Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 06 июля 2017 года №3а-24/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 06 июля 2017 года Дело N 3а-24/2017
Именем Российской Федерации
6 июля 2017 г. г. Элиста
Верховный Суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Панасенко Г.В.,
при секретаре Убушиевой А.В.,
с участием представителя административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия Хуцаевой Г.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии «Демократическая партия России» в Республике Калмыкия,
у с т а н о в и л :
региональное отделение политической партии «Демократическая партия России» в Республике Калмыкия (далее по тексту - региональное отделение демократической партии) создано на учредительном съезде политической партии «Демократическая партия России» 5 апреля 2012 г.
6 апреля 2012 г. решением общего собрания членов регионального отделения демократической партии сформированы его руководящие органы, на должность председателя политического совета (председателя регионального отделения) избран М.В.М.
Решение о государственной регистрации указанного регионального отделения принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия ** ххх **** г. за № ******.
Сведения об указанном региональном отделении демократической партии внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) ** ххх **** г. за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) *******.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее по тексту - Управление Минюста России по Республике Калмыкия) обратилось в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности указанного регионального отделения демократической партии на срок два месяца, ссылаясь на то, что в 2016 г. при осуществлении текущего контроля за соблюдением региональным отделением демократической партии действующего законодательства были выявлены нарушения, выразившиеся в непредставлении им в уполномоченный орган информации предусмотренной пунктом 5 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях». На территории Республики Калмыкия таким уполномоченным органом в соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 г. № 26, является Управление Минюста России по Республике Калмыкия. Несмотря на неоднократные предупреждения, вынесенные в адрес административного ответчика, до настоящего времени допущенные им нарушения закона не устранены.
В судебном заседании представитель административного истца - Управления Минюста России по Республике Калмыкия Х.Г.Э. поддержала заявленные требования.
Региональное отделение политической партии «Демократическая партия России» о времени и месте судебного заседания извещено судом заказным письмом по адресу, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, почтовая корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».
В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В силу требований приведенного законоположения региональное отделение демократической партии признано судом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.
Управлением Минюста России по Республике Калмыкия на сайте Министерства юстиции Российской Федерации официально размещена информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела.
Ввиду отсутствия установленных статьями 150, 152 КАС РФ оснований отложения судебного разбирательства по административному делу, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей ответчика, не явившихся в судебное заседание без уважительных причин.
Выслушав объяснения представителя Управления Минюста России по Республике Калмыкия Х.Г.Э., исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях».
В ходе осуществления контроля соблюдения политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями действующего законодательства Управлением Минюста России по Республике Калмыкия в деятельности регионального отделения демократической партии выявлены нарушения.
Пунктом 5 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» предусмотрено, что политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.
В силу положений пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц наряду с другими содержатся следующие данные и сведения: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии;
В нарушение указанных требований закона региональное отделение демократической партии в установленные сроки не представило в Управление Минюста России по Республики Калмыкия информацию.
Согласно протоколу общего собрания членов регионального отделения от 6 апреля 2012 г. М.В.М. был избран председателем данного отделения сроком на 5 лет. То есть, его полномочия истекли 5 апреля 2017 г.
Более того, в октябре **** г. в Управление Минюста России по Республики Калмыкия из Отдела ЗАГС г. Элисты поступила справка о смерти ** ххх **** г. председателя регионального отделения демократической партии М.В.М.
Однако документы о новом председателе регионального отделения демократической партии, который в соответствии с Уставом руководит деятельностью этого отделения, представляет его интересы без доверенности во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, политическими партиями и др., в Управление Минюста России по Республики Калмыкия не поступили.
** ххх **** г. Управлением Минюста России по Республике Калмыкия региональному отделению демократической партии за исх. №08-03-2512 было направлено предупреждение, обязывающее устранить допущенные нарушения действующего законодательства в срок до ** ххх **** г.
Предупреждение направлено по адресу нахождения постоянно действующего руководящего органа регионального отделения демократической партии, указанному в Уставе и Едином государственном реестре юридических лиц: <……>.
Ввиду неустранения в установленный срок указанных нарушений закона ** ххх **** г. Управлением Минюста России по Республике Калмыкия в адрес регионального отделения за исх. №08/03-111 повторно направлено предупреждение об устранении нарушений закона в срок до ** ххх **** г., которое вернулось без вручения адресату ** ххх **** г. с отметкой «истек срок хранения» (л.д.43).
** ххх **** г. региональному отделению вновь направлено аналогичное предупреждение с установлением срока устранения нарушений - до ** ххх **** г.
Следует отметить, что в связи с возвращением корреспонденции, направляемой по адресу регионального отделения демократической партии, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, в данном предупреждении дополнительно было указано на нарушение региональным отделением пункта 5 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях», согласно которому политическая партия обязана информировать федеральный уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в Единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии.
Названное предупреждение возвращено в Управление с отметкой почтового отделения связи «истек срок хранения» 11 апреля 2017 г. (л.д.45)
Исходя из требований пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предупреждения, направленные региональному отделению демократической партии по адресу, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц и указанному в Уставе, считаются доставленными адресату.
Предупреждения ответчиком не обжалованы в суд.
До настоящего времени выявленные в деятельности ответчика нарушения действующего законодательства им не устранены.
Согласно пункту 2 статьи 39 Федерального закона № 95-ФЗ, в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
При таких обстоятельствах, поскольку региональное отделение политической партии «Демократическая партия России» в Республике Калмыкия, несмотря на обоснованные неоднократные предупреждения Управления Минюста России по Республике Калмыкия, не устранило допущенные им нарушения федерального законодательства, имеются правовые основания для приостановления его деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 176, 180, 264 КАС РФ, Верховный Суд Республики Калмыкия
р е ш и л :
административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия удовлетворить.
Приостановить деятельность регионального отделения политической партии «Демократическая партия России» в Республике Калмыкия (ОГРН *******) на срок 2 месяца.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Г.В. Панасенко



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка