Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 3а-243/2020
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 3а-243/2020
Кемеровский областной суд
в составе судьи Михеевой С.Н.,
при секретаре Юргель Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"03" июня 2020 года
дело по административному исковому заявлению Шиленкова Владимира Алексеевича об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Шиленков В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2 388 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
16 января 2019 года в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об изменении площади земельного участка равной 2 388 кв.м., до указанной даты площадь земельного участка составляла - 2 385 кв.м. Изменение площади земельного участка повлекло изменение его кадастровой стоимости.
Оспариваемая архивная кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 августа 2014 года и составляет 5 377 101, 75 рублей.
Между тем, рыночная стоимость данного земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика ФИО7 N 42/40-2020, согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка, определенная по состоянию на 01 августа 2014 года, составляет 1 396 000 рублей.
Являясь собственником земельного участка, административный истец платит земельный налог, налоговая база по которому рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка, определенная в размере 5 377 101, 75 руб. кадастровая стоимость подлежит применению при расчете земельного налога за истекший период, чем затронуты права и законные интересы административного истца.
В связи с этим, ссылаясь на нормы Земельного кодекса РФ, Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить архивную кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости.
Административный истец Шиленков В.А. в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца Кокин М.Ю., действующий на основании доверенности, представивший диплом о наличии высшего юридического образования, в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области, Ганич Е.В., в судебном заседании против заявленных требований не возражала, пояснив, что за период с 01.01.2019г по 16.01.2019г архивная кадастровая стоимость действительно затрагивает права административного истца, поскольку в ЕГРН сведения об актуальной кадастровой стоимости, оспоренной в установленном порядке, внесена с 16.01.2019г.
Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, КУГИ по Кемеровской области, ФГБУ "ФКП Росреестра по Кемеровской области" - Кузбассу и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу представило письменные возражения, указывая на то, что не является административным ответчиком по делу, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты его внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, Шиленков В.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2 388 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> о чем представлена, выписка из Единого государственного реестра недвижимости о характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 9 октября 2018 года (л.д. 9-18).
Согласно представленному кадастровому делу следует, что спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 27 августа 2006 года (л.д.97-141).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11 марта 2020 года кадастровая стоимость указанного земельного участка, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 31 декабря 2015 года, определена по состоянию на 1 августа 2014 года и составляет 5 377 101, 75 руб. (л.д. 19).
В 2015 году проведена массовая государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Кемеровской области, в результате чего Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года N 4-2/3904 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, по состоянию на 1 августа 2014 г. Сведения о кадастровой стоимости земельного участка в внесены в государственный кадастр недвижимости 31 декабря 2015 года.
16 января 2019 года в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об изменении площади земельного участка равной 2 388 кв.м. Актом определения кадастровой стоимости земельного участка от 16 января 2019 года утверждена новая кадастровая стоимость в размере 5 383 865, 4 руб. Основанием для определения новой кадастровой стоимости послужило изменение площади земельного участка с кадастровым номером N. (л.д. 135).
Датой определения архивной кадастровой стоимости названного земельного участка является 1 августа 2014 года, что подтверждается данными кадастрового дела, предоставленного по запросу суда.
Права административного истца затрагиваются в связи с необходимостью уплаты земельного налога за периоды с 01.01.2019 по 16.01.2019 г.
В Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области истец обратился с заявлением об установлении актуальной кадастровой стоимости земельного участка в размере их рыночной стоимости 17 декабря 2019 года.
Заявление Комиссией удовлетворено, о чем представлено решение Комиссии от 15 января 2020 года об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной равной 1 167 000 рублей. Результаты актуальной кадастровой стоимости внесены в ЕГРН с 16.01.2019г.
В суд с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился 30 марта 2020 года.
Из представленного административным истцом отчета оценщика ФИО8 N 42/40-2020 об оценке рыночной стоимости земельного участка, следует, что его рыночная стоимость на дату оценки 1 августа 2014 года составляет 1 396 000 рублей (л.д.20-49).
Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного объекта по состоянию на 1 августа 2014 года к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Оспариваемая кадастровая стоимость указанных объекта недвижимости, сведения о которой внесены в государственный реестр недвижимости 31 декабря 2015 года определена по состоянию на 1 августа 2014 года, по состоянию государственной кадастровой оценки земельного участка.
Таким образом, дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость спорного объекта на 1 августа 2014 года соответствует дате, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Отчет оценщика о рыночной стоимости земельного участка, содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорного объекта недвижимости, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Отчет оценщика содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Административными ответчиками и заинтересованным лицом по данному делу не представлено каких-либо возражений относительно выводов оценщика либо иных доказательств относительно установленной оценщиком рыночной стоимости указанного земельного участка.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие архивной кадастровой стоимости указанного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, в связи с чем административный истец вправе требовать установления архивной кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости в целях налогообложения.
В соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований об административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, которые основаны на законе.
Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2 385 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: торговый центр, расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости равной 1 396 000 рублей, по состоянию на 1 августа 2014 года на период 01.01.2019 по 16.01.2019 г.
Датой обращения Шиленкова В.А. в суд считать 30 марта 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца.
Судья С.Н. Михеева
Решение в окончательной форме изготовлено 11.06.2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
