Решение Воронежского областного суда от 11 марта 2020 года №3а-239/2020

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2020 года Дело N 3а-239/2020
Воронежский областной суд в составе председательствующего Привалова А.А., при секретаре Аристовой Л.С., с участием административного истца Бобровниковой А.В., представителей административных ответчиков Нурчковой И.Н., Кравец И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бобровниковой А.В. к департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, департаменту социальной защиты Воронежской области, департаменту финансов Воронежской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
Бобровникова А.В. через Ленинский районный суд г. Воронежа обратилась в Воронежский областной суд с административным исковым заявлением о взыскании с департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 39 181,24 руб.
В обоснование требований указала, что решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 19 марта 2019 г. на департамент социальной защиты Воронежской области возложена обязанность принять решение о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а на департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области обязанность заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, предоставленного на основании решения департамента социальной защиты Воронежской области.
13 мая 2019 г. возбуждено исполнительное производство, решение не исполняется 7 месяцев, что нарушает право административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок. В связи с нарушением гарантированного Конституцией Российской Федерации права на жилище административный истец считает, что размер компенсации за нарушение ее права на исполнение судебного акта в разумный срок должен составлять 39 181,24 руб.
Судом административному истцу разъяснялось, что при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.
На основании части 5 статьи 41 КАС РФ судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены департамент социальной защиты Воронежской области и департамент финансов Воронежской области, заинтересованным лицом на стороне административных ответчиков - Управление Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области.
Административный истец Бобровникова А.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования, отказавшись от какого-либо их уточнения.
Представитель административного ответчика - департамента социальной защиты Воронежской области Нурчкова И.Н. административные исковые требования не признала. В обоснование возражений представила письменные возражения с последующими дополнениями, в которых указала, что общее число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями на 01.01.2020 составляет 4 130 человек. На исполнении находится 488 решений суда, возлагающих обязанность предоставить жилые помещения. Общий объем финансирования в 2019 году составил 583,0 млн. руб. Департаментом в рамках выделенных денежных средств из федерального и областного бюджетов в первом квартале 2019 года были объявлены 9 аукционов на приобретение жилых помещений, которые признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок. По результатам проведения аукционов в августе 2019 года заключены государственные контракты на приобретение 161 жилого помещения, в сентябре 2019 года - 216 жилых помещений, в декабре 2019 года - 12 жилых помещений. Приобретенные жилые помещения предоставлялись детям-сиротам во исполнение решений суда.
Представитель административного ответчика - департамента финансов Воронежской области Кравец И.А. административные исковые требования не признала. В обоснование возражений представила письменный отзыв на административный иск, указав, что с учетом критериев, установленных в практике Европейского Суда по правам человека, общий срок исполнения судебного акта составляет менее одного года и отвечает требованию разумности, соответственно, отсутствуют основания для удовлетворения заявления.
Административный ответчик - департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, заинтересованное лицо -Управление Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области извещены о месте и времени судебного разбирательства, представителей для участия в деле не направили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела N 2-1719/19, материалы исполнительных производств NN 57409/19/36017-ИП, 57411/19/36017-ИП, административного дела, суд приходит к следующему.
Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя, в том числе право на исполнение судебного акта в разумный срок (статья 46 Конституции Российской Федерации).
Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) в части 1 статьи 1 устанавливает право граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, российских, иностранных и международных организаций, являющихся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскателей, должников, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно названной правовой норме, компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов (части 2 и 3 статьи 1).
В силу правил, установленных частями 3 и 4 статьи 6.1 ГПК РФ при определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу. Обстоятельства, связанные с организацией работы суда, в том числе с заменой судьи, а также рассмотрение дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока судопроизводства по делу.
В соответствии с частью 5 статьи 6.1 ГПК РФ правила определения разумного срока судопроизводства по делу, предусмотренные частями третьей и четвертой данной статьи, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов.
Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 данной статьи.
Частью 8 статьи 3 Закона о компенсации предусмотрено, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Аналогичная норма содержится в части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
Судом по делу установлено, что решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 19 марта 2019 г. на департамент социальной защиты Воронежской области возложена обязанность принять решение о предоставлении Бобровниковой А.В. жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области возложена обязанность заключить с Бобровниковой А.В. договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда на жилое помещение, предоставленное на основании решения департамента социальной защиты Воронежской области (л.д. 15-18).
13 мая 2019 г. судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Кулешовой Е.В. возбуждены исполнительные производства: на основании исполнительного листа <данные изъяты> производство N в отношении департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, на основании исполнительного листа <данные изъяты> производство N в отношении департамента социальной защиты Воронежской области (л.д. 67-90).
Взыскатель Бобровникова А.В. обратилась в суд с заявлением о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок до окончания производства по исполнению судебного акта, возлагающего на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязанность предоставить жилое помещение.
Согласно части 4 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Из разъяснений, данных в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", следует, что согласно части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 КАС РФ заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в течение шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
В случае, если производство по исполнению судебного акта не окончено, заявление о компенсации может быть подано не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.
Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.
С учетом изложенных правовых норм право на обращение в суд с административным исковым заявлением возникает у взыскателя не ранее шести месяцев со дня истечения двухмесячного срока со дня возбуждения исполнительных производств, т.е. не ранее 13.01.2020.
Поскольку Бобровникова А.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации 22.01.2020, основания для обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации, указанные в ч. 4 ст. 250 КАС РФ, считаются наступившими.
В соответствии с частью 3 ст. 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств:1) правовая и фактическая сложность дела; 2) поведение административного истца и иных участников судебного процесса; 3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; 4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; 5) общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.
Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 55, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 11) при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта. Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта.
Из материалов исполнительного производства следует, что после его возбуждения судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялись действия, направленные на установление обстоятельств по исполнению должником требований исполнительного документа (л.д. 73-90).
По истечении двухмесячного срока исполнения судебным приставом-исполнителем 23.09.2019 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. (л.д. 79-80).
18.01.2020 судебным приставом-исполнителем Логиновой А.И. от представителя департамента социальной защиты Воронежской области Жданова Е.В. получены объяснения (л.д. 81-82).
По запросу судебного пристава-исполнителя от 31.01.2020 департаментом направлена информация о предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (л.д. 85-88).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Логиновой А.И. департаменту установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 01.04.2020 (л.д. 89).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 11, при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела.
Законом Воронежской области от 20.12.2018 N 165-ОЗ "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" расходы областного бюджета на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (Капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности) были предусмотрены в размере 190 971 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета Воронежской области 75 571 тыс. руб. (л.д. 113).
Соглашением от 06.02.2019 бюджету Воронежской области из федерального бюджета по указанной статье расходов предоставлена субсидия уровня софинансирования, равного 60,43%, в размере не более 115 400 000 руб. (л.д. 99-112).
Согласно статье 219 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в соответствии с положениями данного Кодекса. Для санкционирования оплаты денежных обязательств по государственным (муниципальным) контрактам дополнительно осуществляется проверка на соответствие сведений о государственном (муниципальном) контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве по государственному (муниципальному) контракту условиям данного государственного (муниципального) контракта. Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
В соответствии с пунктом 5.12 Положения о департаменте социальной защиты Воронежской области, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 23.12.2013 N 1132, департамент осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета (далее - департамент).
Пунктом 3.3.7 названного положения на департамент возложены функции государственного заказчика по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд в подведомственной сфере.
Как следует из предоставленных административным ответчиком сведений, в рамках выделенных на 2019 год бюджетных ассигнований департаментом проведены аукционы, по итогам которых заключены следующие государственные контракты: 15.08.2019 на приобретение 161 жилого помещения, 09.09.2019 на приобретение 216 жилых помещений, 13.12.2019 - 12 (л.д. 131-180).
В первом квартале 2019 года 9 электронных аукционов на приобретение жилых помещений на общую сумму 190,1 млн. руб. были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок (л.д. 128-129).
Приобретенные жилые помещения предоставлялись во исполнение решений суда детям-сиротам.
В 2019 году исполнены 506 решений суда, обязывающих предоставить жилые помещения детям-сиротам. На 01.01.2020 на исполнении находится 488 таких решений суда.
Общее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список нуждающихся в обеспечении жильем по состоянию на 01.01.2020, составляет 4 130 человека.
Оценив собранные по делу доказательства и установленные в соответствии с частью 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, суд не усматривает нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок в связи со следующим.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязательства по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Срок исполнения судебного акта о принятии решения о предоставлении Бобровниковой А.В. благоустроенного жилого помещения составляет на дату вынесения решения 9 месяцев 26 дней (с 13.05.2019 по 11.03.2020).
Срок исполнения судебного акта, превышающий установленный Федеральным законом от 02.102007 N 229-ФЗ, составляет 6 месяцев 27 дней.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей должно осуществляться на конкурсной основе в порядке, установленном данным федеральным законом.
За период времени после возбуждения исполнительного производства департаментом было проведено 13 аукционов, в первом квартале 2019 года 9 аукционов признаны несостоявшимися по причинам, не зависящим от административного ответчика (отсутствие заявок).
Анализируя представленные доказательства о заключении контрактов, по которым источником финансирования приобретения жилых помещений являются областной бюджет и субсидия из федерального бюджета, суд соглашается с позицией административного ответчика, что департаментом регулярно в установленном Законом о контрактной системе порядке проводились аукционы с целью исполнения судебного акта, признаков бездействия со стороны департамента в исполнении судебного акта по установленным обстоятельствам не усматривается. Длительность срока исполнения судебного акта вызвана необходимостью соблюдения требований названного закона, обязывающих покупку жилого помещения производить на конкурсной основе, и последующей регистрации права собственности Воронежской области на жилые помещения в Едином государственном реестре недвижимости.
Суд учитывает комплекс мер, принятых ответчиком по исполнению судебного акта, судебным приставом-исполнителем - по понуждению должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда, конкретные обстоятельства по делу, в том числе наличие у ответчика обязательств по исполнению аналогичных решений в отношении иных лиц.
Из объяснений представителя административного ответчика следует, что исполнение судебных решений производится департаментом в рамках бюджетных ассигнований с учетом даты вынесения судом решения.
Суд считает, что само по себе нарушение установленного Законом об исполнительном производстве срока исполнения судебного акта не влечет нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, поскольку материалы дела с очевидностью не свидетельствуют о затягивании срока исполнения судебного акта, каких-либо нарушений со стороны департамента, повлиявших на проведение аукционов по приобретению жилых помещений, не выявлено.
Исполнение судебного акта является социально значимым, однако длительность его не исполнения не привела к необратимому нарушению прав и законных интересов истца.
Из вышеизложенных обстоятельств, подтвержденных надлежащими доказательствами по делу, следует, что исполнение судебного акта представляло фактическую сложность, связанную со спецификой предмета исполнения, отсутствием у ответчика жилых помещений, являющихся предметом исполнения, необходимостью соблюдения требований бюджетного законодательства, Закона о контрактной системе, в том числе в части перечня, порядка, длительности и сложности регламентированных указанными правовыми нормами процедур, в рамках которых производится исполнение решения суда.
В силу статьи 1 Протокола 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 года в городе Риме) каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.
Европейский Суд по правам человека в своих постановлениях не раз напоминал, что исполнение решения, вынесенного судом, должно рассматриваться в качестве составной части "судебного разбирательства" для целей статьи 6 Конвенции (Постановление Европейского Суда по делу "Б. против Российской Федерации", жалоба N 59498/00, § 34).
Разумность длительности исполнительного производства зависит от различных факторов, таких как сложность исполнительного производства, поведение заявителя и властей, а также характер компенсации (Постановление Европейского Суда от 15.02.2007 по делу "Райлян против Российской Федерации", жалоба N 22000/03, §48).
При этом, Европейский Суд по правам человека последовательно в своих постановлениях устанавливал, что задержка менее чем в год в исполнении решения в принципе совместима с Конвенцией, тогда как более длительная задержка на первый взгляд представляется неразумной.
С учетом критериев, установленных в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, и принимая во внимание фактическую сложность исполнения судебного решения Ленинского районного суда г. Воронежа от 19.03.2019, достаточность и эффективность действий административного ответчика, производимых в целях своевременного исполнения судебного решения, продолжительность исполнительного производства, суд приходит к выводу, что рассматриваемый период исполнения является разумным сроком, в течение которого департаментом совершены необходимые действия, направленные на своевременное исполнение судебного решения, но в силу объективных причин, ответственность за которые не может быть возложена на ответчика, решение не было исполнено в установленный законом срок. У суда не имеется оснований для вывода о том, что действия ответчика не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.
Принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.02.2016 N 11, что суд определяет орган, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта, а также соответствующий финансовый орган, как органы, осуществляющие организацию исполнения судебного акта в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, сформулированное административным истцом требование о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, не является препятствием для рассмотрения дела по существу с учетом определенного судом круга участвующих в деле лиц.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Бобровниковой А.В. требований о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 259, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Бобровниковой А.В. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Привалов
Мотивированное решение составлено 16 марта 2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка