Решение Вологодского областного суда от 04 апреля 2019 года №3а-243/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 апреля 2019 года Дело N 3а-243/2019
от 04 апреля 2019 года N 3а-243/2019
г. Вологда
Вологодский областной суд в составе:
председательствующего судьи Мещеряковой Н.В.,
при секретаре Гайдуковой Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Старостина Л.А. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
установил:
Старостин Л.А. является собственником следующих объектов недвижимости:
здания с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, 2-этажное, общей площадью 437,9 кв.м., инвентарный номер N..., расположенного по адресу: <адрес> что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 29 января 2013 года N... (л.д. 7), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости;
одноэтажного кирпичного здания автогаража, 1981 года постройки с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, 1-этажное, общей площадью 1126,2 кв.м., инвентарный номер N..., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 29 декабря 2011 года N... (л.д. 51), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости;
здания с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, 1-этажное, общей площадью 1147,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 27 ноября 2014 года N... (л.д. 94), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 09 января 2013 года определена в размере 3 545 466 рублей 11 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 25 марта 2014 года определена в размере 9 118 300 рублей 82 копейки, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 21 ноября 2014 года определена в размере 9 287 518 рублей 09, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Административный истец Старостин Л.А., полагая, что результатами кадастровой оценки нарушены его права и законные интересы как собственника недвижимого имущества и налогоплательщика, обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
В обоснование административных исковых требований административным истцом представлены отчёты об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от 21 февраля 2019 года N..., от 26 февраля 2019 года N..., от 27 февраля 2019 года N..., выполненные оценщиком индивидуальным предпринимателем Ереминым А.А., являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков - Ассоциация "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет".
Согласно отчётам рыночная стоимость:
объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 09 января 2013 года составила 2 930 000 рублей 00 копеек,
объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 25 марта 2014 года составила 4 597 000 рублей 00 копеек;
объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 21 ноября 2014 года составила 1 006 000 рублей 00 копеек.
Административный истец Старостин Л.А. просил пересмотреть кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., установив её в размере их рыночной стоимости, определенной на основании вышеприведённых отчётов оценщика, взыскать с надлежащего административного ответчика судебные расходы в общем размере 90 900 рублей.
Административный истец Старостин Л.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.
Представитель административного истца по доверенности Еремин А.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал.
Представитель административного ответчика Правительства Вологодской области по доверенности Матросова И.С. поддержала доводы отзыва на административное исковое заявление, просила принять решение исходя из фактических обстоятельств дела.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Законом Вологодской области от 26 ноября 2015 года N 3787-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01 января 2016 года.
Учитывая вышеизложенное, результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости затрагивают права и обязанности Старостина Л.А. как налогоплательщика, что в силу абзаца 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности даёт ему право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как усматривается из материалов дела, в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 30 мая 2014 года, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N... - 21 ноября 2014 года.
Административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости подано Старостиным Л.А. в суд 01 марта 2019 года, следовательно, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... не пропущен.
В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с положениями статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.
Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 20 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчёт об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В качестве доказательства рыночной стоимости объектов недвижимости административным истцом представлены отчёты об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от 21 февраля 2019 года N..., от 26 февраля 2019 года N..., от 27 февраля 2019 года N..., выполненные оценщиком индивидуальным предпринимателем Ереминым А.А.
В соответствии с отчётами итоговая рыночная стоимость:
объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 09 января 2013 года составила 2 930 000 рублей 00 копеек,
объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 25 марта 2014 года составила 4 597 000 рублей 00 копеек;
объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 21 ноября 2014 года составила 1 006 000 рублей 00 копеек.
Проверяя представленные административным истцом отчёты на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд исходит из того, что согласно требованиям ФСО N 1, 2, 3, 7 отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и её итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчёте.
Суд, исследовав и проанализировав отчёты от 21 февраля 2019 года N..., от 26 февраля 2019 года N..., от 27 февраля 2019 года N..., приходит к выводу о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчёты базируются на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в отчётах приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации.
Оценив доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что представленные административным истцом отчёты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости с точки зрения их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения содержащейся в них информации и статистического анализа данных о рыночной стоимости объектов недвижимости, отвечают предъявляемым к ним законодательным требованиям, а потому признаёт их допустимыми и достоверными доказательствами действительной рыночной стоимости указанных объектов недвижимости.
Представители административных ответчиков отчёты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости не оспаривали, доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в отчётах оценщика, величине рыночной стоимости объектов недвижимости, не представили, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявляли.
При указанных обстоятельствах кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... может быть пересмотрена и установлена в размере их рыночной стоимости на основании отчётов от 21 февраля 2019 года N..., от 26 февраля 2019 года N..., от 27 февраля 2019 года N..., выполненных оценщиком индивидуальным предпринимателем Ереминым А.А.
Учитывая вышеизложенное, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Административный истец, кроме того, ставит вопрос о возмещении ему понесённых по делу судебных расходов по оценке рыночной стоимости объектов недвижимости в общем размере 90 000 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в общем размере 900 рублей.
В соответствии со статьей 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии со статьей 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Как усматривается из материалов дела, в целях проведения оценки рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., а также оказания услуг по представлению интересов заявителя в суде первой инстанции Старостиным Л.А. заключен с ИП Ереминым А.А. договор N... оказания услуг по определению рыночной стоимости объектов недвижимости от 17 ноября 2018 года (л.д. 136-138).
Стоимость комплекса услуг по договору в отношении каждого объекта недвижимости составила 30 000 рублей, общая стоимость услуг - 90 000 рублей.
В ходе судебного разбирательства по административному делу интересы административного истца Старостина Л.А. по доверенности представлял Еремин А.А., по делу состоялось два судебных заседания в суде первой инстанции: 28 марта 2019 года и 04 апреля 2019 года.
Согласно распискам Еремина А.А. от 17 ноября 2018 года и от 25 марта 2018 года денежные средства в общем размере 90 000 рублей по договору от 17 ноября 2018 года Старостиным Л.А. уплачены.
Кроме этого, при подаче административного иска в суд Старостиным Л.А. уплачена государственная пошлина в общем размере 900 рублей, что подтверждено кассовым чеком ЗАО "Банк "Вологжанин" N 41 от 01 февраля 2019 года (л.д. 3).
Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом, разрешается в соответствии с правилами главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что ранее определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... превышает итоговую величину рыночной стоимости указанного объекта недвижимости, установленную судом в качестве кадастровой, на 17,4% (в 1,2 раза), объекта недвижимости с кадастровым номером N... - на 49,6% (в 1,9 раза), что укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и не свидетельствует об ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при её применении к конкретным объектам недвижимости, повлекшей нарушение прав административного истца как собственника объектов недвижимости.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 31 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.
Вместе с тем, в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против административного ответчика, не имеющего противоположных с административным истцом юридических интересов.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 11 июля 2017 года N 20-П, при решении вопросов о распределении судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости не исключается того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости её расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей - вопреки объективному экономическому содержанию отношений, связанных с формированием налоговой базы по земельному и иным имущественным налогам, - к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.
С учётом вышеизложенного и, принимая во внимание, что административными ответчиками не оспаривается право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... в размере рыночной ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Старостина Л.А. о взыскании судебных расходов, связанных с оспариванием кадастровой стоимости данных объектов недвижимости.
В то же время судом установлено, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... превышает его рыночную стоимость, установленную судом, на 89,2% (в 9,2 раза), что свидетельствует об ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при её применении к конкретному объекту недвижимости, повлекшей нарушение прав административного истца как собственника объекта недвижимости.
Принимая во внимание изложенное, поскольку при рассмотрении административного дела правомерность требований административного истца в части установления кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N... подтверждена, так же как и существенное превышение кадастровой стоимости над рыночной, административные исковые требования об установлении в отношении указанного объекта недвижимости его рыночной стоимости удовлетворены, требование Старостина Л.А. о взыскании с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости данных объектов недвижимости, судебных издержек, связанных с рассмотрением административного дела и подтвержденных документально, является правомерным.
Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Вологодской области была проведена в 2012 году, результаты работ по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости утверждены постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2012 года N1125.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о взыскании судебных расходов по данному административному делу в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N... с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости, - Правительства Вологодской области.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, его сложность, характер действий, произведенных представителем административного истца, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с Правительства Вологодской области в пользу административного истца Старостина Л.А. расходов по оценке объекта недвижимости с кадастровым номером N... в размере 30 000 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, всего подлежит взысканию денежная сумма в размере 30 300 рублей.
Руководствуясь статьями 175, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Старостина Л.А. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, поданное в суд 01 марта 2019 года, удовлетворить.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, 2-этажное, общей площадью 437,9 кв.м., инвентарный номер N..., расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 2 930 000 рублей 00 копеек по состоянию на дату оценки 09 января 2013 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - одноэтажного кирпичного здания автогаража, 1981 года постройки с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, 1-этажное, общей площадью 1126,2 кв.м., инвентарный номер N..., расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 4 597 000 рублей 00 копеек по состоянию на дату оценки 25 марта 2014 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, 1-этажное, общей площадью 1147,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 1 006 000 рублей 00 копеек по состоянию на дату оценки 21 ноября 2014 года.
Взыскать с Правительства Вологодской области в пользу Старостина Л.А. судебные расходы по административному делу N 3а-243/2019 в размере 30 300 (тридцать тысяч триста) рублей.
В удовлетворении остальной части требований о взыскании судебных расходов отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Вологодского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Мещерякова
Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка