Определение Нижегородского областного суда от 26 марта 2021 года №3а-236/2021

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 марта 2021 года Дело N 3а-236/2021
г. Нижний Новгород 26 марта 2021 года
Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Ефимовой Е.О.,
при секретаре судебного заседания Сибриной Д.С.,
с участием представителя административного истца Беловой О.А.,
рассмотрев в предварительном открытом судебном заседании административное исковое заявление АО "Дзержинсктранссервис" к Правительству Нижегородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости (нежилого здания (автокомбинат)) равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
АО "Дзержинсктранссервис" обратилось в Нижегородский областной суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что АО "Дзержинсктранссервис" на праве собственности принадлежит объект недвижимости - нежилое здание (автокомбинат) с кадастровым номером [номер], расположенное по адресу[адрес]
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость нежилого здания (автокомбинат) с кадастровым номером [номер] составляет 33 830 670 руб. 72 коп., что превышает его рыночную стоимость, которая в соответствии с отчетом, выполненным ФИО9 составляет 16 898 194 руб. 79 коп. По мнению административного истца, несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости нарушает права собственника нежилого здания и налогоплательщика, поскольку размер налога на имущество физических лиц зависит от кадастровой стоимости объекта недвижимости, что послужило основанием обращения АО "Дзержинсктранссервис" в суд с настоящим иском. Ссылаясь на положения НК РФ, Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", АО "Дзержинсктранссервис" просит установить кадастровую стоимость нежилого здания (автокомбинат) с кадастровым номером [номер] в размере его рыночной стоимости по состоянию на 04.03.2014 года.
В предварительном судебном заседании судом на разрешение сторон поставлен вопрос об оставлении административного искового заявления АО "Дзержинсктранссервис" без рассмотрения.
Представитель административного истца Белова О.А., действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, возражала против оставления без рассмотрения административного искового заявления.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, каких-либо ходатайств не заявили.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, учитывая положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд определилрассмотреть вопрос об оставлении без рассмотрения административного искового заявления АО "Дзержинсктранссервис" в отсутствие не явившихся лиц.
Административный ответчик ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Нижегородской области представил в суд информацию, истребованную по запросу суда, указав что, объект капитального строительства с кадастровым номером [номер] внесен в реестр объектов недвижимости как ранее учтенный 04.03.2014 года, его кадастровая стоимость определена в соответствии с Приложением 2 к постановлению Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 года N 331 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области в размере 33 830 670 руб. 72 коп.
В рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, объект капитального строительства с кадастровым номером [номер] вошел в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Нижегородской области, сформированный по состоянию на 01.01.2020 года. Кадастровая стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером [номер] утверждена приказом министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 12.10.2020 года N 326-13-544129/20 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (зданий, помещений, единых недвижимых комплексов, машино-мест, предприятий как имущественных комплексов) на территории Нижегородской области по состоянию на 01 января 2020 года" в размере 34 280 514 руб. 79 коп.
Заинтересованное лицо администрация г. Дзержинска Нижегородской области представило в суд отзыв на административное исковое заявление АО "Дзержинсктранссервис", в котором среди прочего, указано на то, что отчет об оценке не подтверждает достоверность заявленной величины рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером [номер]
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 03.07.2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (ст.1), в соответствии со ст. 22 которого предусмотрен порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 января 2023 года устанавливается переходный период применения ст.ст. 22 и 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" с учетом следующих особенностей:
- в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости;
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с даты, указанной в решении, в субъекте Российской Федерации:
а) применяются положения ст. 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости;
б) не применяются положения ст. 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке";
в) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" не осуществляется.
Рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, поданных до даты, указанной в решении, или до завершения переходного периода, если высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решение не принималось, осуществляется в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительством Нижегородской области принято постановление от 08 октября 2020 года N 837 "Об установлении даты перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", согласно которому установлена дата 01 января 2021 года перехода к применению на территории Нижегородской области положений ст. 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Согласно ч. 1 ст. 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 года N 237-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О государственной кадастровой оценке" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021 года) установлено, что кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей) (п.1).
Заявление об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с кадастрового учета (п.2)
Заявление об установлении рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение или многофункциональный центр заявителем лично, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая портал государственных и муниципальных услуг. Форма заявления об установлении рыночной стоимости и требования к его заполнению, а также требования к формату такого заявления и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки (п. 3).
Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (п. 15).
Распоряжением Правительства Нижегородской области от 23 марта 2018 года N 253-р "О создании государственного бюджетного учреждения Нижегородской области "Кадастровая оценка" создано соответствующее учреждение - Государственное бюджетное учреждение "Кадастровая оценка" по Нижегородской области (далее - ГБУ "Кадастровая оценка" по НО), расположенное по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Максима Горького, 151А, помещение 2, в компетенцию которого входит проведение Государственной кадастровой оценки на территории Нижегородской области в 2019-2020 г.г. Полномочия бюджетных учреждение, связанные с определением кадастровой стоимости, определены в ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Таким образом, с 01.01.2021 года в Нижегородской области рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 22.1 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" N 237-ФЗ, которой фактически предусмотрен иной досудебный порядок урегулирования споров об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Учитывая дату обращения в суд АО "Дзержинсктранссервис" с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости ((нежилого здания (автокомбинат)) равной его рыночной стоимости - [дата], - суд приходит к выводу об оставлении административного искового заявления без рассмотрения.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.
В соответствии с ч. 1 ст. 197 КАС РФ в определении об оставлении судом без рассмотрения административного искового заявления судья решает вопрос о возврате административному истцу государственной пошлины.
На основании под. 3 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае оставления административного искового заявления без рассмотрения.
АО "Дзержинсктранссервис" при обращении в суд с административным исковым заявлением была уплачена государственная пошлина в размере 2 000 рублей, что подтверждается приложенным к заявлению платежным поручением N 267, дата: 16.11.2020 года, плательщик: АО "Дзержинсктранссервис".
С учетом приведенных норм права, уплаченная при подаче административного искового заявления государственная пошлина в размере 2000 рублей подлежит возврату АО "Дзержинсктранссервис".
Руководствуясь ст.ст. 196 КАС РФ, под. 3 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
исковое заявление АО "Дзержинсктранссервис" к Правительству Нижегородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости (нежилого здания (автокомбинат)) равной его рыночной стоимости оставить без рассмотрения.
Возвратить АО "Дзержинсктранссервис" государственную пошлину в размере 2000 рублей, уплаченную при подаче административного искового заявления на основании платежного поручения N 267, [дата] плательщик: АО "Дзержинсктранссервис".
Определение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы через Нижегородский областной суд.
Судья Е.О. Ефимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка