Определение Тульского областного суда от 11 марта 2019 года №3а-236/2019

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 марта 2019 года Дело N 3а-236/2019
Тульский областной суд в составе
председательствующего Овсянкиной Н.В.,
при секретаре Звонове А.А.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело N 3а-236/2019 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Малиновский комбинат железобетонных изделий" к правительству Тульской области и управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства в размере его рыночной стоимости,
установил:
ООО "Малиновский комбинат железобетонных изделий" обратилось в Тульский областной суд с административным исковым заявлением правительству Тульской области и управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности нежилого здания с кадастровым N, площадью 1435,7 кв.м., назначение нежилое здание, наименование: котельная, количество этажей: 1,в том числе подземных 0, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости.
Как следует из материалов дела, определением судьи Тульского областного суда от 29 января 2019 года административное исковое заявление ООО "Малиновский комбинат железобетонных изделий" об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства равной рыночной стоимости было принято к производству суда.
Обращаясь в суд, административный истец оспаривал результаты определения кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым N, в размере 7 541 014,25 руб., утвержденных постановлением правительства Тульской области N 414 от 12.09.2016 по состоянию на 15.07. 2015 года, указывая на то, что являясь собственником нежилого здания, уплачивает налог на имущество организаций, рассчитываемый из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Поскольку при подаче административного искового заявления к нему не были приложены доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд, установлением кадастровой стоимости объекта недвижимости, определением Тульского областного суда от 29.01.2019 обстоятельством подлежащим доказыванию установлена зависимость размера налога на имущество организаций от кадастровой стоимости объекта капитального строительства. В процессе рассмотрения спора по существу судом неоднократно разъяснялась необходимость представить документы, подтверждающие эти сведения, однако административным истцом таких доказательств представлено не было.
В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу части 1 статьи 246 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должно соответствовать требованиям статьи 125 настоящего Кодекса. По смыслу части 2 статьи 246 КАС РФ, административный истец обязан приложить к исковому заявлению, документы, указанные в статье 126 КАС РФ.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 125 КАС РФ, в административном исковом заявлении административному истцу необходимо указать сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.
Статья 126 КАС РФ обязывает административного истца приложить к административному исковому заявлению документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.
По делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
В соответствии со статьей 196 КАС РФ, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок либо в случае, если после изменения административным истцом исковых требований им не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, при условии, что административный истец не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств (пункт 5 часть 1).
Как указано, в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 28) - с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Согласно положениям п.1 ст. 375 НК РФ налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В силу требований п.2 ст. 375 НК РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.
Аналогичные правовые установления содержатся и в ст. 1 Закона Тульской области от 24.11.2003 N 414-ЗТО "О налоге на имущество организаций", согласно которой налогоплательщики, объект налогообложения, налоговая база и порядок ее определения, налоговый и отчетные периоды, порядок исчисления налога устанавливаются Налоговым кодексом Российской Федерации. При этом, в силу требований ст. 1.1 данного нормативного акта налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:
1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;
2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;
3) жилые дома и жилые помещения, не учитываемые на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.
Согласно п. 7 ст. 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее в настоящей статье - перечень).
Такие перечни установлены в Тульской области:
-распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 29.11.2018 N 4954 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год";
- распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 30.11.2017 N 3848 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год";
- распоряжением министерства экономического развития Тульской области от 29.11.2016 N 3359 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год".
Ни в один из указанных Перечней не было включено нежилое здание с кадастровым N.
Судом дополнительно были запрошены в налоговом органе сведения о способе расчета налога на имущество организаций для ООО "Малиновский комбинат железобетонных изделий" в отношении нежилого здания с кадастровым N.
По сведениям налогового органа от 07.03.2019 N 09-07/05041 представленным по запросу суда установлено, что налог на имущество ООО "Малиновский комбинат железобетонных изделий" в отношении спорного здания из кадастровой стоимости не выплачивает.
Таким образом, административным истцом суду не представлены документы, подтверждающие то, каким образом величина кадастровой стоимости объекта капитального строительства, установленная на основании Постановления правительства Тульской области от 12.09.2016 N 414"Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Тульской области" в размере 7 541 014,25 руб. затрагивает его права и обязанности, и не указано каким образом она влияет на его права и обязанности.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости оставления настоящего административного искового заявления без рассмотрения.
Административным до обращения с иском в суд уплачена госпошлина в сумме 2000 руб., что подтверждено платежным поручением N 162 от 22.01.2019.
Ст.105 КАС РФ предусмотрено, что основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В силу пп. 3 ч.1 ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.
Таким образом, госпошлина в сумме 2000 руб. подлежит возврату лицу, ее уплатившему, что позволяет последнему, приложить данное платежное поручение к административному иску, в случае повторного обращения в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.196, 198-199 КАС РФ, суд,
определил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Малиновский комбинат железобетонных изделий" к правительству Тульской области и управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства в размере его рыночной стоимости, оставить без рассмотрения.
Разъяснить административному истцу, что он вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке, оформив административное исковое заявление по правилам ст. 125 и 246 КАС РФ, и указав на то, каким образом величина кадастровой стоимости объекта капитального строительства, установленная на основании Постановления правительства Тульской области от 12.09.2016 N 414 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Тульской области" в размере 7 541 014,25 руб. затрагивает права и обязанности административного истца, представив документы, подтверждающие указанное обстоятельство.
Возвратить ООО "Малиновский комбинат железобетонных изделий" уплаченную государственную пошлину в сумме 2000 руб. по платежному поручению N 162 от 22.01.2019.
На определение может быть подана частная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течении 15 дней со дня его вынесения.
Председательствующий:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка