Решение Рязанского областного суда от 30 марта 2018 года №3а-234/2018

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 марта 2018 года Дело N 3а-234/2018
судья Рязанского областного суда Милашова Л.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску Силкиной Елены Николаевны к Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Рязанской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной,
УСТАНОВИЛ:
Силкина Е.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N, N равной их рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований указала, что является собственником указанных объектов недвижимости.
В соответствии с выписками из ЕГРН от 22.12.2017 года кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 544 697,60 рублей по состоянию на 01.01.2015 года, объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 5 724 664,92 рублей по состоянию на 25.03.2016 года, объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 1 303 002,09 рублей по состоянию на 25.03.2016 года, объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 5 582 609 рублей по состоянию на 01.01.2015 года.
Административный истец указывает, что данная стоимость значительно превышает рыночную стоимость указанных объектов недвижимости, поскольку в соответствии с отчетами <скрыто> по состоянию на 25.03.2016 года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 2 072 000 рублей, рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 810 000 рублей, рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 277 000 рублей, рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 3 295 000 рублей по состоянию на 01.01.2015 года.
По мнению административного истца, результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости затрагивают его права и обязанности как налогоплательщика.
В процессе производства по делу Силкина Е.Н. уточнила заявленные административные исковые требования и просила установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2015 года равной рыночной в размере 370 000 рублей, объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 25.03.2016 равной рыночной в размере 2 378 000 рублей, объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 25.03.2016 года равной рыночной в размере 819 000 рублей, объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2015 года равной рыночной в размере 3 336 000 рублей, в рамках проведенной по делу судебной экспертизы.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, их представители не явились, причины неизвестны, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.
На основании ч.7 ст. 150 КАС РФ суд находит возможным дело рассмотреть в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав материалы дела, судья находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично.
Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" говорит о возможности пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при установлении их рыночной стоимости на дату установления кадастровой стоимости. При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
На основании п.1 ст.399 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Рязанской области от 30.10.2014 N 65-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Рязанской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" с 1 января 2015 года сумма налога на имущество физических лиц (в том числе и зданий), подлежащего уплате в бюджет налогоплательщиком, поставлена в зависимость от кадастровой стоимости объектов налогообложения.
В силу положений статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
Из материалов дела следует, что Силкина Е.Н. является собственником нежилого помещения <скрыто> с кадастровым номером N, <скрыто>, расположенного по адресу: <адрес> а также помещения с кадастровым номером N, <скрыто> расположенного по адресу: <адрес> помещения с кадастровым номером N, <скрыто> расположенного по адресу: <адрес> помещения с кадастровым номером N, <скрыто>, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области N 8-П от 14.10.2015 года "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области" утверждена кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2015 года.
Согласно выпискам из ЕГРН от 22.12.2017 года кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 544 697,60 рублей по состоянию на 01.01.2015 года, объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 5 724 664,92 рублей по состоянию на 25.03.2016 года, объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 1 303 002,09 рублей по состоянию на 25.03.2016 года, объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 5 582 609 рублей по состоянию на 01.01.2015 года.
Из сообщения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Рязанской области от 24.01.2018 года и Актов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N от 25.03.2016 года следует, что кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N N определена ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Рязанской области по состоянию на 25 марта 2016 года в связи с образованием и постановкой на кадастровый учет данных объектов недвижимости, датой внесения в ГКН сведений о текущей кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости является 25.03.2016 года.
Первоначально кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N была утверждена Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области N 8-П от 14.10.2015 года "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) по состоянию на 01.01.2015 в размере 7 619 816,2 рублей.
Из сообщения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Рязанской области от 24.01.2018 года и выписки из ЕГРН от 22.12.2017 года следует, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N была определена по состоянию на 01.01.2015 года в размере 5 582 609 рублей на основании решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от ДД.ММ.ГГГГ N.
В соответствии с <скрыто> по состоянию на 25.03.2016 года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 2 072 000 рублей, рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 810 000 рублей, рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 277 000 рублей, рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 3 295 000 рублей по состоянию на 01.01.2015 года.
По ходатайству административного истца судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N, N, проведение которой поручено <скрыто>
Согласно заключению судебной экспертизы N рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2015 года составила 370 000 рублей, объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 25.03.2016 года составила 2 378 000 рублей, объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 25.03.2016 года составила 819 000 рублей, объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2015 составила 3 336 000 рублей.
Экспертное заключение соответствует положениям ч.2 ст.82 Кодекса административного судопроизводства РФ, лицами, участвующими в деле, в установленном порядке не оспорено. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Принимая во внимание, что расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости, и рыночной стоимостью объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N, определенной заключением судебной экспертизы на ту же дату, нарушает права административного истца, суд полагает, что требование об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N, равной их рыночной стоимости обоснованно и считает необходимым установить кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N, равной их рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы.
Вместе с тем, судья не находит оснований для удовлетворения исковых требований Силкиной Е.Н. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2015 года.
В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
В случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости или отклоняет заявление о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, предусмотренных порядком создания и работы комиссии.
Решения комиссии могут быть оспорены в суде.
Результатом оспаривания решения Комиссии об отклонении заявления может являться признание решения Комиссии не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца (гл. 22 КАС РФ).
Согласно ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, из системного толкования приведенных норм права следует, что правовые последствия определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или судом заключаются во внесении сведений об этом в Единый государственный реестр недвижимости, при этом повторное оспаривание в судебном порядке установленной комиссией или судом в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости, не допускается.
Вместе с тем решение суда, которым установлена кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, может быть обжаловано в порядке, установленном главами 34, 35 КАС РФ, а решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, которым установлена кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, может быть оспорено по в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.
В данном случае административный истец реализовал свое право на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2015 в размере его рыночной стоимости путем обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Рязанской области, решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N установлена кадастровая стоимость данного земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2015 года, вновь установленная решением Комиссии кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости внесена в Единый государственный реестр недвижимости. Решение комиссии истцом в установленном законом порядке не оспаривалось.
При этом нормами КАС РФ и положениями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ не предусмотрена возможность изменения размера кадастровой стоимости объекта недвижимости и установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости на определенную дату, если внесудебным органом - комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости уже была установлена кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на ту же самую дату.
В связи с чем следует отказать Силкиной Е.Н. в удовлетворении иска в части установления кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N равной рыночной по состоянию на 01.01.2015.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Силкиной Елены Николаевны к Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Рязанской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения <скрыто> с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года в размере 370 000 рублей на период с 01 января 2017 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Установить кадастровую стоимость помещения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 25 марта 2016 года в размере 2 378 000 рублей на период с 01 января 2017 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Установить кадастровую стоимость помещения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 25 марта 2016 года в размере 819 000 рублей на период с 01 января 2017 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
В удовлетворении административных исковых требований Силкиной Елены Николаевны к Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Рязанской области в части установления кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере рыночной, отказать.
Датой подачи заявления считать 29 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья: подпись Милашова Л.В.
Копия верна:
Судья: Милашова Л.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка