Решение Кемеровского областного суда от 23 июня 2020 года №3а-238/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июня 2020 года Дело N 3а-238/2020
Кемеровский областной суд
в составе судьи Михеевой С.Н.,
при секретаре Юргель Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"23" июня 2020 года
дело по административному исковому заявлению АО "Завод Универсал" об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
АО "Завод Универсал" обратилось в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что общество в период с 21.06.2010 по 11.12.2018 являлось собственником земельного участка с кадастровым номером NN, общей площадью 189 913 кв.м., расположенного по адресу<адрес>
13 декабря 2018 года в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о снятии земельного участка с кадастрового учета.
Оспариваемая архивная кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 августа 2014 года и составляет 460 548 520, 65 рублей.
Между тем, рыночная стоимость данного земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика ФИО5. N 42/14-2020, согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка, определенная по состоянию на 01 августа 2014 года, составляет 62 195 000 рублей.
Являясь собственником земельного участка, административный истец за истекший период обязан к уплате земельного налога, налоговая база по которому рассчитывается исходя из его кадастровой стоимости, чем затронуты права и законные интересы административного истца.
В связи с этим, ссылаясь на нормы Земельного кодекса РФ, Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить архивную кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости.
Представитель административного истца Кокин М.Ю., действующий на основании доверенности, представивший диплом о наличии высшего юридического образования, в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, КУГИ по Кемеровской области, ФГБУ "ФКП Росреестра по Кемеровской области" - Кузбассу и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу представило письменные возражения, указывая на то, что не является административным ответчиком по делу, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в удовлетворении требований отказать.
ФГБУ "ФКП Росреестра по Кемеровской области" - Кузбассу представило письменные возражения, указывая на то, что не является административным ответчиком по делу, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, просит отказать в удовлетворении требований.
Межрайонная ИФНС России N 4 по Кемеровской области просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты его внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, АО "Завод Универсал" в период с 21.06.2010 по 11.12.2018 на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 189 913 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, о чем представлена, выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 4 марта 2020 года (л.д.16).
Согласно представленному кадастровому делу следует, что спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 17 мая 2005 года (л.д.84-128). 13.12.2018г указанный земельный участок снят с кадастрового учета.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 7 февраля 2020 года кадастровая стоимость указанного земельного участка, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 31 декабря 2015 года, определена по состоянию на 1 августа 2014 года и составляет 460 548 520, 65 рублей (л.д. 15).
В 2015 году проведена массовая государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Кемеровской области, в результате чего Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года N 4-2/3904 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, по состоянию на 1 августа 2014 г. Сведения о кадастровой стоимости земельного участка в внесены в государственный кадастр недвижимости 31 декабря 2015 года.
Датой определения оспариваемой кадастровой стоимости названного земельного участка является 1 августа 2014 года, что подтверждается данными кадастрового дела, предоставленного по запросу суда.
Права административного истца затрагиваются в связи с необходимостью перерасчета уплаченного ранее земельного налога.
В Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области истец обратился с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере их рыночной стоимости 6 марта 2020 года.
Заявление Комиссией отклонено, о чем представлено решение Комиссии от 18 марта 2020 года, в связи с тем, что данный земельный участок имеет статус архивный, оспариваемая кадастровая стоимость в размере 460 548 520, 65 рублей является неактуальной и не может быть оспорена в Комиссии. (л.д. 17-19).
Из представленного административным истцом отчета оценщика ФИО6 N 42/14-2020 об оценке рыночной стоимости земельного участка, следует, что его рыночная стоимость на дату оценки 1 августа 2014 года составляет 62 195 000 рублей (л.д.20-56).
Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного объекта по состоянию на 1 августа 2014 года к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Оспариваемая кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, сведения о которой внесены в государственный реестр недвижимости 31 декабря 2015 года определена по состоянию на 1 августа 2014 года, по состоянию на дату государственной кадастровой оценки.
Таким образом, дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость спорного объекта на 1 августа 2014 года соответствует дате, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Отчет оценщика о рыночной стоимости земельного участка, содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорного объекта недвижимости, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. При определении рыночной стоимости указанного земельного участка оценщиком использован сравнительный подход. Объекты-аналоги подобраны с учетом качественных и количественных характеристик по отношению к исследуемому земельному участку. Отчет оценщика содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Административными ответчиками и заинтересованным лицом по данному делу не представлено каких-либо возражений относительно выводов оценщика либо иных доказательств относительно установленной оценщиком рыночной стоимости указанного земельного участка.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие оспариваемой архивной кадастровой стоимости указанного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости для целей налогообложения.
В соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований об административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, которые основаны на законе.
Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 189 913 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: под промышленные предприятия, расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости равной 62 195 000 рублей, по состоянию на 1 августа 2014 года.
Датой обращения АО "Завод Универсал" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области считать 6 марта 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.
Судья С.Н. Михеева
Решение в окончательной форме изготовлено 03.07.2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка