Решение Ленинградского областного суда от 30 марта 2021 года №3а-241/2021

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 марта 2021 года Дело N 3а-241/2021
Санкт-Петербург 30 марта 2021 года
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Астапенко С.А.,
при секретаре Кузнецове А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО "Горки Гольф клуб" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
АО "Горки Гольф клуб" обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость в отношении 221 земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, в размере их рыночной стоимости.
Определением судьи Ленинградского областного суда от 16 марта 2021 года выделены в отдельное производство административные исковые требования административного истца в отношении 10 земельных участков с кадастровыми номерами: N, N, N, N, N, N, N, N, N, N.
Согласно требованиям административного искового заявления АО "Горки Гольф клуб" просит установить кадастровую стоимость земельных участков:
с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> руб.;
с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> руб.;
с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> руб.;
с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> руб.
с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> руб.;
с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> руб.;
с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> руб.;
с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> руб.;
с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> руб.;
с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> руб.
Требования административного иска мотивированы тем, что административный истец является собственником указанных земельных участков. Результаты кадастровой оценки затрагивают права и обязанности административного истца, как налогоплательщика. Кадастровая стоимость объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, тем самым искажается экономическое основание для установления налога на недвижимое имущество, что ущемляет право административного истца на уплату справедливо начисленных налогов.
К участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Росреестра по Ленинградской области, Правительство Ленинградской области. В качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования Лопухинское сельское поселение Ломоносовского района Ленинградской области.
В письменном отзыве представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Савченко О.А. вопрос об удовлетворении требований оставила на усмотрение суда. Дополнительно обратила внимание на имеющиеся замечания в представленном отчете об оценке.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области Сердцева Д.Ю. в отзыве требования административного искового заявления оставила на усмотрение суда, пояснив, что результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 N 383. Дата по состоянию на которую определена стоимость (дата формирования перечня объектов оценки) - 01.01.2008 г. Спорные земельные участки, учтенные в ЕГРН 08.12.2014, не вошли в перечень объектов оценки и не прошли пообъектную оценку, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 N 383. Земельные участки образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером N. Поскольку образованы новые земельные участки путем разделения существующего земельного участка (преобразуемого), их кадастровая стоимость определялась в порядке п. 2.1.17 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утверждённых Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222, путем умножения пощади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка. Управление не имеет самостоятельных возражений по существу предъявленных требований.
Представители административного истца, административных ответчиков Правительства Ленинградской области, Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", и заинтересованного лица администрации муниципального образования Лопухинское сельское поселение Ломоносовского района Ленинградской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Изложенное в силу ч.4 ст.247 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие названных представителей.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как указано в ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Закон об оценочной деятельности)
В соответствии со ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
В силу ст.24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Так как очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Ленинградской области в срок, установленный ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности не проведена, то с учетом конкретных обстоятельств дела и руководствуясь разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд считает возможным восстановить АО "Горки Гольф клуб" срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
Судом установлено, что согласно выпискам ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 10.12.2020, 11.12.2020, ЗАО "Горки Гольф клуб" является собственником земельных участков с указанными выше кадастровыми номерами, расположенных по адресу: <адрес>.
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 N 383 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области.
Объекты недвижимости административного истца учтены в Едином государственном реестре недвижимости 08.12.2014 г., не вошли в перечень объектов оценки и не прошли пообъектную оценку, результаты которой утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 г. N 383.
Кадастровая стоимость каждого из земельных участков внесена (определена) исходя из удельного показателя кадастровой стоимости, площади участка.
Из выписок ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 04.12.2020 г. следует, что датой внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости является 08.12.2014 г., их кадастровая стоимость установлена в следующем размере:
N - <данные изъяты> руб.;
N - <данные изъяты> руб.;
N - <данные изъяты> руб.;
N - <данные изъяты> руб.;
N - <данные изъяты> руб.;
N - <данные изъяты> руб.;
N - <данные изъяты> руб.;
N - <данные изъяты> руб.;
N - <данные изъяты> руб.;
N - <данные изъяты> руб.
Кадастровая стоимость перечисленных земельных участков не соответствует рыночной стоимости, что подтверждается отчетом об оценке N 45/1-1-н/20 от 10.03.2021 г. ООО "БАЗИЛЕВС", составленным оценщиком ФИО6, являющейся членом саморегулируемой организации оценщиков Ассоциация оценщиков "Сообщество профессионалов оценки".
В отчете об оценке N 45/1-1-н/20 от 10.03.2021 г. проведен анализ рынка и диапазона значений ценообразующих факторов, дано описание объектам оценки, изложены принятые допущения и ограничительные условия, приведены применяемые стандарты; проведен анализ наиболее эффективного использования; содержатся иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными.
В суд представлены полные и последовательные письменные пояснения представителей административного истца на дополнительно возникшие вопросы к отчету об оценке, которые не противоречат содержанию и выводам, приведённым в отчёте.
Выводы отчёта об оценке мотивированы, изложены ясно, не допускают неоднозначного их толкования и не содержат противоречий.
Проанализировав отчёт и оценив его по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о его соответствии законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности, а определённую рыночную стоимость признаёт достоверной.
Учитывая, что доказательств, опровергающих приведённую величину рыночной стоимости объектов недвижимости, и сведений о их рыночной стоимости в ином размере не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении объектов недвижимости кадастровой стоимости, равной их рыночной стоимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление АО "Горки Гольф клуб" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, в размере их рыночной стоимости по состоянию на 08.12.2014 г.:
кадастровый номер N - <данные изъяты> руб.;
кадастровый номер N - <данные изъяты> руб.;
кадастровый номер N - <данные изъяты> руб.;
кадастровый номер N - <данные изъяты> руб.
кадастровый номер N - <данные изъяты> руб.;
кадастровый номер N - <данные изъяты> руб.;
кадастровый номер N - <данные изъяты> руб.;
кадастровый номер N - <данные изъяты> руб.;
кадастровый номер N - <данные изъяты> руб.;
кадастровый номер N - <данные изъяты> руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 21.12.2020 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья С.А. Астапенко
Решение принято в окончательной форме 12 апреля 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка