Решение Тюменского областного суда от 11 марта 2021 года №3а-24/2021

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2021 года Дело N 3а-24/2021
Именем Российской Федерации







г. Тюмень


11 марта 2021 года




Тюменский областной суд в составе:
председательствующего судьи Осипова А.В.,
при секретаре Семенец Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества "ГЕОТРОН" к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
Акционерное общество "ГЕОТРОН" в лице представителя Щёткина Владислава Владимировича, действующего на основании доверенности от 05.10.2020, обратилось с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <.......> по состоянию на 01.01.2016 г. в размере его рыночной стоимости 22 449 760 рублей.
Исковые требования мотивированы тем, что административному истцу Акционерному обществу "ГЕОТРОН" (далее по тексту АО "ГЕОТРОН") на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <.......>, площадью 7720 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под многофункциональный комплекс "Нобель", по адресу: <.......>, <.......>
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым <.......> определена по состоянию на 01.01.2016 г. и составляет 33 293 889,6 рублей.
Превышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью на дату утверждения кадастровой стоимости нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение подлежащего уплате налога.
Представитель административного истца АО "ГЕОТРОН" в судебное заседание не явился, о дне слушания уведомлен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области в судебное заседание не явился, в письменных возражениях на заявленные административные исковые требования, просит решение принять на усмотрение суда, замечаний к отчету не имеет, так как результат оценки соответствует уровню цен, сложившемуся на рынке земельных участков в районах, сходных с оцениваемым, также просил рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 221-227).
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Тюменской области, в письменных возражениях на административный иск просил признать Управление ненадлежащим ответчиком, судебный акт по заявленному требованию принять на усмотрение суда, копию судебного акта направить в адрес Управления (л.д.117-121).
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тюменской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на административное исковое заявление просит решение принять на усмотрение суда, копию принятого решения направить в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тюменской области по адресу: 625027, г. Тюмень, ул. Киевская, д. 78 (л.д. 131-137, 152-155).
Представитель заинтересованного лица Администрации г. Тюмени в судебное заседание не явился, о дне слушания уведомлен.
На основании ч.6 ст.150, ч.4 ст.247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
Предметом рассмотрения настоящего административного дела являются требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В силу ч.6 ст.24 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", вступившего в силу с 01 января 2017 г., положения данного закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу указанного Федерального закона.
Следовательно, к рассматриваемым правоотношениям об оспаривании результатов кадастровой стоимости подлежат применению нормы Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту Закон об оценочной деятельности).
В силу положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости установлены также ст. 248 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Таким образом, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости при определении его рыночной стоимости. Изменение кадастровой стоимости объекта недвижимости по основаниям, предусмотренным законом, не повлечет нарушение прав иных лиц, между тем, позволит установить баланс законных прав и интересов сторон.
Как следует из материалов дела административный истец АО "ГЕОТРОН" является собственником земельного участка с кадастровым номером <.......>, площадью 7720 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под многофункциональный комплекс "Нобель", по адресу: <.......>, <.......> <.......>, <.......>, что подтверждается выпиской ЕГРН от <.......> (л.д. 13-16).
Согласно сведениям ЕГРН, отзыву ФГБУ "ФКП Росреестра" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> по состоянию на 01 января 2016 года составляет 33 293 889,6 рублей.
В соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу ст. 403 НК РФ (в редакции, действующей с 01.01.2019г.) налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в ЕГРН и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В обоснование административных исковых требований административный истец ссылался на отчет об оценке N 2310202087/М от 23.10.2020 года, выполненный оценщиком ООО Оценочная компания "Легион-Эксперт" (л.д. 19-91).
Согласно данному отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> по состоянию на 01.01.2016 г. составила 22 449 760 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые ссылаются как на основания своих требований или возражений.
В силу разъяснений, изложенных в п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28, если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Со стороны административных ответчиков, заинтересованных лиц не представлено каких-либо мотивированных возражений против данного отчета.
В силу ч.1 ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Оценив отчет N 2310202087/М от 23.10.2020 года, выполненный оценщиком ООО Оценочная компания "Легион-Эксперт", в совокупности с другими представленными доказательствами и отсутствием возражений административных ответчиков и заинтересованных лиц, суд признает указанные отчеты надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.
Доказательств несоответствия вышеназванных отчетов требованиям законодательства Российской Федерации, которые свидетельствовали бы о недостоверном размере итоговой величины рыночной стоимости земельного участка, определенной оценщиком, суду не представлено.
Суд учитывает, что кадастровая стоимость, внесенная в государственный кадастр недвижимости на основании средних удельных показателей, утвержденных распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 08 ноября 2016 года N 0111/16, определена методом массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта, в то время как оценщиком ООО Оценочная компания "Легион Эксперт" производилась оценка конкретного земельного участка, принадлежащих административному истцу, с учетом их индивидуальных характеристик.
В силу ст. 403 НК РФ (в редакции, действующей с 01.01.2019г.) налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в ЕГРН и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Действующее земельное законодательство предусматривает право выкупа земельных участков в собственность, в установленных случаях, с учетом кадастровой стоимости.
Следовательно, установление кадастровой стоимости судом в ином размере имеет правовое значение для исчисления выкупной цены, арендной платы и для целей налогообложения.
Таким образом, у административного истца имеется правовой интерес в оспаривании кадастровой стоимости объекта.
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований путем установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <.......> по состоянию на 01.01.2016 г. в размере его рыночной стоимости 22 449 760 рублей. Данная кадастровая стоимость устанавливается на период с 01.01.2016 г. и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки кадастровой стоимости земельных участков, применяемой для целей налогообложения в порядке, предусмотренном ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление акционерного общества "ГЕОТРОН" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......>, площадью 7720 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под многофункциональный комплекс "Нобель", по адресу: <.......>, <.......>, <.......>, <.......> по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости равной 22 449 760 рублей.
Данная кадастровая стоимость установлена на период с 01 января 2016 г. и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки кадастровой стоимости нежилого сооружения, применяемой для целей налогообложения в порядке, предусмотренном ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 17 марта 2021 года.
Судья Тюменского областного суда А.В.Осипов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка