Определение Иркутского областного суда от 21 октября 2020 года №3а-239/2020

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 октября 2020 года Дело N 3а-239/2020
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Папуши А.С., при секретаре судебного заседания Лукьяновой А.Е., с участием прокурора отдела Прокуратуры Иркутской области - Валеевой Ю.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление представителя административного истца дачного некоммерческого товарищества "Прибрежное" - Мазюк А.Ю., действующей на основании доверенности об отказе от административного искового заявления по административному делу N 3а-239/2020 по административному исковому заявлению дачного некоммерческого товарищества "Прибрежное" к Думе Ушаковского муниципального образования - сельского поселения о признании недействующим решения Думы Ушаковского муниципального образования Иркутского района Иркутской области от 25.06.2020 N 28 "Об отмене решения Думы Ушаковского муниципального образования от 22.02.2018 года N 87 "О внесении изменений в генеральный план Ушаковского муниципального образования Иркутского района, Иркутской области в части изменения назначения территории в границах земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят",
УСТАНОВИЛ:
дачное некоммерческое товарищество "Прибрежное" далее по тексту ДНТ "Прибрежное") обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим решение Думы Ушаковского муниципального образования Иркутского района Иркутской области от 25.06.2020 N 28 "Об отмене решения Думы Ушаковского муниципального образования от 22.02.2018 года N 87 "О внесении изменений в генеральный план Ушаковского муниципального образования Иркутского района, Иркутской области в части изменения назначения территории в границах земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:Номер изъят" с даты его вынесения.
В обоснование административных исковых требований ДНТ "Прибрежное" указывает, что 22 февраля 2018 г. Дума Ушаковского муниципального образования приняла решение N 87 о внесении изменений в Генеральный план Ушаковского муниципального образования Иркутского района Иркутской области в части изменения назначения территории в границах земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят. Согласно проекту по внесению изменений в Генеральный план Ушаковского муниципального образования Иркутского района изменения предусматривались в части включения указанных земельных участков в границы пункта д. Новолисиха как социально значимые объекты в целях перевода земельных участков лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения для размещения ДНТ "Прибрежное".
25 июня 2020 г. на официальном сайте Администрации Ушаковского муниципального образования Иркутского района было размещено решение Думы Ушаковского муниципального образования Иркутского района Иркутской области от 25.06.2020 N 28 "Об отмене решения Думы Ушаковского муниципального образования от 22.02.2018 года N 87 "О внесении изменений в генеральный план Ушаковского муниципального образования Иркутского района, Иркутской области в части изменения назначения территории в границах земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят". Основанием отмены данного решения Думы указан вынесенный Прокуратурой Иркутского района Иркутской области протест.
ДНТ "Прибрежное" считает указанное решение Думы Ушаковского муниципального образования Иркутского района Иркутской области от 25.06.2020 N 28 незаконным, поскольку оно получило распоряжение Министерства Лесного комплекса Иркутской области от 07.11.2017 N 3527-мр об утверждении акта выбора лесного участка площадью 6,8012 га. Акт выбора от Дата изъята N 16 выдан в целях перевода земель лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения для размещения ДНТ "Прибрежное". Получило согласие администрации Ушаковского муниципального образования о внесении спорных земельных участков в границы населенного пункта д. Новолисиха.
В административном иске указано, что решением Думы Ушаковского муниципального образования от 18.10.2018 N 539 были назначены публичные слушания о внесении изменений в Генеральный план Ушаковского муниципального образования в части изменения назначения территории в границах земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят. Согласно протоколу публичных слушаний, все присутствующие проголосовали за указанные изменения в Генеральный план Ушаковского муниципального образования.
В связи с тем, что включаемые в Генеральный план Ушаковского муниципального образования указанные земельные участки являются земельными участками лесного фонда от Министерства Лесного комплекса Иркутской области поступил ответ от 15.03.2018 с согласованием включения данных земельных участков лесного фонда в границы населенного пункта д. Новолисиха.
ДНТ "Прибрежное" полагает, что в связи с передачей Рослесхозом полномочий в субъекты Российской Федерации Министерство Лесного комплекса Иркутской области вправе было согласовать включение спорных земельных участков лесного фонда в границы населенного пункта д. Новолисиха.
На официальном сайте Иркутского районного муниципального образования опубликован Генеральный план территориального планирования Иркутского района, согласно которому земельные участки, указанные в оспариваемом решении Думы Ушаковского муниципального образования относятся к зоне перспективных дачных и садоводческих кооперативов и зоне лесов, отмечены как земли ДНТ.
Администрацией Иркутского муниципального образования Иркутского района вынесено градостроительное обоснование от 24.07.2018 N 2295 о включении земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в схему территориального планирования Иркутского района.
Административный истец полагает, что Генеральный план (схема территориального планирования) Ушаковского муниципального образования не должна противоречить Генеральному плану (схеме территориального планирования) Иркутского района.
ДНТ "Прибрежное" с учетом уточнений требований просит признать недействующим решение Думы Ушаковского муниципального образования Иркутского района Иркутской области от 25.06.2020 N 28 "Об отмене решения Думы Ушаковского муниципального образования от 22.02.2018 года N 87 "О внесении изменений в генеральный план Ушаковского муниципального образования Иркутского района, Иркутской области в части изменения назначения территории в границах земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят" с даты его принятия.
Представителем административного истца ДНТ "Прибрежное" - Мазюк А.Ю., действующей на основании доверенности посредством заполнения электронной формы на сайте Иркутского областного суда представлено заявление об отказе от административного искового заявления, в котором она просит принять отказ от административного иска к Думе Ушаковского муниципального образования - сельского поселения о признании недействующим решения Думы Ушаковского муниципального образования Иркутского района Иркутской области от 25.06.2020 N 28 "Об отмене решения Думы Ушаковского муниципального образования от 22.02.2018 года N 87 "О внесении изменений в генеральный план Ушаковского муниципального образования Иркутского района, Иркутской области в части изменения назначения территории в границах земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят", поскольку ДНТ "Прибрежное" приняло решение о нецелесообразности данного судебного спора и просит прекратить производство по административному делу. Представителем административного истца ДНТ "Прибрежное" - Мазюк А.Ю. заявление об отказе от административного иска подписано усиленной квалифицированной электронной подписью.
Представителем административного истца ДНТ "Прибрежное" - Мазюк А.Ю. до начала рассмотрения дела также представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором представитель просит удовлетворить заявление об отказе от административных исковых требований.
Административный ответчик Дума Ушаковского муниципального образования - Дума сельского поселения надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.
Заинтересованные лица Администрация Иркутского районного муниципального образования, Министерство лесного комплекса Иркутской области, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Рослесинфорг", Федеральное государственное бюджетное учреждение "Рослесинфорг" филиал "Прибайкаллеспроект", Территориальное управление Росимущества в Иркутской области надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, отзывов на административное исковое заявление не представили.
Прокурор отдела Прокуратуры Иркутской области Валеева Ю.Р., в судебном заседании не возражала против принятия отказа от административного иска и прекращения производства по административному делу.
Суд с учетом мнения прокурора, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, совещаясь на месте, определилрассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, выслушав заключение прокурора Валеевой Ю.Р. полагавшей возможным принять отказ от административного иска, поскольку он не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, суд приходит к выводу о прекращении производства по настоящему административному делу по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.
Согласно статье 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, если установит, что имеются основания, предусмотренные частями 5 и 6 статьи 39, частями 6 и 7 статьи 40, пунктами 1 - 3, 5 и 6 части 1 статьи 194 настоящего Кодекса. Суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если:
1) оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца;
2) лицо, обратившееся в суд, отказалось от своего требования и отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа.
Прекращение производства по административному делу об оспаривании нормативного правового акта по основаниям, указанным в пунктах 3, 5, 6 части 1 статьи 194 настоящего Кодекса и пункте 2 части 2 настоящей статьи, не препятствует обращению в суд иных лиц, полагающих, что оспариваемым нормативным правовым актом затрагиваются или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Отказ от административного иска представителем административного истца ДНТ "Прибрежное" - Мазюк А.Ю., действующей на основании доверенности, заявлен добровольно, полномочия представителя подтверждены нотариально удостоверенной доверенностью от 7 сентября 2020 г., в которой предусмотрено право представителя на полный или частичный отказ от административного иска, что не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации или иным федеральным законам, не нарушает прав других лиц. Публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют, из заявления об отказе от иска, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью представителя Мазюк А.Ю., следует, что последствия отказа от административного искового заявления административному истцу известны.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным принять отказ представителя административного истца ДНТ "Прибрежное" - Мазюк А.Ю.,
действующей на основании доверенности, от административного иска и прекратить производство по настоящему административному делу.
Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (часть 1 статьи 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При подаче административного искового заявления в Иркутский областной суд ДНТ "Прибрежное" уплачена государственная пошлина в размере 2 500,00 рублей, что подтверждается чеком по операции Сбербанк Онлайн от Дата изъята, с подлинной отметкой банка, расходным кассовым ордером Номер изъят от Дата изъята .
Определением судьи Иркутского областного суда от Дата изъята произведен зачет суммы государственной пошлины в размере 2 000 рублей, уплаченной ДНТ "Прибрежное" Дата изъята при обращении с административным исковым заявлением в Иркутский районный суд Иркутской области в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче административного искового заявления в Иркутский областной суд о признании недействующим решение Думы Ушаковского муниципального образования Иркутского района Иркутской области от 25.06.2020 N 28 "Об отмене решения Думы Ушаковского муниципального образования от 22.02.2018 года N 87 "О внесении изменений в генеральный план Ушаковского муниципального образования Иркутского района, Иркутской области в части изменения назначения территории в границах земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят".
Расходным кассовым ордером Номер изъят от Дата изъята и чеком по операции Сбербанк Онлайн от Дата изъята, с подлинной отметкой банка, подтверждается, что ДНТ "Прибрежное" при обращении с административным исковым заявлением в Иркутский районный суд Иркутской области была уплачена государственная пошлина в размере 2 000 рублей.
Уплаченная государственная пошлина в соответствии со статьей 105 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возвращению.
В соответствии с частью 1 пункта 3 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.
Руководствуясь статьями 46, 194, 195, 198, 199, 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
принять отказ представителя административного истца дачного некоммерческого товарищества "Прибрежное" - Мазюк А.Ю., действующей на основании доверенности от административного искового заявления дачного некоммерческого товарищества "Прибрежное" к Думе Ушаковского муниципального образования - сельского поселения о признании недействующим решение Думы Ушаковского муниципального образования Иркутского района Иркутской области от 25.06.2020 N 28 "Об отмене решения Думы Ушаковского муниципального образования от 22.02.2018 года N 87 "О внесении изменений в генеральный план Ушаковского муниципального образования Иркутского района, Иркутской области в части изменения назначения территории в границах земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят".
Производство по административному делу N 3а-239/2020 прекратить.
Разъяснить, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Возвратить дачному некоммерческому товариществу "Прибрежное" уплаченную при подаче административного искового заявления государственную пошлину в размере 3 150,00 (три тысячи сто пятьдесят) рублей по чеку по операции Сбербанк Онлайн от Дата изъята, чеку по операции Сбербанк Онлайн от Дата изъята .
Определение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд.
Председательствующий А.С. Папуша
Мотивированное определение изготовлено Дата изъята


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка