Решение Алтайского краевого суда от 25 мая 2020 года №3а-243/2020

АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 мая 2020 года Дело N 3а-243/2020
Алтайский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Гончаровой Ю.В.,
при секретаре Сигаревой Е.Е.,
с участием представителя административного истца <данные изъяты> представителя административного ответчика <данные изъяты>
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> к Управлению имущественных отношений Алтайского края, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Правительству Алтайского края об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий равной их рыночной стоимости,
установил:
административный истец <данные изъяты> обратилось в Алтайский краевой суд с административным исковым заявлением к Правительству Алтайского края, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости трех нежилых зданий, расположенных по адресу: <адрес>: с кадастровым номером ***, площадью <данные изъяты>.; с кадастровым номером ***, площадью <данные изъяты>.; с кадастровым номером ***, площадью <данные изъяты>. - по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном их рыночной стоимости размере.
Требования мотивированы тем, что указанными выше нежилыми зданиями административный истец владеет на праве собственности. Кадастровая стоимость данных объектов недвижимости, содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости, является завышенной, что подтверждается отчетом об оценке. Данное обстоятельство нарушает права административного истца как плательщика налога на имущество юридических лиц, в связи с чем административный истец просит установить кадастровую стоимость нежилых зданий равной их рыночной стоимости.
С учетом положений ч.5 ст.41, ст.47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Главы 25 указанного Кодекса, п.7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление имущественных отношений Алтайского края, в качестве заинтересованного лица - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Алтайскому краю.
В судебном заседании представитель административного истца <данные изъяты> просил об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, представил расчет налога на имущество юридических лиц, произведенный предприятием. Также представил уточненный отчет о рыночной стоимости недвижимого имущества, в котором приложенные к отчету документы заверены собственником этого имущества, техническую документацию на спорные объекты недвижимости. Настаивал на процессуальном положении административного ответчика Правительства Алтайского края.
Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Алтайскому краю <данные изъяты>. считала, что представленный административным истцом отчет о рыночной стоимости объектов недвижимости не отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.
Административные ответчики Управление Росреестра по Алтайскому краю, Правительство Алтайского края, заинтересованное лицо филиал ФКП Росреестра по Алтайскому краю, надлежаще извещенные о дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили, просили о рассмотрении дела без их участия. При этом от Правительства Алтайского края, филиала ФКП Росреестра по Алтайскому краю до судебного заседания поступили письменные отзывы на иск.
В соответствии со ст.ст.150,247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав пояснения представителей сторон, допросив в качестве свидетеля оценщика <данные изъяты> изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
Законом Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** "О налоге на имущество организаций на территории Алтайского края" в соответствии с главой 30 "Налог на имущество организаций" части второй Налогового кодекса Российской Федерации устанавливается и вводится в действие на территории Алтайского края налог на имущество организаций, обязательный к уплате на территории Алтайского края.
Закон Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** "О налоге на имущество организаций на территории Алтайского края" определяет правовые основы применения на территории Алтайского края налога на имущество организаций (далее - налога) в части, отнесенной Налоговым кодексом Российской Федерации к ведению субъектов Российской Федерации.
Согласно ст.1 указанного закона Алтайского края налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в том числе, административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
В силу п.3 ст.376 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база налога на имущество юридических лиц определяется налогоплательщиками самостоятельно в соответствии с настоящей главой.
В соответствии с ч.7 ст.22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания (п.2 ст.403 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 334-ФЗ).
Судом установлено, что <данные изъяты> на праве собственности принадлежат следующие нежилые здания, расположенные по адресу: <адрес>, а именно:
- здание профилактория для автомашин, склады, площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером ***
- здание механической мастерской, площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером ***;
- здание административного корпуса с пристройками, площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером *** (л.д.40,41,42,51-52 т.1).
Принадлежащие административному истцу нежилые здания не включены в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, однако, как следует из справки бухгалтера <данные изъяты> обществом налог на имущество юридических лиц рассчитывается исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости. Кроме того, права административного истца несоответствием кадастровой стоимости ее рыночной нарушены, в том числе и тем, что ему необходимо будет оплачивать услуги нотариуса, удостоверяющего сделки относительно объектов недвижимости, размер нотариального сбора зависит от кадастровой стоимости объекта. Кроме того, при продаже объекта на основании п.5 ст.217.1 Налогового кодекса Российской Федерации также учитывается кадастровая стоимость.
Таким образом, установление в отношении объектов недвижимости кадастровой стоимости в размере их рыночной стоимости имеет правовое значение для административного истца.
Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости утверждены приказом Управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Алтайского края".
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГ кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером *** составляет <данные изъяты>., с кадастровым номером *** - <данные изъяты>., с кадастровым номером *** - <данные изъяты> дата определения кадастровой стоимости ДД.ММ.ГГ, дата внесения сведений в ЕГРН о кадастровой стоимости ДД.ММ.ГГ (л.д.48,49,50 т.1).
Исходя из положений п.7 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В подтверждение рыночной стоимости нежилых зданий административным истцом представлен отчет об оценке ***, составленный ДД.ММ.ГГ оценщиком <данные изъяты> согласно которому рыночная стоимость по состоянию на ДД.ММ.ГГ нежилого здания здание профилактория для автомашин, склады с кадастровым номером *** составляет <данные изъяты>., нежилого здания механической мастерской с кадастровым номером *** - <данные изъяты>., нежилого здания административного корпуса с пристройками с кадастровым номером *** - <данные изъяты>
Исследовав отчет об оценке, суд приходит к выводу, что отчет об оценке от ДД.ММ.ГГ соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности и может быть принят в качестве допустимого доказательства, подтверждающего достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости нежилых зданий.
Из данного отчета следует, что оценщик провел анализ рынка и внешних факторов, влияющих на стоимость объектов оценки. При определении рыночной стоимости объектов недвижимости оценщик использовал сравнительный и доходные подходы как наиболее обеспеченные исходной информацией. При этом отчет содержит анализ рынка, ссылки на источники информации с приложением копий материалов и распечаток; описание последовательности определения стоимости объекта оценки. Для проведения расчетов по определению рыночной стоимости объектов оценки по сравнительному подходу оценщиком выбран метод сравнения продаж, как наиболее репрезентативный, поскольку учитывает фактически сложившийся на дату оценки уровень цен на нежилые здания в регионе и текущую рыночную ситуацию в рассматриваемом сегменте недвижимости. Применяя сравнительный подход к оценке, оценщик выбрал единицы сравнения, обосновал свой выбор, применил необходимые корректировки. При доходном подходе оценщик определилставку капитализации, используя данные рынка аренды коммерческой недвижимости в <адрес>, при этом также выбрал единицы сравнения, сходные с объектами оценки, обосновав свой выбор.
В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить применяемые оценщиком сведения.
В данном случае оценка рыночной стоимости произведена индивидуально для конкретных нежилых зданий в отличие от методов массовой оценки объектов недвижимости, поэтому может отличаться от кадастровой стоимости, утвержденной приказом Управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***.
Отчет об оценке подготовлен оценщиком <данные изъяты> являющимся членом Саморегулируемой Организации Ассоциация "Межрегиональный Союз Оценщиков", т.е. лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, имеющим необходимое образование. Документы, подтверждающие образование оценщика, страхование его ответственности и членство в некоммерческой организации оценщиков и экспертов, сдачу квалификационного экзамена по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости" приложены к заключению.
Кроме того, в судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля оценщик <данные изъяты> подтвердил достоверность своего исследования, дал мотивированные возражения относительно указанных Управлением имущественных отношений Алтайского края замечаний к отчету. Пояснил, что при проведении оценки <данные изъяты> были представлены подлинники правоустанавливающих и технических документов на объекты оценки, из данных технических документов, а также в результате визуального исследования зданий оценщиком были установлены основные сведения, необходимые для проведения оценки. Также оценщик знаком со зданиями, выбранными в качестве аналогов, осматривал их. Пояснил, что объект с кадастровым номером *** состоит из четырех литеров, основные части которого Литер А - ДД.ММ.ГГ постройки, Литеры А2 и А2 - ДД.ММ.ГГ постройки, а Литер А3 - ДД.ММ.ГГ постройки. Поскольку основную площадь здания составляют Литеры А и А1 - 1775 кв.м., а площадь Литера 3 составляет лишь <данные изъяты>., оценщик не вправе был учитывать год постройки всего здания как ДД.ММ.ГГ. Кроме того, данное здание имеет как административно-бытовые, так и производственно-складские помещения, что было установлено в ходе визуального осмотра и зафиксировано на фотографиях, прилагаемых к отчету, при этом производственные помещения занимают <данные изъяты> из общей площади <данные изъяты>., в связи с этим оценщик и отнес данный объект недвижимости и использовал аналоги из этого сегмента рынка - административно-производственное.
Таким образом, указанные в возражениях Управления имущественных отношений Алтайского края доводы не являются основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований, поскольку достоверность использованных в ходе государственной кадастровой оценки сведений о спорных объектах недвижимости не является предметом рассмотрения по настоящему делу. Характеристики нежилых зданий, как следует из отчета об оценке, подтверждены выписками из Единого государственного реестра недвижимости, техническими паспортами на нежилые здания, копии которых приложены к отчету, и которые содержат данные, в том числе о годе строительства объекта, материале стен, этажности, площади, повлиявших на определение рыночной стоимости, определенной индивидуально в отношении объекта недвижимости.
При этом суд принимает во внимание, что административными ответчиками и заинтересованным лицом возражений относительно содержащихся в отчете о рыночной стоимости объектов недвижимости выводов не заявлено, доказательства иной рыночной стоимости нежилых зданий суду не представлены.
Учитывая, что установление кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной имеет для административного истца правовое значение, суд удовлетворяет исковые требования <данные изъяты> к Управлению имущественных отношений Алтайского края, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.
В связи с тем, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано <данные изъяты> ДД.ММ.ГГ, срок, предусмотренный ч.3 ст.245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не пропущен.
С учетом полномочий Правительства Алтайского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю и Управления имущественных отношений Алтайского края, а также положений п.7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" суд полагает, что надлежащими административными ответчиками по административному делу являются Управление имущественных отношений Алтайского края, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, а Правительство Алтайского края привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика без правовых оснований, так как в данном случае (при установлении кадастровой стоимости при массовой оценки нормативным актом Управлением имущественных отношений Алтайского края в силу п.2.1.14.3 Указа Губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении Положения об управлении имущественных отношений Алтайского края" Правительство Алтайского края не утверждало результаты определения кадастровой стоимости при массовой кадастровой оценке. В связи с этим требования административного истца к Правительству Алтайского края суд оставляет без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление <данные изъяты> к Управлению имущественных отношений Алтайского края, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером ***, по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - <данные изъяты>.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером ***, по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - <данные изъяты>.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером ***, по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - <данные изъяты>
Дата обращения с заявлением об изменении кадастровой стоимости нежилого помещения - ДД.ММ.ГГ.
Административные исковые требования <данные изъяты> к Правительству Алтайского края оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в мотивированном виде через Алтайский краевой суд.
Судья Ю.В.Гончарова
Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГ.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка