Решение Кемеровского областного суда от 19 мая 2016 года №3а-242/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 мая 2016 года Дело N 3а-242/2016
 
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Евтифеевой О.Э.,
при секретаре Шандрамайло Ю.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«19» мая 2016 года
дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Итатуголь» (далее - ООО «Итатуголь», Общество) об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Итатуголь» обратилось с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, площадью 60 989 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: под объекты промышленности.
Согласно кадастровой справке от 28 июля 2015 года архивная кадастровая стоимость, определенная по состоянию на 01 июля 2014 года земельного участка составляет 23 307 663, 45 руб.
Согласно отчету ООО «НИИ РР» № < данные изъяты> от 16 ноября 2015 года рыночная стоимость земельного участка на дату оценки 01 июля 2014 года составляет 5 574 000 руб., что ниже его архивной кадастровой стоимости.
Являясь собственником земельного участка, ООО «Итатуголь» платит земельный налог, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения. Полагает, что, поскольку кадастровая стоимость земельного участка существенно выше его рыночной стоимости, оплата земельного налога в экономически не обоснованном размере нарушает права Общества.
В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просят установить архивную кадастровую стоимость земельного участка в размере равном его рыночной стоимости.
В судебное заседание представитель административного истца ООО «Итатуголь» Звеков А.В., действующий на основании доверенности от 02 ноября 2015 года (л.д. 11), представивший диплом о высшем юридическом образовании (л.д. 12), на удовлетворении требований настаивал.
Представитель Администрации Тяжинского муниципального района в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 205).
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 202). К материалам дела приобщены письменные возражения (л.д. 143-144), содержащие заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель Управления Росреестра по Кемеровской области в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 203). К материалам дела приобщены письменные возражения (л.д. 206-207), содержащие заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 204).
В соответствии с требованиями статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в том числе с учетом, представленных ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителей.
Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
28 декабря 2015 года ООО «Итатуголь» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, о чем указано в заявлении (л.д. 22-23). Решением Комиссии от 20 января 2016 года № 2 (л.д. 24-34) заявление ООО «Итатуголь» об установлении кадастровой стоимости в размере 5 574 000 руб. отклонено. Досудебный порядок рассмотрения спора административным истцом соблюден.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. В рассматриваемом случае, с учетом обращения с заявлением в Комиссию 28 декабря 2015 года (л.д. 22-23) и даты внесения в государственный кадастр сведений об актуальной кадастровой стоимости 20 ноября 2015 года, определенной по состоянию на 19 ноября 2015 года в связи с изменением площади земельного участка, с 01 января 2015 года до 19 ноября 2015 года.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Из представленных доказательств, следует, что ООО «Итатуголь» является собственником земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, площадью 60 989 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: под объекты промышленности.
Право собственности ООО «Итатуголь» зарегистрировано, о чем представлено свидетельство о государственной регистрации права от 25 апреля 2014 года (л.д. 13).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 10 сентября 2015 года (л.д. 14-15) и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 28 июля 2015 года (л.д. 20) архивная кадастровая стоимость указанного земельного участка, поставленного впервые на кадастровый учет 12 октября 2004 года определена на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 28 ноября 2014 N 4-2/4925 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения на территории Кемеровской области", т.е. в соответствии с пунктом 1 указанного решения по состоянию на 01 июля 2014 года.
Сведения об изменении площади земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости на основании решения ФГБУ «ФКП Росреестра по Кемеровской области» от 19 ноября 2015 года (л.д. 182-186), площадь земельного участка определена в размере 67 000 кв.м., о чем имеются сведения о кадастровом паспорте земельного участка от 11 декабря 2015 года (л.д. 16-19). Актом от 20 ноября 2015 года определена кадастровая стоимость земельного участка в связи с изменением площади, сведения о которой в размере 25 604 840, 60 руб. внесены в государственный кадастр недвижимости 20 ноября 2015 года, о чем имеются сведения в кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 14 декабря 2015 года (л.д. 21).
Из представленного административным истцом отчета оценщика ООО «НИИ РР» № < данные изъяты> от 16 ноября 2015 года об определении рыночной стоимости земельного участка следует, что рыночная стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 01 июля 2014 года составляет 5 574 000 руб. (л.д. 35-99).
Согласно положительному экспертному заключению № 1435/11-15 от 30 ноября 2015 года (л.д. 100-122), подготовленному экспертом Саморегулируемой организации оценщиков Ассоциации «Межрегиональный союз оценщиков», членом которой является оценщик < данные изъяты>, подготовивший отчет, отчет № < данные изъяты> от 16 ноября 2015 года соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности. Экспертом подтверждена стоимость объекта оценки, определенная в отчете.
Оценивая относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 июля 2014 года, к разрешаемым правоотношениям, суд приходит к выводу, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01 июля 2014 года является относимым доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была определена его архивная кадастровая стоимость.
Оценивая допустимость представленного отчета, суд принимает во внимание, что отчет № < данные изъяты> от 16 ноября 2015 года, получил положительное экспертное заключение, следовательно, в соответствии с требованиями статей 24.16 и 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» отчет следует признать допустимым доказательством.
Суд приходит к выводу, что в представленном отчете содержится подробное описание проведенных оценщиком исследований, указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельного участка, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Объект оценки в полной мере идентифицирован, отчет содержит результат оценки при применении сравнительного подхода оценки методом сравнения продаж, обоснование отказа от применения иных подходов (затратного и доходного). Использованные аналоги объектов соответствуют объектам оценки по основным экономическим, материальным и техническим характеристикам. Имеются основания полагать, что при выборе объектов - аналогов, оценщиком учтены все ценообразующие факторы, оказывающие влияние на выводы оценщика о рыночной стоимости объектов оценки, а именно: сходство фактического назначения и (или) вида разрешенного использования, сходство местоположения, сходство состава прав и проч. Примененные оценщиком корректировки обоснованы и содержат объяснения, отчет содержит сведения об источниках полученной информации. Отчет также содержит выводы оценщика при согласовании результатов расчета рыночной стоимости объекта оценки. Представленные отчет и экспертное заключение содержат сведения о соответствии уровня знаний оценщика и эксперта требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Доводов, свидетельствующих о недостоверности выводов оценщика относительно величины установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка, административными ответчиками и заинтересованными лицами не приведено. Оснований сомневаться в достоверности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка и оснований для назначения по делу судебной экспертизы, судом не установлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что предоставленный административным истцом отчет об оценке и положительное экспертное заключение соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки. Отчет и положительное экспертное заключение следует признать допустимыми доказательствами.
Оснований для назначения по делу судебной экспертизы, с учетом доводов и возражений заинтересованных лиц, не представивших иных доказательств, и не представивших возражений по существу представленного в ходе рассмотрения дела отчета, опровергающих выводы оценщика и эксперта, изложенных в отчете и экспертном заключении, а также с учетом, установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости переданного земельного участка, его рыночной стоимости, указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, который несет обязанность оплачивать земельный налог в экономически не обоснованном размере. С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", Общество вправе оспаривать результаты определения кадастровой стоимости, в том числе кадастровой стоимости, ставшей архивной.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области, о том, что данное учреждение не является надлежащим административным ответчиком по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, поскольку противоречат требованиям части 4 статьи 38, части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (пункт 7).
При таких обстоятельствах требования ООО «Итатуголь» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Общества с ограниченной ответственностью «Итатуголь» удовлетворить.
Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, площадью 60 989 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: под объекты промышленности, в размере 5 574 000 рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 июля 2014 года.
Дата обращения ООО «Итатуголь» в Комиссию-28 декабря 2015 года.
Установленная кадастровая стоимость (архивная) подлежит применению с 01 января 2015 года до 19 ноября 2015 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 24 мая 2016 года.
Председательствующий:  
 Евтифеева О.Э.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка