Решение Приморского краевого суда от 27 марта 2018 года №3а-238/2017, 3а-7/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 марта 2018 года Дело N 3а-7/2018
Приморский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Ровенко П.А.
при секретаре Петровой Е.В.
с участием представителей Общества с ограниченной ответственностью "Гранит" Медведевой Е.В. и Корниевской Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Гранит" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Гранит" (далее - ООО "Гранит") обратилось в Чугуевский районный суд Приморского края с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Управление Росреестра по Приморскому краю), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю (далее - Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю), Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости арендуемого юридическим лицом земельного участка с кадастровым номером N, ...: <адрес>).
В обоснование своих требований административный истец указал, что по результатам проведённой государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края кадастровая стоимость указанного земельного участка была определена по состоянию на 2 февраля 2016 года в размере ..., что значительно превышает рыночную стоимость данного объекта недвижимости.
Так, согласно представленному ООО "Гранит" отчёту об оценке от 13 января 2017 года N, составленному оценщиком ... рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 2 февраля 2016 года составляла ....
Данный отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка 10 марта 2017 года получил положительное экспертное заключение ... N-st.
В связи с тем, что размер арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером N исчисляется из его кадастровой стоимости, несоответствие такой стоимости указанного объекта недвижимости его рыночной стоимости, по мнению административного истца, нарушает его права и законные интересы, поскольку необоснованно увеличивает арендные платежи.
22 марта 2017 года ООО "Гранит" в досудебном порядке обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Комиссия по рассмотрению споров) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, в удовлетворении которого решением от 31 марта 2017 года N было отказано.
Со ссылкой на положения статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ) ООО "Гранит" просило суд: признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению споров от 31 марта 2017 года N; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, ... (почтовый адрес ориентира: <адрес>), в размере его рыночной стоимости - ... на период с 1 января 2017 года до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о его кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки; взыскать с Управления Росреестра по Приморскому краю расходы по оплате государственной пошлины.
1 августа 2017 года Чугуевский районный суд Приморского края своим определением передал настоящее административное дело для рассмотрения по подсудности в Приморский краевой суд.
Определением судьи Приморского краевого суда от 26 октября 2017 января 2017 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю, Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, а в качестве заинтересованного лица - Администрация Чугуевского муниципального района Приморского края.
В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил заявленные административные исковые требования: просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... (почтовый адрес ориентира: <адрес>), в размере его рыночной стоимости - ... на период с 1 января 2017 года до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о его кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
16 ноября 2017 года по результатам рассмотрения ходатайства представителя ООО "Гранит" Медведевой Е.В. по делу назначалась оценочная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 2 февраля 2016 года, проведение которой было поручено ...
В связи с назначением указанной экспертизы производство по административному делу приостанавливалось и было возобновлено 13 февраля 2018 года.
Представители Управления Росреестра по Приморскому краю, Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю, Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, Администрации Чугуевского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьёй 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков и заинтересованного лица.
В судебном заседании представители ООО "Гранит" Медведева Е.В. и Корниевская Ю.А. уточнённые административные исковые требования поддержали в полном объёме, дополнительно указав, что административный истец согласен с выводами заключения от 5 февраля 2018 года N, составленного экспертом ...", о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 2 февраля 2016 года составляла ... рублей.
От Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю, Управления Росреестра по Приморскому краю, Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, Администрации Чугуевского муниципального района Приморского края каких-либо возражений относительно выводов экспертизы, проведённой на основании определения Приморского краевого суда от 16 ноября 2017 года, не поступило.
Выслушав объяснения представителей ООО "Гранит" Медведевой Е.В. и Корниевской Ю.А., исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства и заключение эксперта, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Из содержания пунктов 4 и 12 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что размер арендной платы определяется договором аренды и является существенным условием договора аренды земельного участка.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ) следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 данного Федерального закона.
14 декабря 2015 года Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края принято Постановление N 5-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края", которые было официально опубликовано 16 декабря 2015 года в "Приморской газете" N 146(1164), утвердившее, в том числе, средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края.
С учётом данных средних значений кадастровым органом по состоянию на 2 февраля 2016 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере ..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 11 мая 2017 года N, составленной Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю.
Как следует из материалов дела, 30 сентября 2014 года между Администрацией Чугуевского муниципального района Приморского края и ООО "ДВ Форест" заключен договор аренды N"к" сроком на один год в отношении земельного участка с кадастровым номером N, ... (почтовый адрес ориентира: <адрес>).
Из содержания вышеуказанного договора аренды следовало, что размер арендных платежей определяется, в том числе, на основании нормативных правовых актов органов государственной власти Приморского края о результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края.
28 октября 2014 года между ООО "ДВ Форест" и ООО "Гранит" с согласия Администрации Чугуевского муниципального района Приморского края заключен договор уступки прав и обязанностей арендатора по указанному выше договору аренды земельного участка.
Дополнительным соглашением от 26 сентября 2016 года срок действия договора аренды земельного участка от 30 сентября 2014 года N"к" был продлён, в тексте договора слова "........." заменены словами ".........".
Как уже указывалось выше, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11 мая 2017 года N составленной Филиалом "ФКП Росреестра" по Приморскому краю, размер кадастровой стоимости данного объекта недвижимости (...) определён по состоянию на 2 февраля 2016 года.
Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, при этом, основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случаях, предусмотренных статьёй 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата внесения сведений о нём в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с данной статьёй.
Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28), определено, что арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, равно как и лица, имеющие исключительное право выкупа или аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата (выкупная цена) исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Таким образом, требования ООО "Гранит" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, заявленные в рамках настоящего дела, подлежат рассмотрению по существу.
В силу положений части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказывания несоответствия кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости возлагается на административного истца.
Поскольку в ходе рассмотрения настоящего административного дела со стороны Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края были высказаны сомнения в обоснованности и достоверности выводов отчёта N-А об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, составленного 13 января 2017 года оценщиком ... а также выводов положительного экспертного заключения ..." от 10 марта 2017 года N-st, с учётом разъяснений, приведённых в пунктах 20, 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N, после обсуждения данных обстоятельств, по результатам рассмотрения ходатайства представителя административного истца определением Приморского краевого суда от 16 ноября 2017 года по делу была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости указанного земельного участка, проведение которой было поручено ...
Согласно заключению эксперта ..., предупрежденной об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, от 5 февраля 2018 года N рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, ... по состоянию на 2 февраля 2016 года составляла ... рублей.
У суда отсутствуют основания ставить под сомнение достоверность выводов, изложенных экспертом в заключении от 5 февраля 2018 года N. Исследовав указанное заключение, сопоставив его с содержанием других материалов настоящего административного дела, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует действующему законодательству и отвечает требованиям относимости и допустимости (статьи 60, 61 КАС РФ).
Каких-либо возражений относительно выводов заключения проведённой по делу оценочной экспертизы со стороны административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица приведено не было.
Учитывая данные обстоятельства, руководствуясь статьями 82 и 84 КАС РФ, суд признаёт заключение эксперта ... от 5 февраля 2018 года N надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости по состоянию на 2 февраля 2016 года.
По мнению суда, с учётом положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, именно указанный в заключении эксперта размер рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N (...) должен быть установлен в качестве его кадастровой стоимости.
Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января календарного года, в котором заинтересованное лицо подало соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В силу разъяснений, приведённых в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, датой подачи соответствующего заявления будет являться дата обращения заинтересованного лица в Комиссию по рассмотрению споров.
Поскольку административный истец подал заявление о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров 22 марта 2017 года, установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит применению с 1 января 2017 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178, 179, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Гранит" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, ...: <адрес>), в размере его рыночной стоимости, по состоянию на 2 февраля 2016 года равной ... рублей.
Указанный размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N установить на период с 1 января 2017 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о его новой кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи Обществом с ограниченной ответственностью "Гранит" заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N считать 22 марта 2017 года.
На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка