Решение Калининградского областного суда от 19 октября 2020 года №3а-235/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 октября 2020 года Дело N 3а-235/2020
Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,
при секретаре Горенко Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хачатрян Егсабет Мкртичевны к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Хачатрян Е.М. обратилась в суд с вышеназванным административным иском указав, что она является собственником земельного участка площадью 1040 кв.м с кадастровым N, расположенного по <адрес>.
Постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года N 788 утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N в размере 2 709 855,2 руб. по состоянию на 01 января 2019 года.
Полагая, что установленная кадастровая стоимость земельного участка является завышенной, Хачатрян Е.М. обратилась к оценщику ООО "НЦ "Балтэкспертиза", которым составлен отчет N Н-0769-2020 от 18 июня 2020 года и определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N в размере 1 566 000 руб. по состоянию на 01 января 2019 года.
Являясь налогоплательщиком земельного налога, который исчисляется из размера кадастровой стоимости земельного участка, считая нарушенными свои права, Хачатрян Е.М. просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N в размере его рыночной стоимости 1 566 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года.
Административный истец Хачатрян Е.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель административного истца Хачатрян Е.М. Фогель Л.Э. по доверенности в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.
Представители административных ответчиков Правительства Калининградской области, Управления Росреестра по Калининградской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Представители заинтересованных лиц ФГБУ "ФКП Управления Росреестра по Калининградской области" и администрации МО "Гурьевский городской округ" в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и в надлежащей форме.
От ФГБУ "ФКП Управления Росреестра по Калининградской области" поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя кадастровой палаты.
С учетом мнения представителя административного истца, и положений части 4 статьи 247 КАС РФ, суд определилрассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате и месте судебного разбирательства.
Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Право участников гражданского оборота на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, закреплено в статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации, статье 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации), статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации), глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (пункт 1).
С заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2014 года N 1555-О, установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки земельного участка, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости и является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (часть 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (часть 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
В силу части 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона (часть 4 статьи 22).
Судом установлено, что земельный участок площадью 1040 кв.м с кадастровым номером 39:03:090304:50, расположенный по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Луговое, ул. Центральная, 26/1 с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для обслуживания и эксплуатации нежилого здания находится в собственности Хачатрян Е.М., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д.7).
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N определена и утверждена постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года N 788 по состоянию на 01 января 2019 года в размере 2 709 855,2 руб. Сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 27 января 2020 года. Дата применения кадастровой стоимости определена с 01 января 2020 года (л.д. 6).
В подтверждение доводов об оспаривании утвержденной кадастровой стоимости спорного земельного участка административным истцом представлен отчет N Н-0769-2020 от 18 июня 2020 года об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым N, который подготовлен ООО "Независимый центр "Балтэкспертиза" оценщиком Сергиенко Г.А. Рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2019 года оценщиком определена в размере 1 566 000 рублей (л.д. 8-34).
Оценщик Сергиенко Г.А. имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению "Оценка недвижимости", является членом Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный Совет", деятельность застрахована в Страховом доме "ВСК", стаж работы в оценочной деятельности 17 лет.
Согласно статье 14 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки.
Рыночная стоимость объекта оценки определена оценщиком в рамках сравнительного подхода методом сравнения продаж. Отказ от использования иных подходов и методов для оценки стоимости земельного участка оценщиком обоснован.
Для сравнения оценщиком отобраны четыре объекта сравнения (аналогов) - земельные участки, применены корректировки на условия продажи, местоположения, площадь. Отказ от применения иных корректировок оценщиком обоснован. В Отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации.
Изучив представленный административным истцом Отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, суд приходит к выводу, что Отчет соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки, содержит необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости вышеназванного объекта недвижимости.
Представленные административным истцом доказательства свидетельствуют о том, что содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N, существенно отличается от определенной оценщиком рыночной стоимости этого же объекта недвижимости.
Иных данных о рыночной стоимости спорного земельного участка лицами, участвующими в деле не представлены.
Исходя из вышеприведенных обстоятельств, суд считает доказанным, что по состоянию на 01 января 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N составляет 1 566 000 рублей.
Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечет нарушение прав административного истца, в том числе путем увеличения размера земельного налога.
Права административного истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, находящегося у нее в собственности земельного участка, его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно части 4 статьи 10 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Хачатрян Е.М. обратилась в суд с настоящим административным иском 03 сентября 2020 года (дата внесения сведений в ЕГРН - 27 января 2020 года).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Хачатрян Егсабет Мкртичевны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1040 кв.м с кадастровым N, расположенного по <адрес> в размере рыночной стоимости 1 566 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года.
Датой подачи искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать дату обращения в суд - 03 сентября 2020 года.
Решение об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости после вступления в законную силу является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 30 октября 2020 года.
Судья Е.И. Ткач


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка