Решение Брянского областного суда от 24 сентября 2018 года №3а-235/2018

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2018 года Дело N 3а-235/2018
Брянский областной суд в составе
председательствующего Цуканова Д.А.
при секретаре Зиновкине Е.О.
с участием
представителя административного истца Редькина В.А. - Зубова С.А.,
представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Романенко О.А.,
представителя административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области Хвалевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Редькина Владимира Александровича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Управлению имущественных отношений Брянской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он на основании договора аренды от 29.07.2013 г. N 4724 является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 8 844 кв. м с кадастровым номером N.
Кадастровая стоимость указанного земельного участка, утвержденная приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 26.11.2015 г. N 1860, составляет 18 291 603 руб.
Согласно отчету ООО "Агентство оценки "Брянская недвижимость" N 01-08/18 от 01.01.2018 г. рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 3 343 032 руб.
Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка является завышенной, что нарушает его права как арендатора, истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 8 844 кв. м с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости - 3 343 032 руб. по состоянию на 01.01.2015 г.
Представителем административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области Хвалевой О.А. представлен письменный отзыв, согласно которому Управление не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, считает допустимым доказательством представленный им отчет.
В соответствии с отзывом представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Романенко О.А. Управление как регистрирующий орган права и законные интересы административного истца не нарушало, не оспаривает представленный административным истцом отчет об определении рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, разрешение спора оставляет на усмотрение суда.
Согласно отзыву представителя заинтересованного лица - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области Коноваловой Н.С. сведения о кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании приказа Управления имущественных отношений Брянской области, учет изменений размера кадастровой стоимости земельного участка с момента внесения ее в ЕГРН до настоящего времени не осуществлялся.
Представитель Администрации Брянского района Брянской области - Фрей А.А. в своем отзыве возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку установление кадастровой стоимости спорного земельного участка повлечет за собой уменьшение размера арендных платежей в бюджет Брянского района.
Административный истец Редькин В.А., представители заинтересованных лиц - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области и администрации Брянского района Брянской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не представили сведений об уважительности причины своей неявки, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель административного истца Редькина В.А. - Зубов С.А. поддержал исковые требования.
Представители административных ответчиков - Управления имущественных отношений Брянской области - Хвалева О.А. и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Романенко О.А. оставили разрешение спора на усмотрение суда, при этом не оспаривали отчет об определении рыночной стоимости спорного земельного участка.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, между администрацией Брянского района и Редькиным В.А. заключен договор аренды земельного участка N 4724 от 29.07.2013 г., согласно которому Редькин В.А. принял во владение, пользование на условиях договора аренды сроком на 10 лет земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 8844 кв. м., с кадастровым номером N.
Дополнительным соглашением к данному договору от 15.11.2013 г. в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка была изменена цель предоставления земельного участка - для размещения предприятий технического автотранспорта.
Постановлением Новодарковичской сельской администрации от 26.09.2013 г. N 135 спорному земельному участку был присвоен почтовый адрес: <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 24.07.2018 г., кадастровая стоимость вышеназванного земельного участка, определенная по состоянию на 01.01.2015 года, составляет 18 291 603 руб. 00 коп.
Указанная кадастровая стоимость была утверждена приказом Управления имущественных отношений Брянской области N 1860 от 26.11.2015 г.
Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28.12.2015 г.
В силу ч.3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Поскольку пятилетний срок со дня внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка не истек, то срок обращения административного истца с данным административным иском не нарушен.
В силу ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно абз. 8 ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Исходя из положений ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума от 30.06.2015 г. N 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу ч.5 ст.65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В соответствии с приложением к договору N 4724 от 29.07.2013 г. аренды земельного участка размер арендной платы, подлежащей уплате Редькиным В.А., исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка за 1 кв. м.
Учитывая изложенное, результаты определения кадастровой стоимости спорного земельного участка влияют на права и обязанности административного истца, как арендатора земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. Поскольку от нее напрямую зависит размер арендной платы, то он вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости данного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пункта 4 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет N 01-08/18 от 01.08.2018 г., выполненный ООО "Агентство оценки "Брянская недвижимость", согласно которому рыночная стоимость земельного участка общей площадью 8844 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года составляет 3 343 032 руб.
Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что данный отчет, соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки, в том числе и по своему оформлению, содержанию и достоверности. Расчет стоимости объекта оценки произведен с использованием сравнительного подхода, в т.ч. метода сравнения продаж, при реализации которого выбрана единица сравнения и обоснованы элементы сравнения, шкала корректировок, подобраны аналоги объекта оценки, которые не противоречат требованиям Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 г. N 299 и Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 611. Приведенные в отчете выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемого земельного участка основано оценщиком на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. Лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, по уровню своего образования, квалификации, членства в саморегулируемой организации оценщиков отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.
Правильность отчета и рыночная стоимость земельного участка представителями административных ответчиков и заинтересованных лиц не оспаривались, ими не предоставлено доказательств, подтверждающих недостоверность выводов оценщика относительно величины рыночной стоимости объекта оценки, неправильность произведенных расчетов, а также недостоверность использованной оценщиком информации, как об объекте оценки, так и принятых объектах-аналогах. Ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы представители административных ответчиков и заинтересованных лиц не заявили. Вместе с тем, положения части 1 статьи 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ возлагают на административного ответчика бремя представления доказательств, подтверждающих недостоверность сведений о величине рыночной стоимости объекта недвижимости.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что отчет N 01-08/18 от 01.08.2018 г., выполненный ООО "Агентство оценки "Брянская недвижимость", является надлежащим доказательством, подтверждающим величину рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 3 343 032 руб.
С учетом совокупности собранных по делу доказательств, а также принимая во внимание правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Редькина В.А. и необходимости установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной в отчете N 01-08/18 от 01.08.2018 г., выполненном ООО "Агентство оценки "Брянская недвижимость".
По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного земельного участка.
Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Материалами дела установлено, что административный иск подан Редькиным В.А. в Брянский областной суд 27.08.2018 г.
С учетом изложенного датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости находящегося в пользовании административного истца спорного земельного участка следует считать 27.08.2018 г., то есть дату его обращения в суд.
Для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности) (п. 28 Постановления Пленума от 30.06.2015 N 28).
С учетом этого установленную кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости следует считать на период с 01 января 2018 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Редькина Владимира Александровича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Управлению имущественных отношений Брянской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 8844 кв. м с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости - 3 343 032 руб. по состоянию на 01.01.2015 г.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 27 августа 2018 года - дату обращения Редькина В.А. в суд.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.
Указанную кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости считать на период с 01 января 2018 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Д.А. Цуканов
Мотивированное решение изготовлено 25.09.2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка