Решение Кемеровского областного суда от 18 января 2016 года №3а-24/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 января 2016 года Дело N 3а-24/2016
 
Именем Российской Федерации
Судья Кемеровского областного суда Евтифеева О.Э.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в городе Кемерово « 18 » января 2016 года
дело по административному исковому заявлению Колоскова С. В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Колосков С.В. обратился с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, в ходе рассмотрения дела требования изменил (л.д. 1-2 том 2).
Требования мотивированы тем, что Колосков С.В. является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: < адрес>, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: железнодорожный транспорт.
Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости от 12 ноября 2015 года кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 26 июня 2015 года составляет < данные изъяты>.
Согласно отчету ООО «Научно-исследовательский институт Ресурсы Развития» № ОН/226.2-23-09-2015-4 от 01 декабря 2015 года рыночная стоимость земельного участка на дату оценки 26 июня 2015 года составляет < данные изъяты> руб., что ниже его кадастровой стоимости.
Являясь арендатором земельного участка, Колосков С.В. оплачивает арендные платежи, расчет которых осуществляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Полагает, что, поскольку кадастровая стоимость земельного участка выше его рыночной стоимости, это нарушает его права в связи с оплатой арендных платежей в экономически не обоснованном размере.
В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18. Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равном его рыночной стоимости.
Колосков С.В. и представляющий его интересы истца Звеков А.В., действующий на основании доверенности от 01 октября 2015 года (л.д. 11-12), представивший диплом о высшем юридическом образовании (л.д. 13), в судебное заседание не явились. Извещены (л.д. 60 том 2). Представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 65-66 том 2).
Представитель Коллегии Администрации Кемеровской области в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 64 том 2). К материалам дела приобщены письменные возражения (л.д. 155-156), содержащие заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра по Кемеровской области» в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 63 том 2). К материалам дела приобщены письменные возражения (л.д. 103-104 том 1), содержащие заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель Управления Росреестра по Кемеровской области в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 62 том 2). К материалам дела приобщены письменные возражения (л.д. 164-165), содержащие заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 67-69 том 2). К материалам дела приобщены письменные возражения (л.д. 138-139 том 1), содержащие заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства, о чем вынесено определение.
Изучив письменные материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения сведений о кадастровой стоимости, полученных при очередной кадастровой оценке, которая являлась предметом оспаривания. В рассматриваемом случае, с учетом обращения с заявлением в суд 24 ноября 2015 года и даты внесения в государственный кадастр сведений об оспариваемой кадастровой стоимости 26 июня 2015 года, не ранее 26 июня 2015 года.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Из представленных доказательств следует, что Колосков С.В. на основании договора аренды земельного участка от ... №, заключенного на срок до 27 июня 2016 года является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: < адрес>, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: железнодорожный транспорт.
Согласно расчету арендной платы за землю (л.д. 22 том 1) размер арендной платы определен исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 10 ноября 2015 года (л.д. 14-18 том 1), кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 12 ноября 2015 года (л.д. 19 том 1), кадастровому делу (л.д. 108-131 том 1), оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка в размере < данные изъяты> руб., поставленного впервые на кадастровый учет решением о постановке на кадастровый учет от 27 апреля 2015 года определена на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 26 июня 2015 года № б/н (л.д. 132 том 1) в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка, сведения о котором внесены на основании распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа от 26 мая 2015 года № 643-р решением органа кадастрового учета № 42-0-1-51/3032/2015-1455 от 26 июня 2015 года (л.д. 128-131 том 1), т.е. по состоянию на 26 июня 2015 года в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Сведения о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости внесены 26 июня 2015 года.
Из представленного административным истцом отчета ООО «Научно-исследовательский институт Ресурсы Развития» № ОН/226.2-23-09-2015-4 от 01 декабря 2015 года об оценке рыночной стоимости земельного участка следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 26 июня 2015 года составляет < данные изъяты> рублей (л.д. 3-35 том 2).
Согласно положительному экспертному заключению № 1435/16-15 от 01 декабря 2015 года (л.д. 36-56 том 2), подготовленному экспертом саморегулируемой организации оценщиков ассоциации «Межрегиональный союз оценщиков», членом которой является оценщик Бардокин Д.Е., подготовивший отчет, отчет № ОН/226.2-23-09-2015-4 от 01 декабря 2015 года соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности. Экспертом подтверждена стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете.
Оценивая относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость земельного участка по состоянию на 26 июня 2015 года, к разрешаемым правоотношениям, суд приходит к следующему.
Представленный административным истцом отчет оценщика по определению рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 26 июня 2015 года является относимым доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость.
Оценивая допустимость представленного отчета, суд принимает во внимание, что отчет № ОН/226.2-23-09-2015-4 от 01 декабря 2015 года, получил положительное экспертное заключение, следовательно, в соответствии с требованиями статей 24.16 и 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» отчет следует признать допустимым доказательством.
Суд приходит к выводу, что в представленном отчете содержится подробное описание проведенных оценщиком исследований, указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельного участка, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Объект оценки в полной мере идентифицирован, отчет содержит результат оценки при применении сравнительного подхода оценки методом сравнения продаж, и обоснование отказа от применения иных подходов (затратного и доходного). Использованные аналоги объекта соответствуют объекту оценки по основным экономическим, материальным и техническим характеристикам. Имеются основания полагать, что при выборе объектов - аналогов, оценщиком учтены все ценообразующие факторы, оказывающие влияние на выводы оценщика о рыночной стоимости объекта оценки. Примененные оценщиком корректировки обоснованы и содержат объяснения, отчет содержит сведения об источниках полученной информации. Отчет также содержит выводы оценщика при согласовании результатов расчета рыночной стоимости объекта оценки. Представленные отчет и экспертное заключение содержат сведения о соответствии уровня знаний оценщика и эксперта требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Доводов, свидетельствующих о недостоверности выводов оценщика относительно величины установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка, административными ответчиками и заинтересованными лицами не приведено. Оснований сомневаться в достоверности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка и оснований для назначения по делу судебной экспертизы, судом не установлено.
Доводы заинтересованного лица о существенном расхождении рыночной и кадастровой стоимости (более чем на 30%) не свидетельствует о недостоверности выводов оценщика о рыночной стоимости.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что предоставленные административным истцом отчет об оценке и положительное экспертное заключение соответствуют требованиями законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, отчет и положительное экспертное заключение следует признать допустимыми доказательствами.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости переданного земельного участка, его рыночной стоимости, указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, являющегося арендатором земельного участка, в связи с чем суд приходит к выводу, что Колосков С.В. вправе оспаривать результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, административными ответчиками возражений, относительного указанного права административного истца не заявлено.
Суд не может принять во внимание доводы заинтересованного лица о несоблюдении административным истцом досудебного порядка рассмотрения спора, поскольку в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области, о том, что учреждение не является надлежащим административным ответчиком по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, поскольку противоречат требованиям части 4 статьи 38, части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (пункт 7).
Удовлетворение требований не связано с выявлением нарушений в действиях Управления Росреестра по Кемеровской области и не влечет для указанного лица каких-либо неблагоприятных последствий.
Не могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований доводы заинтересованного лица о том, что при снижении кадастровой стоимости земельного участка местный бюджет не будет получать запланированную прибыль, поскольку предусмотренное законодательством право на установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости не может причинить ущерб экономическим и бюджетным интересам муниципального образования.
При таких обстоятельствах требования Колоскова С.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: < адрес>, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: железнодорожный транспорт, в размере < данные изъяты> рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 26 июня 2015 года.
Дата обращения в суд-24 ноября 2015 года.
Установленная кадастровая стоимости подлежит применению с 26 июня 2015 года до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной при проведении очередной кадастровой оценке земель населенных пунктов.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья: Евтифеева О.Э.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка