Решение Свердловского областного суда от 20 августа 2019 года №3а-235/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 августа 2019 года Дело N 3а-235/2019
Именем Российской Федерации







г. Екатеринбург


20 августа 2019 года







Дело N 3а-235/2019




Свердловский областной суд в составе
судьи Полевщиковой С.Н.,
при секретаре Кармановой Ж.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-235/2019 по административному исковому заявлению Фетисова Олега Авенировича
к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области,
с участием заинтересованных лиц - ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО, Администрации города Екатеринбурга, Бирюкова Алексея Александровича, Данилова Дмитрия Станиславовича, общества с ограниченной ответственностью "Галатея"
об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N,
установил:
Фетисов Олег Авенирович (далее - административный истец) обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N (далее - земельный участок, объект недвижимости) по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости в размере 6300000 руб. по состоянию на 15 ноября 2012 года.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке от 06 марта 2019 года N 06-03/19, составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Урало-Сибирская Оценочная Компания" Б.А.В.
Лица, участвующие в деле, - административный истец, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому Федеральному округу, администрация города Екатеринбурга, Бирюков Алексей Александрович, Данилов Дмитрий Станиславович, общество с ограниченной ответственностью "Галатея", представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел административное дело в отсутствие представителей вышеуказанных лиц после возобновления производства по делу определением суда от 20 августа 2019года.
Исследовав и оценив представленные сторонами письменные доказательства, отзывы лиц, участвующих в деле, а также заключение эксперта от 17 июля 2019 года, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) за физическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно положений статьи 24.15 Федерального закона N 135-ФЗ датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки, является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
По материалам административного дела судом установлено, что административный истец является арендатором земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения объектов розничной торговли, площадью 1 115 кв.м., расположенного по адресу: ..., на основании договора аренды от 01 ноября 2015 года N 1-1611 и дополнительного соглашения к нему от 22 февраля 2017 года.
Кадастровая стоимость земельного участка утверждена по состоянию на 15 ноября 2012 года Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года N 32 в размере 15439650, 30 руб.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) 09 апреля 2013 года.
Административный истец не согласился с результатами определения кадастровой стоимости земельного участка в связи с чем, 18 марта 2019 года обратился с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области (далее - Комиссия) о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости по основанию установления рыночной стоимости земельного участка, представив отчет об оценке от 06 марта 2019 года N 06-03/19.
19 марта 2019 года Комиссия уведомила административного истца об отказе в принятии заявления к рассмотрению по причине истечения пяти лет с даты внесения в ЕГРН оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в ЕГРН оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в ЕГРН не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления.
Если по истечении установленного законом периода в ЕГРН не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Принимая во внимание, что на дату обращения административного истца с административным иском в суд - 01 апреля 2019 года и до настоящего времени Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области не утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город "Екатеринбург", и оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельного участка является действующей, и нарушает права административного истца, как плательщика арендной платы, суд восстанавливает административному истцу процессуальный срок для обращения с административным исковым заявлением в суд.
Оспаривая в судебном порядке кадастровую стоимость земельного участка, административный истец представил в суд отчет об оценке от 06 марта 2019 года N 06-03/19, согласно которому, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 15ноября2012 года составляет 6300 000 руб.
В силу статьи 11 Федерального закона N 135-ФЗ итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки является отчет об оценке объекта оценки.
Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (часть 1 статьи 12 Федерального закона N 135-ФЗ).
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе, федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Федерального закона N 135-ФЗ).
В ходе рассмотрения настоящего административного дела, судом была назначена судебная экспертиза по вопросам проверки на соответствие представленного отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка от 06 марта 2019 года N06-03/19 года требованиям Федерального закона N 135-ФЗ, а также Федеральным стандартам оценки, и в случае его несоответствия законодательству об оценочной деятельности эксперту было поручено определить рыночную стоимость земельного участка по состоянию на 15 ноября 2012 года.
Производство экспертизы судом было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Консалтинг Групп" Р.С.Г.
Согласно заключению эксперта от 25 июля 2019 года отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от 06 марта 2019 года N 06-03/19 составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Урало-Сибирская Оценочная Компания" не соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ, а также Федеральным стандартам оценки (пункту 5 ФСО N 3, пункту 6 ФСО N 3, пункту 5 ФСО N 7).
В связи с несоответствием законодательству об оценочной деятельности отчета об оценке, эксперт определилрыночную стоимость земельного участка по состоянию на 15 ноября 2012 года, которая составила 7249 000 руб.
Производство судебной экспертизы регламентировано положениями статей 77-79, 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", который определяет правовую основу, принципы организации и основные направления государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве.
Согласно статье 41 указанного выше Закона судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами.
На судебно-экспертную деятельность лиц, указанных в части 1 статьи 41 (негосударственных судебных экспертов) распространяется действие статей 2, 4, 6-8, 16 и 17, части 2 статьи 18, статей 24 и 25 Федерального закона N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".
Из содержания статьи 25 Федерального закона N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", а также статьи 82 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что в заключении эксперта или комиссии экспертов должны быть отражены: время и место производства судебной экспертизы; основания производства судебной экспертизы; сведения об органе или о лице, назначивших судебную экспертизу; сведения о государственном судебно-экспертном учреждении, об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено производство судебной экспертизы; предупреждение эксперта в соответствии с законодательством Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения; вопросы, поставленные перед экспертом или комиссией экспертов; объекты исследований и материалы дела, представленные эксперту для производства судебной экспертизы; сведения об участниках процесса, присутствовавших при производстве судебной экспертизы; содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.
Материалы, иллюстрирующие заключение эксперта или комиссии экспертов, прилагаются к заключению и служат его составной частью.
Согласно выводам судебной оценочной экспертизы от 17 июля 2019 года, выполненной экспертом Р.С.Г. отчет об оценке рыночной стоимости от 06 марта 2019 года N 06-03/19 составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Урало-Сибирская Оценочная Компания" не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности (том 2 л.д. 44); рыночная стоимость земельного участка определена экспертом по состоянию на 15 ноября 2012 года в размере 7249 000 руб.
Изучив заключение эксперта, суд находит его соответствующим требованиям законодательства об оценочной деятельности, о судебной экспертизе, на котором возможно строить выводы суда по предмету спора
Так, заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.
Экспертом в заключении даны ответы на поставленные судом вопросы и приведены выводы о размере рыночной стоимости объекта недвижимости.
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.
Рассматривая требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка на основании представленного отчета об оценке от 06 марта 2019 года N 06-03/19, суд считает, что указанный отчет не может быть положен в основу решения, поскольку опровергнут результатами проведенной по делу оценочной экспертизы, назначенной судом.
В этой связи, суд, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", из содержания которого следует, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении, и считает, что по рассматриваемому административному делу кадастровая стоимость земельного участка должна быть определена на основании заключения судебной оценочной экспертизы.
С учетом изложенного, суд устанавливает по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости 7 249000 руб.
При определении даты подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, суд исходит из разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".
В соответствии с абзацем 5 пункта 25 указанного постановления, датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ).
Датой обращения административного истца в Комиссию является 18 марта 2019 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Фетисова Олега Авенировича о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, удовлетворить.
Установить по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1 115 кв. м., расположенного по адресу: ... размере его рыночной стоимости 7 249 000 (семь миллионов двести сорок девять тысяч) руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 18 марта 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 22 августа 2019 года.
Судья С.Н. Полевщикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка