Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 01 апреля 2019 года №3а-24/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 1 апреля 2019 года Дело N 3а-24/2019
Верховный Суд Республики Дагестан в составе:
судьи Верховного Суда Республики Дагестан Гончарова И. А.,
при секретаре судебного заседания Яхъяеве М. Я.,
с участием представителя административного истца по доверенности Дагирова М. У., представителя административного ответчика Правительства Республики Дагестан - Курбаналиева Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Асельдеровой Д. П. к Управлению Росреестра РФ по РД и Правительству Республики Дагестан об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Асельдерова Д. П. через своего представителя по доверенности адвоката Дагирова М. У. обратилась в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Республике Дагестан и Правительству Республики Дагестан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости (здания) с кадастровым номером 05:40:000062:8674, расположенного в г. Махачкале, пр. И. Шамиля д. 36, корпус "Г" в размере его рыночной стоимости, и установлении кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости в размере 13934500 рублей.
В обоснование указала, что она является собственником объекта недвижимости (здания) с кадастровым номером 05:40:000062:8674, расположенного в г. Махачкале, пр. И. Шамиля д. 36, корпус "Г".
Просила установить кадастровую стоимость этого здания, расположенного в г. Махачкале, пр. И. Шамиля д. 36, корпус "Г", в размере его рыночной стоимости, и установлении кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости в размере 13934500 рублей, как это установлено отчетом об оценке рыночной стоимости от 19.12.2018 г. N18/12-297, составленного оценщиком Ильясовым А. А. (ООО "Институт профессиональной оценки, экспертиз и недвижимости").
Представитель административного истца адвокат Дагиров М. У. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, уточнил требования, просил установить кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 2 сентября 2015 года в размере 23893888 рублей, которые определены заключением оценочной экспертизы, проведенной в рамках настоящего административного дела.
Представитель административного ответчика - Правительства Республики Дагестан Курбаналиев Ю.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, считает, что кадастровая стоимость объекта недвижимости была изначально определена правильно и оснований для изменения не имеется.
Административный истец Асельдерова Д. П., представитель административного ответчика - Управления Росреестра по РД, а также представители заинтересованных лиц: филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Дагестан; Администрации ГОсВД "город Махачкала", надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (ч.8 ст.96 КАС РФ), своего представителя в суд не направили, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем административное дело рассмотрено в отсутствие представителей вышеуказанных административного истца, административного ответчика и заинтересованных лиц.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям:
Из представленной в суд выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости следует, что содержащаяся в государственном кадастре недвижимости кадастровая стоимость принадлежащего истцу объекта недвижимости - здания составляет 32699886,51 рубля.
Основанием внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка послужило Постановление Правительства Республики Дагестан от 29.10.2013 года N 552 "Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Республики Дагестан".
Полагая установленную и внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость здания необоснованной и не соответствующей его рыночной стоимость, Асельдерова Д. П. обратилась в суд с настоящим административным иском, представив в обоснование заявленных требований отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 19.12.2018 г. N18/12-297.
Под кадастровой стоимостью, согласно абзацу 8 статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 данного Федерального закона.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу ч.2 ст.24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности" датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
Датой формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых Постановлением Правительства Республики Дагестан от 29 октября 2013 года N 552 утверждены удельные показатели кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, законодательство, регулирующее спорные правоотношения, допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, исходя из его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии со ст.11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки, составленный в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
В связи с тем, что отчет от 19.12.2018 г. N 18/12-297 о результатах оценки объекта недвижимости - здания с кадастровым номером 05:40:000062:8674, расположенного в г. Махачкале, пр. И. Шамиля д. 36, корпус "Г", не соответствовал п.23 ФСО N1, п.5 ФСО N3 и ч.2 ст.82 КАС РФ, судом по ходатайству представителя административного ответчика - Правительства Республики Дагестан Курбаналиева Ю. М. назначена судебная оценочная экспертиза для определения рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на дату установления кадастровой стоимости.
При этом, как усматривается из материалов административного дела, сведения о принадлежащем административному истцу объекте недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 2 сентября 2015 года, т.е. после формирования Перечня объектов недвижимости, подлежавших государственной кадастровой оценке.
Таким образом, датой определения оспариваемой по делу кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу объекта недвижимости, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, т.е. 2 сентября 2015 года.
В соответствии с заключением судебного эксперта Гасанова Д.М. (ООО "Аудиторская компания "Цестрис-Аудит") от 26.03.2018 г. N260319/Э рыночная стоимость здания с кадастровым номером 05:40:000062:8674, площадью 1182,9 кв. м., расположенного в г. Махачкале пр. И. Шамиля д.36 "Г" по состоянию на 2.09.2015 года составляла 23893888 рублей.
В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Оценивая указанное экспертное заключение по правилам ст. ст. 84 и 168 КАС РФ, суд исходит из того, что определенная в нем итоговая рыночная стоимость объекта оценки, не является произвольной, при оценке объекта недвижимости эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; экспертом произведена оценка объекта оценки с учетом его количественных и качественных характеристик; корректировки приведены по основным ценообразующим параметрам; расчеты, проведенные в рамках используемого экспертом подхода, позволяют определить рыночную стоимость объекта оценки по состоянию на дату оценки; заключение эксперта содержит ссылки на источники используемой информации; распечатки объявлений о продаже объектов, используемых в качестве аналогов, приложены экспертом к своему заключению, что позволяет проверить использованные им сведения.
В свою очередь административными истцом, ответчиками и заинтересованными лицами каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости спорного земельного участка, не представлено, выводы судебного эксперта не опорочены и не опровергнуты, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих соответствие кадастровой стоимости здания, указанной в выписке из ЕГРН, рыночной стоимости данного здания, ими не представлено.
Допрошенный в судебном заседании эксперт Гасанов М. Д. показал, что при оценке указанного судом в определении о назначении строительно-технической экспертизы объекта недвижимости были применены Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 года N 135-ФЗ, Федеральные стандарты оценки N 1, N 2 и N 7, утвержденные Приказами Минэкономразвития РФ соответственно от 20.05.2015 г. N 297, от 20.05.2015 г. N 298 от 25.09.2014 г. N 611.
Ходатайство о назначении повторной судебной экспертизы на предмет установления рыночной стоимости земельного участка в ином размере, чем установлено заключением экспертизы, в суде представителем административного ответчика не заявлено.
Представитель истца согласился с оценкой, установленной заключением экспертизы.
С учетом вышеизложенного у суда не имеется оснований ставить указанное экспертное заключение под сомнение, данное заключение судебного эксперта по настоящему делу является допустимым и достоверным доказательством, объективно подтверждающим рыночную стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка по состоянию на дату установления его кадастровой стоимости.
Согласно ч. ч. 2 и 3 ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости; для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Таким образом, заявленные Асельдеровой Д. П. по настоящему делу требования об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - здания в размере его рыночной стоимости, подлежат удовлетворению, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать дату обращения административного истца с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости в суд (п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Асельдеровой Д. П. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания с кадастровым номером 05:40:000062:8674, площадью 1182,9 кв. м., расположенного в г. Махачкале пр. И. Шамиля д.36 "Г" по состоянию на 2.09.2015 года в размере 23893888 (двадцать три миллиона восемьсот тридцать восемь тысяч восемьсот восемьдесят восемь) рублей на период с 25 декабря 2018 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 25 декабря 2018 года.
Взыскать с Правительства Республики Дагестан в пользу Асельдеровой Дины Пайзутдиновны судебные издержки в размере 300 (триста) рублей.
Взыскать с Правительства Республики Дагестан в лице Министерства финансов Республики Дагестан в пользу ООО "Аудиторская компания "Цестрис-Аудит" судебные издержки в размере 45000 (сорок пять тысяч) рублей.
Исполнение решения в части взыскания судебных издержек в пользу Асельдеровой Д. П. и ООО "Аудиторская компания "Цестрис-Аудит" возложить на Министерство финансов Республики Дагестан за счет средств республиканского бюджете.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной формулировке изготовлено 5 апреля 2019 г.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан И. А. Гончаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка