Решение Пензенского областного суда от 17 декабря 2019 года №3а-236/2019

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 декабря 2019 года Дело N 3а-236/2019
Именем Российской Федерации
17 декабря 2019 г.
Пензенский областной суд в составе
судьи Шелахаевой Е.М.,
при секретаре Юнусовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сухова И.В. к Департаменту государственного имущества Пензенской области, государственному бюджетному учреждению Пензенской области "Государственная кадастровая оценка" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
Сухов И.В. обратился в Пензенский областной суд с административным исковым заявлением к Департаменту государственного имущества Пензенской области, государственному бюджетному учреждению Пензенской области "Государственная кадастровая оценка" (далее - ГБУ ПО "Государственная кадастровая оценка") с требованием об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, а именно:
- с кадастровым номером N, общей площадью 1 457 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объект (сооружение) инженерно-технического обеспечения (РП, ТП, ГРП, НС, АТС и т.д.), для размещения которого требуется отдельный земельный участок, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 1 109 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объект (сооружение) инженерно-технического обеспечения (РП, ТП, ГРП, НС, АТС и т.д.), для размещения которого требуется отдельный земельный участок, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 5 960 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объект (сооружение) инженерно-технического обеспечения (РП, ТП, ГРП, НС, АТС и т.д.), для размещения которого требуется отдельный земельный участок, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 13 440 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объект (сооружение) инженерно-технического обеспечения (РП, ТП, ГРП, НС, АТС и т.д.), для размещения которого требуется отдельный земельный участок, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 1 301 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объект (сооружение) инженерно-технического обеспечения (РП, ТП, ГРП, НС, АТС и т.д.), для размещения которого требуется отдельный земельный участок, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 1 127 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объект (сооружение) инженерно-технического обеспечения (РП, ТП, ГРП, НС, АТС и т.д.), для размещения которого требуется отдельный земельный участок, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 1 728 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объект (сооружение) инженерно-технического обеспечения (РП, ТП, ГРП, НС, АТС и т.д.), для размещения которого требуется отдельный земельный участок, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Требование мотивировано тем, что кадастровая стоимость названных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, что нарушает права административного истца, поскольку размер налога исчисляется исходя из их кадастровой стоимости.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Сухов И.В., представив отчет независимого оценщика, просил суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, а именно: с кадастровым номером N - 696 400 руб., с кадастровым номером N - 530 100 руб., с кадастровым номером N - 2848 900 руб., с кадастровым номером N - 5900 200 руб., с кадастровым номером N - 621900 руб., с кадастровым номером N - 538 700 руб., с кадастровым номером N - 826 000 руб.
Административный истец Сухов И.В. в судебное заседание не явился, извещен, в заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, обеспечил явку представителя.
В судебном заседании представитель административного истца адвокат Земляков С.В. (доверенность от 7 октября 2019 г. и ордер от 10 октября 2019 г. N 97) заявленные требования уточнил и просил установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, а именно: с кадастровым номером N - 931000 руб., с кадастровым номером N - 708700 руб., с кадастровым номером N - 3808400 руб., с кадастровым номером N -руб., с кадастровым номером N - 831000 руб., с кадастровым номером N - 720200 руб., с кадастровым номером N - 1104200 руб.
Представитель административного ответчика ГБУ ПО "Государственная кадастровая оценка" Жукова О.М. (доверенность от 9 сентября 2019 г.), соглашаясь с требованиями административного искового заявления, полагала, что рыночная стоимость земельных участков должна быть определена в соответствии с заключением эксперта ООО "Межрегиональный центр независимой оценки" от 3 декабря 2019 г. N ОКС-03/19/19-02 с учетом дополнения к нему.
Представитель заинтересованного лица администрации г. Пензы Шмегеровская Н.М. (доверенность от 7 октября 2019 г.) в судебном заседании оставила разрешение требований на усмотрение суда.
Административный ответчик Департамент государственного имущества Пензенской области, заинтересованные лица Управление Росреестра по Пензенской области (далее - Управление), ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области, будучи надлежаще и своевременно извещенными о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей не обеспечили. В материалах дела имеется ходатайство представителя Департамента государственного имущества Пензенской области Савельевой Е.В. (доверенность от 18 февраля 2019 г.) и отзыв представителя Управления Росреестра по Пензенской области Сериковой В.В. (доверенность от 16 октября 2018 г.) - соответственно с просьбами о рассмотрении дела в их отсутствие и разрешении заявленных требований на усмотрение суда, отзыв представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области Шишуриной Р.Н. (доверенность от 28 июня 2018 г.) о вынесении решения на усмотрение суда.
С учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ), суд определилрассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ и статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Судом установлено, что Сухову И.В. на праве собственности принадлежат следующие спорные земельные участки, а именно:
- с кадастровым номером N, общей площадью 1 457 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объект (сооружение) инженерно-технического обеспечения (РП, ТП, ГРП, НС, АТС и т.д.), для размещения которого требуется отдельный земельный участок, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 23 октября 2019 г. N КУВИ-001/2019-25899512 (л.д. 127-129);
- с кадастровым номером с кадастровым номером N, общей площадью 1 109 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объект (сооружение) инженерно-технического обеспечения (РП, ТП, ГРП, НС, АТС и т.д.), для размещения которого требуется отдельный земельный участок, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 23 октября 2019 г. N КУВИ-001/2019-25900068 (л.д. 130-132);
- с кадастровым номером N, общей площадью 5 960 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объект (сооружение) инженерно-технического обеспечения (РП, ТП, ГРП, НС, АТС и т.д.), для размещения которого требуется отдельный земельный участок, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 23 октября 2019 г. N КУВИ-001/2019-25900872 (л.д. 124-126);
- с кадастровым номером N, общей площадью 1 301 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объект (сооружение) инженерно-технического обеспечения (РП, ТП, ГРП, НС, АТС и т.д.), для размещения которого требуется отдельный земельный участок, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>-техникум, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 23 октября 2019 г. N КУВИ-001/2019-25902589 (л.д. 135-137;)
- с кадастровым номером N, общей площадью 1 127 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объект (сооружение) инженерно-технического обеспечения (РП, ТП, ГРП, НС, АТС и т.д.), для размещения которого требуется отдельный земельный участок, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>-техникум, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 23 октября 2019 г. N КУВИ-001/2019-25902923 (л.д. 121-123;)
- с кадастровым номером N, общей площадью 1 728 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объект (сооружение) инженерно-технического обеспечения (РП, ТП, ГРП, НС, АТС и т.д.), для размещения которого требуется отдельный земельный участок, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>-техникум 60, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 24 октября 2019 г. N КУВИ-001/2019-25903251 (л.д. 138-140).
Также судом установлено, что с 23 апреля 2015 г. Сухову И.В. принадлежал земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 13 440 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объект (сооружение) инженерно-технического обеспечения (РП, ТП, ГРП, НС, АТС и т.д.), для размещения которого требуется отдельный земельный участок, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 23 октября 2019 г. N КУВИ-001/2019-25902267 (л.д. 133-134). Однако 20 августа 2019 г. право собственности Сухова И.В. на указанный земельный участок было прекращено, земельный участок был снят с государственного кадастрового учета на основании соглашения о перераспределении земельных участков от 22 июля 2019 г. путем образования новых земельных участков. В настоящее время земельному участку присвоен статус архивный.
В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Поскольку Сухов И.В. является плательщиком налога на землю, налоговая база которого определяется как его кадастровая стоимость, то он имеет самостоятельный правовой интерес в установлении кадастровой стоимости спорных участков в размере, равном их рыночной стоимости. В связи с чем, административный истец вправе оспорить кадастровую стоимость, установленную в отношении принадлежащих ему на праве собственности земельных участков.
На основании пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации), согласно которой в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Дело о пересмотре кадастровой стоимости подлежит рассмотрению по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 Налогового кодекса, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Административный истец воспользовался предоставленным статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, обратившись 6 августа 2019 г. с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а затем в суд, поэтому за ним сохраняется право на применение результатов пересмотра указанной выше кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N (со статусом "архивный") для целей, установленных законодательством.
Согласно части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" для обращения в суд предварительное обращение в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков определена в соответствии с приказом Департамента государственного имущества Пензенской области от 26 ноября 2018 г. N 673-пр "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков категории "земли населенных пунктов" и объектов недвижимого имущества - сооружений, расположенных на территории Пензенской области" по состоянию на 1 января 2018 г. с кадастровым номером N - в размере 1734937,32 руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 25 сентября 2019 г. N КУВИ-001/2019-23342908 (л.д. 11), с кадастровым номером N - в размере 1320552,84 руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 25 сентября 2019 г. N КУВИ-001/2019-23339993 (л.д. 12), с кадастровым номером N - в размере 7 096 929,6 руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 25 сентября 2019 г. N КУВИ-001/2019-23339548 (л.д. 13), с кадастровым номером N - в размере 16003814,4 руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 25 сентября 2019 г. N КУВИ-001/2019-23339403 (л.д. 14), с кадастровым номером N - в размере 1 549 178,76 руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 25 сентября 2019 г. N КУВИ-001/2019-23338980 (л.д.15), с кадастровым номером N - в размере 1341986,52 руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 25 сентября 2019 г. N КУВИ-001/2019-2333540 (л.д. 16), с кадастровым номером N - в размере 2057633,28 руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 25 сентября 2019 г. N КУВИ-001/2019-2333528 (л.д. 17).
Согласно данным выпискам датой, по состоянию на которую должна быть определена рыночная стоимость названных земельных участков, является 1 января 2018 г.
В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости земельных участков административный истец представил отчет от 10 июля 2019 г. N ОЦ-754/1-19, подготовленный оценщиком ООО "Центр независимой экспертизы" Ивановой С.С., согласно которому рыночная стоимость земельных участков на дату оценки - 1 января 2018 г. составила следующие значения: с кадастровым номером N - 696 400 руб., с кадастровым номером N - 530 100 руб., с кадастровым номером N - 2848 900 руб., с кадастровым номером N - 5900 200 руб., с кадастровым номером N - 621900 руб., с кадастровым номером N - 538 700 руб., с кадастровым номером N - 826 000 руб.
В ходе рассмотрения дела в связи с поступившими от представителей ответчиков возражениями относительно представленного отчета судом по ходатайству представителя Департамента государственного имущества Пензенской области назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 1 января 2018 г., проведение которой поручено эксперту ООО "Межрегиональный центр независимой оценки" Ворфоломееву С.В.
По результатам проведенной судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта ООО "Межрегиональный центр независимой оценки" Ворфоломеева С.В. от 3 декабря 2019 г. N ОКС-03/12/19-02, а также дополнительное заключение (с исправлением технической ошибки), согласно которым рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 1 января 2018 г. составила следующие значения: с кадастровым номером N - 931 000 руб., с кадастровым номером N - 708 700 руб., с кадастровым номером N - 3808 400 руб., с кадастровым номером N - 8064 000 руб., с кадастровым номером N - 831 300 руб., с кадастровым номером N - 720 200 руб., с кадастровым номером N - 1 104 200 руб.
Проанализировав заключение эксперта и дополнение к нему, суд установил, что оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит подробное описание проведенного исследования и все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельного участка, выводы экспертизы согласуются с проведенным исследованием, заключение соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ (с изм.) "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
Заключение базируется на достоверных данных об объекте оценки, содержащих количественные и качественные характеристики оцениваемого объекта; определение рыночной стоимости в рамках использованного экспертом сравнительного подхода, является мотивированным и корректным; в заключении изложено обоснование отказа эксперта от использования доходного и затратного подходов к оценке; в качестве ценообразующих факторов экспертом отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов сравнения; оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.
Эксперт обоснованно определил, что объекты исследования входят в сегмент земельных участков под размещение объектов (сооружений) инженерно-технического обеспечения (РП, ТП, ГРП, НС, АТС и т.д.), для размещения которых требуется отдельный земельный участок. Поскольку рынка подобных участков на территории г. Пензы нет, экспертом применен наиболее близкий сегмент имущества, подобный объекту исследования - под строительство индивидуальных жилых домов, расположенных в КП "<данные изъяты>", с последующей корректировкой на вид разрешенного использования.
После проведения анализа рынка было отобрано четыре аналога, наиболее точно сопоставимые с объектом исследования. По каждому объекту-аналогу были проведены корректировки, сглаживающие их отличие от оцениваемого земельного участка.
В частности, по земельным участкам с кадастровыми номерами N, N, N, N, N N были сделаны корректировки на вид разрешенного использования (для всех объектов-аналогов), на торг (совершенная сделка/предложение) (для всех объектов-аналогов); а по земельному участку с кадастровым номером N - дополнительная корректировка на различие площадей (для всех объектов-аналогов), после чего проведено согласование скорректированных стоимостей объектов-аналогов и определена стоимость оцениваемых земельных участков.
Допущенная экспертом ошибка при вычислении рыночной стоимости объектов оценки с кадастровыми номерами N, N, N является технической, не влияет на исследование, достоверность полученных результатов после исправления этой ошибки.
Допрошенный в судебном заседании эксперт Ворфоломеев С.В. суду пояснил, что в ходе итогового вычисления рыночной стоимости трех земельных участков (действие умножения) вместо цифрового обозначения их площади в качестве одного из множителей он ошибочно применил последние цифры их кадастровых номеров. Данная описка была им исправлена, в результате чего получился надлежащий результат.
Каких-либо возражений относительно заключения эксперта после выполнения дополнения к нему лицами, участвующими в деле, не приведено. Сторона административного истца привела свои требования в соответствие с выводами заключения эксперта с учетом дополнения, административные ответчики и заинтересованные лица не возражали против удовлетворения требований административного иска.
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом дополнения к нему, суд соглашается с изложенными в них выводами и полагает, что рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2018 г. составляет следующие значения: с кадастровым номером N - 931000 руб., с кадастровым номером N - 708700 руб., с кадастровым номером N - 3808400 руб., с кадастровым номером N -руб., с кадастровым номером N - 831000 руб., с кадастровым номером N - 720200 руб., с кадастровым номером N - 1104200 руб.
Определяя дату подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости, которая подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости, суд исходит из следующего.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных земельных участков в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, является 6 августа 2019 г., что усматривается из семи решений соответствующей Комиссии от 3 сентября 2019 г. - каждое (л.д. 87-107).
В силу пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Следовательно, установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N N в размере рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 г. применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января 2019 г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данного земельного участка, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Поскольку сведения об оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка N внесены в Единый государственный реестр недвижимости 1 января 2019 г.; 20 августа 2019 г. право собственности административного истца прекращено и одновременно земельный участок снят с государственного кадастрового учета, то периодом действия определенной судом кадастровой стоимости указанного земельного участка следует считать время с 1 января 2019 г. по 20 августа 2019 г.
Сведения об изменении кадастровой стоимости земельного участка на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Разрешая вопрос о возмещении издержек, связанных с производством по делу судебной экспертизы, суд исходил из следующего.
По настоящему делу по ходатайству представителя Департамента государственного имущества Пензенской области была назначена экспертиза в целях определения рыночной стоимости земельного участка, производство которой было поручено эксперту ООО "Межрегиональный центр независимой оценки" Ворфоломееву С.В.
Согласно счету и смете затрат стоимость проведения экспертизы составила 50 000 рублей (л.д. 61-62).
Счет, выставленный за производство экспертизы, Департаментом государственного имущества Пензенской области не оплачен.
Каких-либо возражений относительно размера стоимости проведенной по делу экспертизы и доказательств ее неразумности не поступило.
В силу статей 103 и 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стоимость проведения экспертизы относится к судебным расходам.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 31 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснил, что главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем, административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 10 КАС РФ.
Вместе с тем, исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 г. N 20-П), Верховного Суда Российской Федерации (пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости") судебные расходы взыскивается с ответчика в пользу истца только в случае, если административный ответчик оспаривал право на установление кадастровой стоимости в размере рыночной по основаниям возникновения или по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), либо кадастровая стоимость определена по недостоверным сведениям, либо настолько превышает рыночную, что это может означать ошибку в методике ее определения или в применении методики, либо расходы не связаны с процессуальным поведением истца.
Поскольку Сухов И.В., обратившись в суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка, реализовал в судебном порядке имеющееся у него право на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, при этом административные ответчики не оспаривали наличие у административного истца такого права и размер рыночной стоимости земельного участка, определенный в заключении эксперта, постановленное по настоящему делу решение не может расцениваться как принятое против административного ответчика.
Определение рыночной стоимости объекта недвижимости в размере меньшем, чем его кадастровая стоимость, в настоящем случае не свидетельствует об ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости, поскольку разница между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка (менее 50%) укладывается в разумный диапазон возможных значений, которые могут быть получены в рамках соблюдения законной процедуры кадастровой оценки на основе имеющейся информации об объекте недвижимости с учетом профессионального усмотрения, объективно обусловлена использованием различных подходов к оценке; при этом кадастровая стоимость определяется в ходе массовой оценки, в то время как рыночная стоимость объекта определяется индивидуально, что позволяет учитывать конкретные особенности оцениваемого объекта.
Сведений о том, что при проведении кадастровой оценки были допущены нарушения методологии проведения массовой оценки, в материалах дела отсутствуют.
Суд также принимает во внимание, что хотя судебная экспертиза и назначена по ходатайству административного ответчика, значение рыночной стоимости, полученное в результате ее проведения, превышает значение, указанное в досудебном отчете об оценке, а сторона административного истца привела требования административного искового заявления в соответствие с выводами заключения эксперта с учетом дополнения к нему.
При таких обстоятельствах издержки в связи с проведенной по делу судебной экспертизой подлежат взысканию с Сухова И.В. в пользу ООО "Межрегиональный центр независимой оценки".
Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Сухова И.В. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков
- с кадастровым номером N, общей площадью 1 457 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объект (сооружение) инженерно-технического обеспечения (РП, ТП, ГРП, НС, АТС и т.д.), для размещения которого требуется отдельный земельный участок, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 г. - 931000 (девятьсот тридцать одна тысяча) рублей.
- с кадастровым номером N, общей площадью 1 109 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объект (сооружение) инженерно-технического обеспечения (РП, ТП, ГРП, НС, АТС и т.д.), для размещения которого требуется отдельный земельный участок, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 г. - 708 700 (семьсот восемь тысяч семьсот) рублей ;
- с кадастровым номером N, общей площадью 5 960 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объект (сооружение) инженерно-технического обеспечения (РП, ТП, ГРП, НС, АТС и т.д.), для размещения которого требуется отдельный земельный участок, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 г. - 3808 400 (три миллиона восемьсот восемь тысяч четыреста) рублей;
- с кадастровым номером N, общей площадью 13 440 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объект (сооружение) инженерно-технического обеспечения (РП, ТП, ГРП, НС, АТС и т.д.), для размещения которого требуется отдельный земельный участок, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 г. - 8064 000 (восемь миллиона шестьдесят четыре тысячи) рублей на период с 1 января 2019 г. по 20 августа 2019 г.;
- с кадастровым номером N, общей площадью 1 301 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объект (сооружение) инженерно-технического обеспечения (РП, ТП, ГРП, НС, АТС и т.д.), для размещения которого требуется отдельный земельный участок, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 г. - 831 300 (восемьсот тридцать одна тысяча триста) рублей;
- с кадастровым номером N, общей площадью 1 127 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объект (сооружение) инженерно-технического обеспечения (РП, ТП, ГРП, НС, АТС и т.д.), для размещения которого требуется отдельный земельный участок, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 г. - 720 200 (семьсот двадцать тысяч двести) рублей;
- с кадастровым номером N, общей площадью 1 728 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объект (сооружение) инженерно-технического обеспечения (РП, ТП, ГРП, НС, АТС и т.д.), для размещения которого требуется отдельный земельный участок, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 г. - 1104 200 (один миллион сто четыре тысячи двести) рублей.
Взыскать с Сухова И.В. в пользу общества с ограниченной ответственностью "Межрегиональный центр независимой оценки" расходы по проведению экспертизы в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Датой подачи заявления Сухова И.В. о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 6 августа 2019 г.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пензенский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2019 г.
Судья Е.М. Шелахаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка