Решение Курского областного суда от 19 февраля 2018 года №3а-24/2017, 3а-1/2018

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 февраля 2018 года Дело N 3а-1/2018
Курский областной суд в составе:
судьи Клевцовой Г.П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём Александровой А.В.,
с участием представителя административного истца - общества с ограниченной ответственностью "ЦЕНТР ПРАВОВЫХ УСЛУГ" Горбунова О.В.,
представителя административного ответчика - ФБГУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области - Котляровой И.С., по доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЦЕНТР ПРАВОВЫХ УСЛУГ" к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Администрации Курской области ФБГУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ
общество с ограниченной ответственностью "ЦЕНТР ПРАВОВЫХ УСЛУГ" (ООО, общество), являясь арендатором земельного участка по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ Nю, обратилось в Курский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости арендуемого земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> и установлении его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей на период с 26.01.2016 года по 06.12.2016 года, указывая, что определенная и внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость данного участка составляет <данные изъяты> рублей и существенно превышает его рыночную стоимость, что ведет к увеличению арендной платы, исчисляемой на основании кадастровой стоимости земельного участка и нарушает права административного истца как арендатора.
В судебном заседании представитель административного истца Горбунов О.В. уточнил исковые требования, заявив об определении рыночной стоимости земельного участка в размере <данные изъяты> рублей.
Представитель филиала федерального бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области Котлярова И.С. возражений не заявила, полагалась в разрешении иска на усмотрение суда.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, администрация Курской области, Земельный комитет города Курска надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд своих представителей не направили, их явка в суд не признавалась обязательной. В силу положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела.
Согласно положениям статьи 8(части1-5) Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке. В кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе: сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости; категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок; вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости ( пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст.3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта. Отчет составляется на бумажном носителе и(или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно- правовому регулированию оценочной деятельности.
Общие требования к содержанию и форме отчета, права и обязанности оценщика содержатся в ст.ст. 11,14 и 15 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО"ЦЕНТР ПРАВОВЫХ УСЛУГ" является арендатором земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Nю, заключенным между ООО и Земельным комитетом г. Курска. Договор аренды земельного участка был заключен на основании пункта 16 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с предоставлением земельного участка на праве аренды взамен изымаемого для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования "Город Курск" и предоставленные в аренду без торгов, утвержденного решением Курского городского Собрания от 10.02.2015 г N 111-5-РС (пункт 1) расчет годового размера арендной платы определяется путем умножения площади земельного участка, округленной до 1 квадратного метра на удельный показатель кадастровой стоимости земли по виду функционального использования с применением процента к удельному показателю кадастровой стоимости земли.
Согласно отзыва филиала федерального бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области, выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 21.01.2016 г. была установлена в размере <данные изъяты> рублей.
08.12.2016 г. ООО "ЦЕНТР ПРАВОВЫХ УСЛУГ" обратилось с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Курской области. Секретарем Комиссии ООО было уведомлено об отклонении заявления общества о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости. Вступившим в законную силу решением Курского областного суда от 21.02.2017 года, бездействие Комиссии признано незаконным с возложением обязанности рассмотреть заявление ООО "ЦЕНТР ПРАВОВЫХ УСЛУГ" от 08.12.2016 года.
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N заявление отклонено со ссылками на то, что представленный ООО "ЦЕНТР ПРАВОВЫХ УСЛУГ" отчет не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и не подтверждает заявленный размер рыночной стоимости объекта оценки, а заявление в Комиссию подано в нарушение статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", то есть после внесения 06.12.2016 г. в ЕГРН результатов кадастровой оценки по состоянию на 01.01.2016 года на основании постановления Администрации Курской области N 904-па от 02.12.2016 года.
Из разъяснений, содержащихся в пунктах 14, 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения). Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Изложенное свидетельствует о том, что ООО"ЦЕНТР ПРАВОВЫХ УСЛУГ", являясь арендатором земельного участка, имеет законный интерес в установлении в отношении спорного объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости до даты определения новой кадастровой стоимости, то есть до 06.12 2016 г.
В соответствии с частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентирующей рассмотрение административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, стороны по делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса ( включая установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость), лежит на административном истце.
В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 77, 78 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ).
По ходатайству представителя ООО"ЦЕНТР ПРАВОВЫХ УСЛУГ" определением суда от 05 декабря 2017 года была назначена экспертиза. Согласно заключению эксперта N от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, по состоянию на 21.01.2016 года составляет <данные изъяты>.
В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 названного Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.
Суд, исследовав заключение эксперта в совокупности с другими представленными фактическими данными приходит к выводу, что указанное экспертное заключение отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.
Заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, эксперт исходил из принципов федеральных стандартов оценки; заключение основывается на достоверных сведениях об объекте оценки, содержащих количественные и качественные характеристики оцениваемого объекта; определение рыночной стоимости в рамках использованного экспертом сравнительного подхода является мотивированным; в качестве ценообразующих факторов экспертом отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объекта оценки от объектов сравнения; оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.
При таких данных, а также учитывая, что возражений на заявленный иск и иных доказательств, которые опровергли бы названную рыночную стоимость земельного участка, административными ответчиками, заинтересованным лицом в суд не представлено, суд не усматривает оснований ставить указанное экспертное заключение под сомнение.
В силу предписаний статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Исследовав экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами и руководствуясь законодательством об оценочной деятельности, суд приходит к выводу о наличии оснований для определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 21.01.2016 года, которая составляет <данные изъяты> рублей.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8, пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию. Если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.
06.12.2016 г. в сведения государственного кадастра недвижимости внесена информация о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 02.12.2016 N 904-па " Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Курской области", которая составила <данные изъяты> рублей.
В данном случае общество обратилось с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию 08.12.2016 г, решением которой от ДД.ММ.ГГГГ заявление отклонено, следовательно, рыночная стоимость будет применяться с 21.01.2016 года по 06.12.2016 года.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180,249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "ЦЕНТР ПРАВОВЫХ УСЛУГ" к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Администрации Курской области ФБГУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 21 января 2016 года в размере, равном его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей, на период с 26 января 2016 г. по 06 декабря 2016 г.
Датой подачи обществом с ограниченной ответственностью "ЦЕНТР ПРАВОВЫХ УСЛУГ" заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 08 декабря 2016 года.
Перечислить со счета Курского областного суда, открытого в порядке статьи 109 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на счет ООО "<данные изъяты>" <данные изъяты> рублей за проведение экспертизы по оценке объекта недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Курского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Курского
областного суда: Г.П. Клевцова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка