Решение Кемеровского областного суда от 14 июля 2016 года №3а-237/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 июля 2016 года Дело N 3а-237/2016
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кемеровский областной суд
В составе: председательствующего Михеевой С.Н.,
рассмотрев в упрощенном порядке 14 июля 2016 года
административное дело по исковому заявлению ООО «Мария-Ра» к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области, Управлению Росреестра по Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Мария-Ра» обратились в суд с заявлением и просят установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объекта торговли (торговый центр), расположенного в < адрес> в размере его рыночной стоимости, равной < данные изъяты> рублей.
Требования мотивированы тем, что истец является арендатором указанного земельного участка. Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 21 506 178, 83 рублей. Согласно отчету независимого оценщика, рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на дату определения кадастровой стоимости составляет < данные изъяты> рублей. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение. В настоящее время административный истец просит установить кадастровую стоимость в размере рыночной, определенной экспертным заключением на дату определения 14.08.2008г.Согласно требованиям ст. 66 п. 3 ЗК РФ допускается установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Истец вправе заявить указанные требования, поскольку полагает, что его права затрагиваются как арендатора земельного участка и плательщика арендных платежей, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости земельного участка, которая в несколько раз превышает их рыночную стоимость.
Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель Коллегии Администрации Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, предоставили письменный отзыв.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставили письменный отзыв, приобщенный к материалам дела.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменный отзыв.
Представитель Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ», в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
В соответствии с требованиями пункта 4 статьи 291 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного производства в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.
Проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований статьи 2 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 абз.1, 9, 31, 32 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
Решения комиссии могут быть оспорены в суде.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
Как следует из материалов дела, ООО «Мария-Ра» обращалось 09.12.2015 в установленном законом порядке с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению указанных споров л.д. 39-40.
Согласно ответу Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, истцу отказано в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости., л.д.41.
При указанных обстоятельствах заявитель имел право на обращение в суд с указанными требованиями.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований истца.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Как следует из материалов дела, ООО «Мария-Ра» является арендатором земельного участка с кадастровым номером: № площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли (торговый центр), расположенного в < адрес> что подтверждается договором аренды от 23.07.2015, л.д.28-30.
Согласно кадастровой справке от 18.09.2015 датой определения кадастровой стоимости указанного земельного участка с кадастровым номером № является 01.01.2009, сведения о котором были внесены в государственный кадастр недвижимости 22.01.2009, и составляет 21 506 178, 83 рублей, л.д. 99, т.1.
Из кадастрового паспорта, л.д.35-36 следует, что датой внесения номера земельного участка в ГКН является 23.06.2005.
В материалы дела предоставлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, подготовленный «< данные изъяты>» № № от ... . Указанный отчет составлен на дату 01.01.2009. Рыночная стоимость указанного земельного участка составляет < данные изъяты> рублей л.д. 42-77.
В отношении данного отчета СОО Ассоциация «< данные изъяты>» представлено экспертное заключение № №, согласно которого отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № № соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, а также содержит вывод о подтверждении стоимости объектов оценки, определенной оценщиком в отчете (л.д.78-98).
Оценивая в совокупности представленные стороной истца доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым № № поставлен на учет 14.08.2008, л.д.174. С момента постановки его на кадастровый учет указанные земельный участок не подвергался количественным или качественным изменениям, повлекшим изменения его кадастровой стоимости, о чем свидетельствует кадастровое дело, л.д.153-202.
Допрошенный ранее в судебном заседании представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» пояснила, что в кадастровых справках, неоднократно выданных по запросу ООО «Мария-Ра» неправильно была определена дата определения кадастровой стоимости. Согласно кадастрового дела датой определения является 14.08.2008г.
Кадастровая стоимость в отношении указанного земельного участка была определена на основании постановления Коллегии Администрации Кемеровской области № 519 от 27.11.2008. Удельный показатель был изменен ввиду изменения вида разрешенного использования земельного участка, повлекших изменение ранее установленной кадастровой стоимости, по состоянию на 23.06.2005 года (даты внесения номера в ГКН).
При указанных обстоятельствах датой определения спорной кадастровой стоимости земельного участка является: 14.08.2008.
По ходатайству административного истца судом была назначена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости указанного земельного участка на дату определения кадастровой стоимости. Согласно поступившего экспертного заключения № 62 от 08.07.2016 следует, что рыночная стоимость указанного выше земельного участка составляет 2 047 308 рублей на дату 14.08.2008.
Таким образом, суд считает необходимым принять в качестве надлежащего и допустимого доказательства указанное экспертное заключение в подтверждение размера рыночной стоимости указанного земельного участка на дату определения кадастровой стоимости-14.08.2008, поскольку ранее предоставленные отчет об определении рыночной стоимости и экспертное заключение на него составлены на иную дату, которая не является правильной.
Не доверять полученному экспертному заключению у суда оснований не имеется, поскольку оно составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, от участников процесса не поступило каких-либо возражений относительно указанного экспертного заключения.
Административным истцом в письменном ходатайстве, поступившем в суд 12.07.2016 указано, что они просят установить кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере рыночной в размере, определенном экспертом АНО «Кемеровская областная лаборатория судебных экспертиз».
Исходя из обстоятельств, установленных в судебном заседании суд считает возможным установить размер кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере рыночной, определенной указанным экспертом.
Административными ответчиками и заинтересованным лицом не опровергнуты в установленном порядке представленные стороной истца доказательства, в связи с чем, не доверять им у суда оснований не имеется.
Как следует из материалов дела, в обоснование заявленных требований истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участки его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку он обязан к оплате арендных платежей в силу требований действующего законодательства, которые рассчитаны исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем, истец вправе требовать установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
С учетом изложенного, заявленные требования ООО «Мария-Ра» подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ООО «Мария-Ра» - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли (торгового центра), расположенного в < адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной < данные изъяты> рублей, по состоянию на 14.08.20008, на период с 01.01.2015 по 31.12.2015.
Датой обращения ООО «Мария-Ра» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, считать 09.12.2015.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение пятнадцати дней, со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья:
Решение изготовлено в окончательной форме 14.07.2016.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка