Определение Севастопольского городского суда от 07 октября 2019 года №3а-24/2019

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 октября 2019 года Дело N 3а-24/2019
Севастопольский городской суд в составе:
председательствующего судьи Артамоновой Т.А.,
при секретаре Марушевской Т.В., помощнике судьи Лактионовой Ю.О.,
с участием представителя административного истца - С.Б., представителей административного ответчика Губернатора Севастополя Е.П.
заинтересованного лица А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Севастополя о признании нормативного правового акта не действующим в части,
установил:
во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 11 декабря 2010 года N 1535 "О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка" 7 февраля 2019 года Губернатором города Севастополя принят Указ N 08-УГ "О постоянно действующем координационном совещании по обеспечению правопорядка в городе Севастополе", которым утверждены Состав постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в городе Севастополе (приложение N 1), Положение о постоянно действующем координационном совещании по обеспечению правопорядка в городе Севастополе (далее - Положение о ПДКС) (приложение N 2), Регламент постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в городе Севастополе (далее - Регламент ПДКС) (приложение N 3).
Согласно пункту 1.1 названного Положения ПДКС является постоянно действующим координационным органом, образованным для координации действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя и правоохранительных органов, а также совершенствования их деятельности по обеспечению правопорядка на территории города Севастополя.
Согласно абзацу 2 раздела 3 Положения для осуществления своих задач ПДКС имеет право принимать в пределах своей компетенции решения, касающиеся координации, совершенствования и оценки эффективности деятельности УМВД России по г. Севастополю, других территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя по обеспечению правопорядка в городе Севастополе.
В соответствии с пунктами 4.3. и 4.4 Положения члены ПДКС в рамках своих полномочий обязаны организовать подготовку вопросов, выносимых на рассмотрение ПДКС; выполнение решений ПДКС. Члены ПДКС несут персональную ответственность за исполнение соответствующих поручений, содержащихся в решениях ПДКС.
Согласно пункту 2.4 Регламента члены ПДКС, ответственные за подготовку вопросов, запланированных к рассмотрению на заседании ПДКС, представляют секретарю ПДКС не позднее чем за 15 рабочих дней до даты проведения заседания следующие материалы: аналитическую справку по рассматриваемому вопросу; тезисы выступления докладчика; тезисы содокладчиков; проект решения по рассматриваемому вопросу с указанием исполнителей поручений и сроков исполнения.
Члены ПДКС, на которых возложена обязанность подготовить соответствующие материалы для рассмотрения конкретного вопроса на заседании ПДКС, принимают участие в подготовке этих заседаний и несут персональную ответственность за качество и своевременность представления соответствующих материалов (пункт 3.1 Регламента).
Указ опубликован на официальном сайте Правительства Севастополя http://sevastopol.gov.ru 8 февраля 2019 года.
Заместитель прокурора города Севастополя обратился в Севастопольский городской суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать недействующими со дня вступления решения суда в законную силу:
пункт 1.1 Положения в части наделения ПДКС полномочиями по координации действий и совершенствованию деятельности правоохранительных органов, не являющихся федеральными органами исполнительной власти;
абзац 2 раздела 3 Положения в части наделения ПДКС правом принятия решений, касающихся совершенствования и оценки эффективности деятельности Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Севастополю и других территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;
пункты 4.3 и 4.4 Положения, пункты 2.4 и 3.1 Регламента в части требований по подготовке материалов к заседаниям, по выполнению решений ПДКС, а также установления персональной ответственности за качество и своевременность предоставления материалов к заседаниям и выполнение поручений в отношении членов ПДКС, являющихся федеральными государственными служащими, военнослужащими, федеральными государственными гражданскими служащими.
В обоснование заявленных требований истец ссылался на противоречие названных пунктов Указу Президента Российской Федерации от 11 декабря 2010 года N 1535 "О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка", неправомерно расширивших полномочия ПДКС, хотя они не распространяются на координацию и совершенствование деятельности правоохранительных органов, на оценку эффективности деятельности УМВД России по г. Севастополю, других территориальных органов федеральных органов исполнительной власти; Указом Губернатора не могут быть установлены должностные обязанности и ответственность руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
В настоящем судебном заседании административным истцом подано письменное заявление об отказе от административного иска в полном объеме в связи с тем, что после предъявления данного иска в оспариваемый нормативный правовой акт внесены изменения, направленные на приведение оспариваемых прокуратурой города правовых норм в соответствие с требованиями федерального законодательства посредством издания 01 октября 2019 года Губернатором города Севастополя Указа N 67-УГ "О внесении изменений в Указ Губернатора города Севастополя от 07.02.2019 N 08-УГ "О постоянно действующем координационном совещании по обеспечению правопорядка в городе Севастополе", опубликованного 05 октября 2019 года на официальном сайте Правительства Севастополя.
Заслушав заявление ходатайство и его доводы, мнение участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно части 4 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если лицо, обратившееся в суд, отказалось от своего требования и отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа.
В соответствии со статьей 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, если установит, что имеются основания, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 194 данного Кодекса (часть 1).
Суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца; лицо, обратившееся в суд, отказалось от своего требования и отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа. Принятие судом отказа от административного иска не препятствует обращению в суд иных лиц, полагающих, что оспариваемым нормативным правовым актом затрагиваются или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
В связи с тем, что отказ прокурора города Севастополя от административного иска сделан добровольно и связан с удовлетворением административным ответчиком заявленных требований, не противоречит закону, не нарушает права других лиц и публичные интересы, обстоятельства препятствующие принятию судом данного отказа отсутствуют.
Учитывая изложенное, производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь статьями 39, 194, 195, 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
принять отказ заместителя прокурора города Севастополя Емельянова И.В. от административного искового заявления о признании не действующим со дня вступления решения суда в законную силу пункта 1.1., абзаца 2 раздела 3, пунктов 4.3, 4.4 Положения о постоянно действующем координационном совещании по обеспечению правопорядка в городе Севастополе, пунктов 2.4, 3.1 Регламента постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в городе Севастополе, утвержденных Указом Губернатора города Севастополя от 07 февраля 2019 года N08-УГ.
Производство по делу прекратить.
На определение может быть подана частная жалоба, представление прокурора в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение течении пятнадцати дней со дня вынесения определения.
Судья Т.А. Артамонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка