тем, как было заявлено лицами, участвующими в судебном заседании, вопросов к отчету не возникло.
От других лиц, участвующих в деле, возражений относительно определенной в отчете рыночной стоимости земельного участка, не представлено.
Отчет содержит подробное описание исследования, на основании которого дан ответ на поставленный вопрос, сделан вывод о размере рыночной стоимости земельного участка.
Отчет (номер) составлен в соответствии с требованиями Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, поэтому у суда сомнений в его правильности и обоснованности представленного отчета не имеется.
Положительным экспертным заключением (номер) от (дата) подтверждено соответствие отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федеральному закону «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от (дата), федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Международная палата оценщиков».
Вывод в отчете о рыночной стоимости не опровергнут. Доказательств наличия недостатков в представленном отчете, которые бы повлияли на итоговую сумму, а также иной рыночной стоимости спорного земельного участка, не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что рыночная стоимость спорного земельного участка, равная 7 570 447, 20 рублям, является доказанной.
Доводы, указанные представителем Управления Росреестра в обоснование о прекращении производства по делу, не могут быть приняты во внимание, по следующим обстоятельствам.
В соответствии с абзацем 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Из разъяснений пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года следует, что требование о пересмотре кадастровой, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В виду того, что обращение административного истца в комиссию было в 2015 году, на основании указанных норм, за ним сохраняется право на применение установленной кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной с 1 января 2015 года.
Установленная кадастровая стоимость земельного участка равная рыночной, применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с (дата) до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Очередная государственная кадастровая оценка утверждена постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 249-п от 7 августа 2015 года.
В виду того, что оспариваемая государственная кадастровая стоимость была утверждена постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, следовательно, Правительство является надлежащим ответчиком по делу. Требования к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «СМП-90» к Правительству Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером (номер), площадью 19820 кв.м., относящегося к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием < данные изъяты> расположенного по адресу: (адрес), равную рыночной по состоянию на 1 января 2010 года в размере 7 570 447, 20 рублей.
Кадастровая стоимость, установленная настоящим решением суда, применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2015 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать - 12 октября 2015 года.
В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «СМП-90» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через тот же суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Начаров Д. В.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка