Решение Пензенского областного суда от 26 августа 2020 года №3а-239/2020

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2020 года Дело N 3а-239/2020
Именем Российской Федерации
26 августа 2020 года
Пензенский областной суд в составе
судьи Шелахаевой Е.М.,
при секретаре Юнусовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зимнякова Алексея Владимировича, Зимнякова Александра Владимировича к государственному бюджетному учреждению Пензенской области "Государственная кадастровая оценка" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Зимняков А.В., Зимняков А.В. обратились в Пензенский областной суд с административным исковым заявлением к Департаменту государственного имущества Пензенской области, государственному бюджетному учреждению Пензенской области "Государственная кадастровая оценка" (далее - ГБУ ПО "Государственная кадастровая оценка") об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 3 506 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: производственные базы и объекты складского назначения, расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование требований указано на то, что Зимняков А.В. и Зимняков А.В. являются собственниками указанного выше объекта недвижимости, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка в размере 5 220 714,48 рублей его рыночной стоимости нарушает права административных истцов, поскольку это влечет обязанность по уплате земельного налога в необоснованно завышенном размере.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административные истцы просили суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере равном его рыночной стоимости по состоянию на 29 января 2019 года - 3 000 000 руб.
В судебном заседании по ходатайству представителя административных истцов Буслаевой Д.А. изменен процессуальный статус административного ответчика Департамента государственного имущества Пензенской области на заинтересованное лицо.
Административные истцы Зимняков А.В. и Зимняков А.В., будучи своевременно и надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, с участием представителя Буслаевой Д.А.
Представитель административных истцов Зимняковых - Буслаева Д.А. в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика государственного бюджетного учреждения Пензенской области "Государственная кадастровая оценка" Тюрина Н.В. в судебном заседании при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.
Представители заинтересованных лиц ФГБУ "ФКП Росреестра", Управления Росреестра по Пензенской области, Департамента государственного имущества Пензенской области, администрации г. Пензы, будучи своевременно и надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. От представителей заинтересованных лиц Управления Росреестра по Пензенской области Сериковой В.В., ФГБУ "ФКП Росреестра" Нефедовой О.А. поступили отзывы с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителей и вынесении решения на усмотрение суда (л.д. 116-117, 120).
С учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определилрассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) и статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Как следует из выписки из ЕГРН от 27 июля 2020 года N КУВИ-002/2020-9110058 собственниками земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 3 506 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: производственные базы и объекты складского назначения, расположенного по адресу: Российская Федерации, <адрес>, являются Зимняков А.В. и Зимняков А.В.
В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьёй 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Как собственники земельного участка административные истцы несут обязанность по уплате земельного налога, размер которого зависит от его кадастровой стоимости, следовательно, они вправе оспаривать его кадастровую стоимость.
Согласно части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определённой на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не является обязательным.
Земельный участок с кадастровым номером N поставлен на кадастровый учёт 29 января 2019 года, в связи с чем его кадастровая стоимость определялась ГБУ ПО "Государственная кадастровая оценка" в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" по состоянию на 29 января 2019 года на основании акта определения кадастровой стоимости земельного участка от 24 июля 2019 года и составила 5 220 714, 48 рублей, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19 мая 2020 года.
Указанные сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 1 августа 2020 года и применяются с 29 января 2019 года (л.д. 8).
При обращении в суд с требованием об оспаривании кадастровой стоимости спорного земельного участка административный истец представил отчёт об оценке от 4 июня 2020 года N 20А/027, подготовленный индивидуальным предпринимателем Трухмаевым В.Ю., в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 29 января 2019 г. составила 3 000 000 рублей (л.д. 19-84).
Суд, исследовав отчёт, приходит к выводу о том, что он выполнен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного земельного участка.
Оценщик провел анализ рынка недвижимости, к которым относится оцениваемый объект, и по результатам анализа определилценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного земельного участка; провел подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнил необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в отчёте сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтённых оценщиком при расчёте итоговой величины рыночной стоимости названного земельного участка. В отчёте объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объекта оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов. Расчёты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильными. В отчёте присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток.
Лицами, участвующими в деле, достоверность данных, содержащихся в отчё те, не оспорена. Вопреки требованиям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данных об иной рыночной стоимости спорного земельного участка участвующими в деле лицами в суд не представлено.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 29 января 2019 года в размере 3 000 000 рублей.
Административное исковое заявление об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка предъявлено в суд в сроки, установленные статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, требования Зимнякова А.В. и Зимнякова А.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Сведения об изменении кадастровой стоимости земельного участка на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного земельного участка в суд является 20 июля 2020 года.
В силу пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, в связи с чем установленная судом кадастровая стоимость спорного земельного участка подлежит применению, начиная с 29 января 2019 года до внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов новой государственной кадастровой оценки.
Доводы заинтересованных лиц Департамента государственного имущества Пензенской области и администрации г. Пензы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление, о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в соответствии с действующим законодательством, а ее уменьшение приведет к снижению поступлений в муниципальный бюджет, не могут быть приняты во внимание, поскольку достоверность результатов государственной кадастровой оценки земельного участка не входит в предмет проверки при рассмотрении заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В силу статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Феджерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Вместе с тем, исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 года N 20-П), Верховного Суда Российской Федерации (пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости") судебные расходы взыскивается с ответчика только в случае, если административный ответчик оспаривал право на установление кадастровой стоимости в размере рыночной по основаниям возникновения или по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), либо кадастровая стоимость определена по недостоверным сведениям, либо настолько превышает рыночную, что это может означать ошибку в методике её определения или в применении методики, либо расходы не связаны с процессуальным поведением истца.
Поскольку Зимняковы, обратившись в суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка, реализовали в судебном порядке имеющееся у них право на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, при этом ГБУ ПО "Государственная кадастровая оценка", определившее оспариваемую кадастровую стоимость, не оспаривало наличие у административного такого права и размер рыночной стоимости земельного участка, постановленное по настоящему делу решение, по мнению суда, не может расцениваться как принятое против административного ответчика.
Определение рыночной стоимости объекта недвижимости в размере меньшем, чем его кадастровая стоимость, само по себе не свидетельствует о наличии каких-либо ошибок в ходе кадастрового учета, поскольку разница между кадастровой и рыночной стоимостями земельного участка не превышает 50 %, объективно обусловлена использованием различных подходов к оценке. Кадастровая стоимость определяется в ходе массовой оценки, в то время как рыночная стоимость объекта определяется индивидуально, что позволяет учитывать конкретные особенности оцениваемого объекта.
Сведений о том, что при проведении кадастровой оценки были допущены нарушения методологии проведения государственной кадастровой оценки, в материалах дела отсутствуют.
Учитывая то обстоятельство, что разрешение настоящего дела представляет собой форму реализации административным истцом права на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, судебные расходы относятся на административного истца и взысканию с административного ответчика не подлежат.
Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Зимнякова Алексея Владимировича, Зимнякова Александра Владимировича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 3 506 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: производственные базы и объекты складского назначения, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 29 января 2020 года в размере равном его рыночной стоимости - 3 000 000 (три миллиона) рублей.
Датой подачи Зимняковым Алексеем Владимировичем, Зимняковым Александром Владимировичем заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 20 июля 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пензенский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 27 августа 2020 года.
Судья Е.М. Шелахаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка