Решение Оренбургского областного суда от 31 июля 2018 года №3а-242/2018

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 июля 2018 года Дело N 3а-242/2018
Оренбургский областной суд в составе:
судьи Оренбургского областного суда Хакимовой О.В.,
при секретаре Плешивцевой К.Г.,
с участием представителя административного истца Никифорова О.Е. - Никифорова Е.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Никифорова О.Е. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,
установил:
Никифоров О.Е. обратился в суд с исковым заявлением, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 255 кв.м, расположенный по адресу: (адрес), кадастровый номер N.
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2012 года и составляет 851 541,90 рублей. Рыночная стоимость указанного объекта недвижимости, определенная на эту же дату, составляет 269 280 рублей.
Административный истец просит восстановить ему срок обращения в суд с административным исковым заявлением, установить кадастровую стоимость земельного участка, равную его рыночной стоимости в размере 269 280 рублей.
В судебное заседание не явились административный истец, представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, администрации г.Орска Оренбургской области, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, извещённые о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о явке в суд, поскольку их явка не была признана судом обязательной.
Представитель административного истца Никифоров Е.О. поддержал административные исковые требования и ходатайство о восстановлении срока на обжалование кадастровой стоимости земельного участка.
Изучив материалы дела, принимая во внимание отзывы административных ответчиков, суд приходит к следующему.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в статье 24.18 предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Никифоров О.Е. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для реконструкции с расширением торгового павильона под магазин смешанных товаров, площадью 255 кв.м, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание торгового павильона, литер N. Почтовый адрес ориентира: (адрес)
Кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка определена по состоянию на 1 января 2012 года и составляет 851 541,90 рубль, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 26 февраля 2018 года.
Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов утверждены постановлением Правительства Оренбургской области N 1122-п от 24 декабря 2012 года, вступившим в законную силу 28 декабря 2012 года.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости здания на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости здания и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Рассматривая заявление административного истца о восстановлении срока на обжалование кадастровой стоимости, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления на основании следующего.
Как следует из п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" согласно абзацу первому ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Пропуск указанного срока не служит основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 26 февраля 2018 года кадастровая стоимость спорного земельного участка определена по состоянию на 1 января 2012 года, сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 28 декабря 2012 года. С административным исковым заявлением Никифоров О.Е. обратился 16 июля 2018 года, то есть с пропуском предусмотренного законом пятилетнего срока.
Поскольку на момент обращения в суд очередные результаты определения кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости не вносились, срок для обращения в суд подлежит восстановлению.
В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием, для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет об оценке N, выполненный оценщиком ФИО4, являющейся членом саморегулируемой организации Региональная ассоциация оценщиков.
Указанным отчётом по состоянию на 1 января 2012 года определена рыночная стоимость земельного участка в размере 269 280 рублей.
Отчёт подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости участка, принадлежащего истцу.
Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе нормами Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчете о рыночной стоимости объекта недвижимости, административным ответчиком и заинтересованными лицами не представлено. У суда представленные административным истцом доказательства сомнения не вызывают.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Никифоров О.Е. обратился в суд 16 июля 2018 года, следовательно, рыночная стоимость будет применяться с 1 января 2018 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
восстановить Никифорову О.Е. срок для подачи административного иска о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N
Административное исковое заявление Никифорова О.Е. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для реконструкции с расширением торгового павильона под магазин смешанных товаров, площадью 255 кв.м, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание торгового павильона, литер N. Почтовый адрес ориентира: (адрес) равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года в размере 269 280 рублей на период с 1 января 2018 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Датой подачи заявления считать 16 июля 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.
Судья Оренбургского
областного суда О.В. Хакимова
Мотивированное решение суда изготовлено 2 августа 2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка