Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 16 июля 2020 года №3а-238/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 16 июля 2020 года Дело N 3а-238/2020
Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:
судьи Машкиной Н. Ф.,
при секретаре Пенькиной Н. В.,
с участием представителя административного истца К.О.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия один год),
представителя административного ответчика - Пастора Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) "<данные изъяты>" Ф.С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике о ликвидации Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) "<данные изъяты>" и исключении о ней сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее по тексту - Управление МЮ РФ по УР) обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) "<данные изъяты>" (далее по тексту - религиозная организация, организация) и исключении о ней сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование заявленных требований указало, что в результате выездной проверки, проводимой Прокуратурой Первомайского района города Ижевска совместно с Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Удмуртской Республике и Управлением МЮ РФ по УР, было установлено, что религиозная организация в своей деятельности допускаются грубые нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, что создает угрозу публичному порядку и угрозу общественному порядку и безопасности, режиму законности, грубо нарушает права и свободы граждан, а именно:
в нарушение пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", пункта 6.4 Устава, участником организации и лицом, фактически осуществляющим полномочия Пастора является гражданин Республики Корея <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации по туристической визе и не имеющий вида на жительство в Российской Федерации;
в нарушение пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", религиозная организация осуществляет деятельность в отсутствии вывески с указанием полного наименования как на здании, расположенном по адресу: <адрес>, в котором осуществлялось деятельность, так и внутри его;
в нарушение пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" при государственной регистрации религиозной организацией не были предоставлены устав или иной основополагающий документ иностранной религиозной организации, в виду того, что фактически руководителем организации (пастором) является гражданин Республики Корея <данные изъяты>, назначенный Пастором "<данные изъяты>" в г. Ижевске решением иностранной религиозной организации "Good news mission" - "Совет пасторов "Миссии" (г. Сеул), фактически являющимся вышестоящим руководящим органом (центром) для представительств религиозной структуры на территории России;
в нарушение пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" отсутствовала маркировка с официальным наименованием религиозной организации на книгах проповедника Ок Су Пака "Секрет прощения грехов и рождение свыше" и "Магазин сердец" которые изучались и распространялись в рамках осуществления миссионерской деятельности участниками религиозной организации и ее фактическим Пастором - <данные изъяты>;
в нарушение пунктов 2 и 3 статьи 24.1 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", религиозной организацией не предоставлены документы, подтверждающие принадлежность организации на праве собственности или ином имущественном праве для осуществления установкой деятельности помещения, расположенного по адресу: <адрес>
при осуществлении деятельности допускалось нарушение положений статьи 24.1 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" в части круга лиц, имеющих право осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации.
В судебном заседании представитель административного истца К.О.А. заявленные требования поддержала.
В судебном заседании представитель административного ответчика Ф.С.Н. заявленные требования не признал, факт выявленных нарушений законодательства не отрицал. Пояснил, что в настоящее время вывеска приведена в соответствии с требованиями закона, Со Цзинь Вук выдворен за пределы Российской Федерации, какую-либо деятельность от имени организации не осуществляет, в связи с чем, выявленные нарушения, связанные с его деятельностью в настоящее время не актуальны. Религиозная организации намерена осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законом. Просил не ликвидировать органиазцию.
Рассмотрев материалы дела, оценив представленные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Управлением МЮ РФ по УР было принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации - Местная религиозная организация Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) "<данные изъяты>" <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ запись об некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц.
Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).
В развитие названных конституционных положений Федеральный закон от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее по тексту - Федеральный закон N 125-ФЗ), регулирующий правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, и определяющий в связи с этим особенности гражданско-правового положения религиозных объединений, а именно, создания, реорганизации и ликвидации религиозных организаций, управления религиозными организациями, обязывает религиозное объединение соблюдать законодательство Российской Федерации, общепринятые принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами религиозного объединения.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона N 125-ФЗ, религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.
Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении (пункт 3 статьи 8 Федерального закона N 125-ФЗ).
Пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона N 125-ФЗ религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).
Анализ положений Федерального закона N 125-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что деятельность религиозной организации, образованной в целях совместного исповедания и распространения веры в установленном законом порядке и зарегистрированной в качестве юридического лица, как по содержанию, так и по последствиям, на наступление которых она рассчитана, отнюдь не ограничивается собственными (внутренними) нуждами некоммерческой организации, а затрагивает в целом публично-правовые интересы, права и свободы граждан.
Оценив в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставленные доказательства, суд приходит к убеждению о том, что религиозной организацией требования законодательства Российской Федерации, касающиеся сферы ее деятельности, а также нормы, предусмотренные уставом, грубо нарушались.
Так, в силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 125-ФЗ, религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Вопросы участия учредителей и иных юридических или физических лиц в деятельности религиозных организаций определяются уставом и (или) внутренними установлениями религиозных организаций. Учредитель (учредители) религиозной организации может выполнять функции органа религиозной организации или членов коллегиального органа религиозной организации в порядке, установленном уставом и внутренними установлениями религиозной организации.
Из пункта 6.4 Устава религиозной организации следует, что участниками Церкви могут быть граждане Российской Федерации, иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации.
Пастор Церкви является высшим духовным и административным лицом Церкви, осуществляет руководство деятельностью Церкви (пункты 6.6 и 6.6.1 Устава).
Протоколом N 1 учредительного собрания от 18 декабря 2019 года, Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 03 июня 2020 года N ЮЭN подтверждено, что лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица является Пастор - Ф.С.Н.
В силу абзаца одиннадцатого пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранным гражданином, постоянно проживающим в Российской Федерации, признается лицо, получившее вид на жительство.
Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 2 указанного Федерального закона документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, является вид на жительство.
Из содержания приведенных нормативных положений, а также положений Устава религиозной организации следует, что обязательным условием для участника религиозной организации является наличие гражданства Российской Федерации, либо наличие у иностранного гражданина вида на жительство.
Материалами дела, а именно решением Верховного Суда Удмуртской Республики от 21 апреля 2020 года, которым постановление судьи Первомайского районного суда г. Ижевска от 14 апреля 2020 года, вынесенное в отношении <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях), оставлено без изменения, справкой Министерства внутренних дел по Удмуртской Республики от 18 февраля 2020 года N 11/5-1823 подтверждено, что деятельность от имени религиозной организации осуществлял иностранный гражданин, не имеющий право на постоянное проживание в Российской Федерации - гражданин Республики Корея <данные изъяты>.
При этом, указанный гражданин осуществлял миссионерскую деятельность от имени религиозной организации без оформления необходимого документа.
Миссионерской деятельностью в целях названного Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами (пункт 1 статьи 24.1 Федерального закона N 125-ФЗ).
Пунктом 2 статьи 24.2 Федерального закона N 125-ФЗ установлено, что миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации.
Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом.
При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 24.2 Федерального закона N 125-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации только на территории субъекта или территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с территориальной сферой деятельности указанной религиозной организации при наличии документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи.
Факт, осуществления гражданином Республики Корея Со Цзинь Вук миссионерской деятельности от имени религиозной организации без оформления необходимого документа подтвержден решением Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.
Установленное свидетельствует о нарушении религиозной организацией положения пункта 3 статьи 24.2 Федерального закона N 125-ФЗ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 24.1 Федерального закона N 125-ФЗ миссионерская деятельность религиозного объединения беспрепятственно осуществляется, в том числе в помещениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности.
При этом пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона N 125-ФЗ запрещено осуществление миссионерской деятельности в жилых помещениях, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.
Вместе с тем материалы дела объективно свидетельствуют о том, что помещение по адресу: <адрес>, которое согласно Устава и Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц является местом нахождения религиозной организации, и в котором согласно материалам дела проводятся служения, не принадлежит религиозной организации и не предоставлено ей на каком-либо имущественном праве, оно находилось во временном пользовании гражданина Ф.С.Н. на основании договора безвозмездного пользования домом от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанный договор не дает оснований для вывода о том, что указанное помещение находиться во временном пользовании религиозной организации, несмотря на то, что договор заключен ее Пастором Ф.С.Н.
Положения пункта 2 статьи 24.1 Федерального закона N 125-ФЗ прямо предписывают о необходимости нахождения помещений в собственности или ином имущественном праве религиозной организации, а не в физического лица.
Пункт 8 статьи 8 Федерального закона N 125-Фз предусматривает, что наименование религиозной организации должно содержать сведения о ее вероисповедании. Религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности.
Материалами дела подтвержден факт осуществления религиозной организацией по адресу: <адрес>, религиозной деятельности с нарушением положений пункта 8 статьи 8 Федерального закона N 125-ФЗ, в отсутствии вывески на здании с полным наименованием организации, а также внутри помещения.
Указанное обстоятельство подтверждено, вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Первомайского района города Ижевска Удмуртской Республики от 14 мая 2020 года, которым Местная религиозная организация Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) "<данные изъяты>" <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования, в том числе выпуск или распространение в рамках миссионерской деятельности литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов без маркировки с указанным наименованием или с неполной либо заведомо ложной маркировкой).
Данным постановлением мирового судьи установлен факт нарушения религиозной организацией положений пункта 3 статьи 17 Федерального закона N 125-ФЗ, предусматривающего, что литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, выпускаемые религиозной организацией, а также распространяемые в рамках осуществления от ее имени миссионерской деятельности, должны иметь маркировку с официальным полным наименованием данной религиозной организации.
Изучаемые и распространяемые религиозной организацией в рамках миссионерской деятельности книги проповедника Ок Су Пака "<данные изъяты>" и "<данные изъяты>", которые заключением эксперта Института истории и социологии ФГБОУ ВО "Удмуртский государственный университет" К.А.Л. от ДД.ММ.ГГГГ N признаны религиозными, не содержат маркировку с официальным наименованием религиозной организации, что является нарушением требований пункта 3 статьи 17 Федерального закона N 125-ФЗ.
Пункт 6 статьи 11 Федерального закона N 125-ФЗ устанавливает, что в случае, если вышестоящий руководящий орган (центр) образуемой религиозной организации находится за пределами Российской Федерации, дополнительно к документам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, в установленном порядке представляется устав или иной основополагающий документ иностранной религиозной организации, который удостоверен государственным органом государства нахождения этой организации.
В обоснование нарушения религиозной организацией вышеприведенного положения действующего законодательства, административный истец ссылается на то, что при государственной регистрации религиозной организацией не были предоставлены устав или иной основополагающий документ иностранной религиозной организации, в виду того, что фактически руководителем организации (пастором) является гражданин Республики <данные изъяты>, назначенный Пастором "<данные изъяты>" в <адрес> решением иностранной религиозной организации "Good news mission" - "Совет пасторов "Миссии" (<адрес>), фактически являющимся вышестоящим руководящим органом (центром) для представительств религиозной структуры на территории России.
Между тем, в соответствии с требованиями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что гражданин Республики Корея <данные изъяты> был назначен решением иностранной религиозной организации "Good news mission" - "Совет пасторов "Миссии" (<адрес>) Пастором Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) "<данные изъяты>" <адрес>, а также то, что иностранная религиозная организация "Good news mission" - "Совет пасторов "Миссии" (<адрес>) является вышестоящим руководящим органом (центром) для представительств религиозной структуры на территории России, в связи с чем, суд считает неподтвержденным факт нарушения религиозной организацией пункта 6 статьи 11 Федерального закона N 125-ФЗ.
Вместе с тем, несмотря на не подтверждение в ходе рассмотрения дела религиозной организацией нарушений пункта 6 статьи 11 Федерального закона N 125-ФЗ, а также устранения на момент рассмотрения дела нарушений положений пункта 8 статьи 8 Федерального закона N 125-ФЗ, суд приходит к вывод о том, что в период осуществления своей деятельности, религиозной организацией нарушались положения пункта 1 статьи 8, пункта 3 статьи 17, пункта 2 статьи 24.1, пункта 3 статьи 24.2 Федерального закона N 125-ФЗ.
Данные нарушения федерального закона в совокупности по своему характеру являются существенными, и доказательств их устранения со стороны религиозной организации не имеется. За нарушение данных положений законодательства организация привлечена к административной ответственности.
При этом, по мнению суда привлечение гражданина Республики Корея Со Цзинь Вук к административной ответственности и выдворение его за пределы Российской Федерации, не может свидетельствовать о том, что религиозная организация в настоящее время осуществляет свою деятельность в правовом поле.
Доказательств, свидетельствующих о том, что деятельность данного гражданина была прекращена самой религиозной организацией, в материалах дела не имеется. Напротив, данная деятельность пресечена путем реагирования компетентных органов Российской Федерации.
Таким образом, установленные нарушения законодательства Российской Федерации со стороны религиозной организации свидетельствует об устойчивом пренебрежении законом с ее стороны, относится к грубым нарушениям, поскольку влекут угрозу причинения вреда общественному порядку и безопасности, режиму законности, грубо нарушает права и свободы граждан, что является достаточным основанием для ликвидации религиозной организации в соответствием с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона N 125-ФЗ.
При таких обстоятельствах суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
Требование о ликвидации религиозной организации предъявлено в суд уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Суд приходит к выводу о том, что в данном случае ликвидация религиозной организации как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах является соразмерной допущенным религиозной организацией нарушениям.
Согласно Федеральному закону от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц относится к процедуре государственной регистрации при ликвидации юридического лица и осуществляется соответствующим регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица посредством внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц (пункты 1, 6 и 7 статьи 22). После внесения такой записи ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике удовлетворить.
Ликвидировать Местную религиозную организацию Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) "<данные изъяты>" города Ижевска, исключив ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционную инстанцию - Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы.
Мотивированное решение суда составлено 17 июля 2020 года.
Судья Н. Ф. Машкина
Копия верна: судья Н. Ф. Машкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка