Дата принятия: 03 декабря 2018г.
Номер документа: 3а-238/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
РЕШЕНИЕ
от 3 декабря 2018 года Дело N 3а-238/2018
Верховный Суд Республики Хакасия,
в составе председательствующего Вениченко О.В.,
при секретаре Киричек О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Никифорова Александра Анатольевича к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и нежилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Никифоров А.А. 1 ноября 2018 г. обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N, а также нежилого помещения с кадастровым N, собственником которых он является.
В обоснование административного иска указал, что кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 2237791 рубль, нежилого помещения - 6928818 рублей, что значительно превышает их рыночную стоимость, определённую в отчётах оценщика, выполненных по заказу административного истца, и составляющую 990398 рублей и 1727791,76 рубль, соответственно.
Полагая, что несоответствие внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка и нежилого помещения их рыночной стоимости нарушает права административного истца, возлагая на него обязанности по уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц в большем размере, чем следовало бы, просит установить с 1 января 2017 г. кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости, равной рыночной стоимости, определённой оценщиком.
В судебном заседании представитель административного истца Пономарева А.С., действующая на основании доверенности от 19 октября 2018 г., требования административного искового заявления поддержала, приводя изложенные в нём доводы.
Представители административных ответчиков Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия (далее - Министерство, Минимущество Хакасии), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, (далее - Управление Росреестра по Республике Хакасия), заинтересованных лиц администрации Усть-абаканского поссовета, федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Хакасия, межрайонной ИФНС России N 1 по Республике Хакасия, административный истец Никифоров А.А., извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли.
Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия Зубец Н.В., действующая на основании доверенности от 26 сентября 2018 г. N 020-52-д, представитель административного ответчика Управления Росреестра по Республике Хакасия Музалева Н.А., действующая на основании доверенности от 9 января 2018 г. N 03-30-46/18, представили письменные отзывы на административное исковое заявление, в которых указали на отсутствие спора с административным истцом по его праву на установление в судебном порядке кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере, равном рыночной стоимости, а также просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель заинтересованного лица федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Хакасия Тачеева Н.Е., действующая на основании доверенности от 9 января 2018 г. N 3, представила письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения.
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, с учетом мнения представителя административного истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Никифоров А.А. является собственником земельного участка с кадастровым N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ....., общей площадью ..... кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, а также нежилого помещения с кадастровым N, площадью ..... кв.м., этаж: 1, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 3 марта 2016 г.
Из содержания выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 2 октября 2018 г. и от 26 сентября 208 г. следует, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым N в сумме 2237791,69 рубль внесены в государственный кадастр недвижимости 27 декабря 2016 г. в соответствии с приказом Минимущества Хакасии от 14 ноября 2016 г. N 020-153-п, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Хакасия по состоянию на 1 января 2016 г.; о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым N в сумме 6928818,16 рублей внесены в государственный кадастр недвижимости 28 декабря 2016 г. в соответствии с приказом Минимущества Хакасии от 27 октября 2016 г. N 020-146-п, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Республики Хакасия по состоянию на 1 января 2016 г.
В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчёта об определении рыночной стоимости данного объекта недвижимости по состоянию на дату, на которую определена его кадастровая стоимость.
В указанном случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определённой в отчёте об оценке.
Согласно пункту 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 г. N 508, кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости.
Кадастровая оценка, как правило, осуществляется методами массовой оценки (пункты 6 и 7 ФСО N 4), при которых могут не учитываться специфические характеристики объекта недвижимого имущества, что может привести к несоответствию кадастровой и рыночной стоимости данного объекта.
Административным истцом представлены отчеты ООО "Старт Сибири", оценщик ФИО9, от 18 октября 2018 г. N и от 26 октября 2018 г. N об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым N, с указанием его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 990398 рублей, а также об оценке нежилого помещения с кадастровым N, с указанием его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 1727791,76 рубль, свидетельствующие о том, что кадастровая стоимость указанных земельного участка и нежилого помещения, определённая с применением методов массовой оценки, значительно превышает их рыночную стоимость.
Указанное обстоятельство затрагивает права и законные интересы Никифорова А.А., поскольку от размера кадастровой стоимости зависит размер уплачиваемого им земельного налога и налога на имущество физических лиц (пункт 1 статьи 388, пункт 1 статьи 391, пункт 1 статьи 401 пункт 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьями 12, 15 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
Оценщик обязан при осуществлении оценочной деятельности соблюдать требования Федеральных законов, федеральные стандарты оценки, а также стандарты и правила оценочной деятельности, утверждённые саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является.
Возражения по представленным отчетам оценщика административными ответчиками и заинтересованными лицами не заявлены.
Проверив отчеты на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, суд не находит оснований для признания их недопустимыми доказательствами.
Выводы оценщика мотивированы, подтверждены необходимыми доказательствами о состоянии рынка недвижимости и суд принимает за основу указанную в отчетах рыночную стоимость спорного земельного участка и нежилого помещения.
В силу части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьёй настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его рыночная стоимость.
В материалы дела представлены все необходимые доказательства, подтверждающие в соответствии с требованиями статей 246, 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рыночную стоимость вышеуказанных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2016 г, то есть на дату, на которую определена их кадастровая стоимость.
Из содержания части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки.
Таким образом, административными ответчиками по делу являются Управление Росреестра по Республике Хакасия, как государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, и Минимущество Хакасии, утвердившее результаты определения кадастровой стоимости земельных участков.
При таких обстоятельствах административные исковые требования Никифорова А.А. к Министерству и Управлению Росреестра по Республике Хакасия об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N, равной его рыночной стоимости в размере 990398 рублей, по состоянию на 1 января 2016 г, а также нежилого помещения с кадастровым N, равной его рыночной стоимости в размере 1727791,76 рубль, по состоянию на 1 января 2016 г., подлежат удовлетворению.
Согласно части пятой статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Абзацем шестым пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации для определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогобложения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 57 Налогового кодекса в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
Согласно пункту 4 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база по земельного налогу определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
Такой же порядок предусмотрен для определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц статьей 408 Налогового кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 397, пункта 1 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог и налог на имущество подлежат уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Никифоров получил налоговое уведомление с расчетом земельного налога и налога на имущество физических лиц за налоговый период 2107 года только в 2018 году, что подтверждается налоговым уведомлением от 23 августа 2018 г. N.
При таких обстоятельствах за ним сохраняется право на применение установленной кадастровой стоимости, равной рыночной, для целей, предусмотренных законодательством, с 1 января 2017 г.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями. 177, 249, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования административного искового заявления Никифорова Александра Анатольевича к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и нежилого помещения, поданного 1 ноября 2018 г., - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, площадью ..... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ....., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 990398 (девятьсот девяносто тысяч триста девяносто восемь) рублей с 1 января 2017 г.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым N, площадью ..... кв.м., этаж: 1, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1727791 (один миллион семьсот двадцать семь тысяч семьсот девяносто один) рубль 76 копеек с 1 января 2017 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Хакасия в месячный срок со дня составления в мотивированной форме.
Председательствующий Вениченко О.В.
В мотивированной форме решение составлено 7 декабря 2018 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
