Решение Рязанского областного суда от 10 августа 2017 года №3а-234/2017

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 августа 2017 года Дело N 3а-234/2017
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 августа 2017 года
город Рязань
Рязанский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лукашевича В.Е.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению ООО «ОКА МОЛОКО» к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ОКА МОЛОКО» обратилось в суд с административным исковым заявлением к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.
В обоснование своих требований ООО «ОКА МОЛОКО» указало, что является арендатором следующих объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: < скрыто>, местоположение установлено относительно ориентира < адрес>;
- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли < скрыто>, местоположение установлено относительно ориентира < адрес>;
- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: < скрыто>, местоположение установлено относительно ориентира < адрес>.
Постановлением Минимущества Рязанской области от 11 ноября 2016 года № 30-П утверждены по состоянию на 1 января 2016 года результаты определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области, в том числе кадастровая стоимость указанных выше земельных участков, которая составляет:
- земельного участка с кадастровым номером № - < скрыто> рублей;
- земельного участка с кадастровым номером № - < скрыто> рублей;
- земельного участка с кадастровым номером № - < скрыто> рублей.
Согласно отчету независимого оценщика ИП Порхунова А.Е. рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2016 года составляет:
- земельного участка с кадастровым номером № - < скрыто> рублей;
- земельного участка с кадастровым номером № - < скрыто> рублей;
- земельного участка с кадастровым номером № - < скрыто> рублей.
Таким образом, действующая кадастровая стоимость земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость, что нарушает права Общества, поскольку в соответствии с действующим законодательством арендная плата земельных участков ставится в зависимость от кадастровой стоимости.
В целях установления кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной, административный истец обратился в комиссию по пересмотру кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Рязанской области с заявлением, которое было отклонено.
Административный истец ООО «ОКА МОЛОКО» просил установить кадастровую стоимость перечисленных в иске земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке.
В ходе рассмотрения настоящего дела сторона административного истца уточнила заявленные требования и просила установить кадастровую стоимость земельных участков в размере, определенном в рамках проведенной по делу судебной экспертизы.
В судебное заседание представитель административного истца - ООО «ОКА МОЛОКО» по доверенности Рощин В.Е. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил в письменной форме ходатайство о рассмотрении настоящего дела в порядке упрощенного судопроизводства в отсутствие административного истца.
Представители административного ответчика - министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области, а также заинтересованных лиц - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
На основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.
Суд, исследовав материалы дела, считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ суд защищает нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является арендная плата (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с п. 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу ст. 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как разъяснено в абз. 8 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.
Указанные разъяснения согласуются и с позицией Конституционного Суда РФ, подтвердившего возможность арендаторов земельных участков доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости в тех случаях, когда кадастровая стоимость используется для расчета годовой арендной платы (в частности, Определение от 1 марта 2011 года № 281-О-О).
Из материалов дела следует, что на основании договора аренды земельных участков № от 5 июня 2007 года, заключенного между администрацией муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области и крестьянским фермерским хозяйством «ФИО7», а также договора уступки прав и обязанностей (цессии) от 16 июня 2011 года, заключенного между КФХ «ФИО7» и ООО «ОКА МОЛОКО» (правопредшественник ООО Агрофирма «Шацкая»), последнее является арендатором следующих объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: < скрыто>, местоположение установлено относительно ориентира < адрес>;
- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: < скрыто>, местоположение установлено относительно ориентира < адрес>;
- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: < скрыто>, местоположение установлено относительно ориентира < адрес>.
Согласно договору аренду земельные участки предоставляются административному истцу в аренду на срок с ... по ... .
Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 11 ноября 2016 года № 30-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области» утверждены по состоянию на 1 января 2016 года результаты определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области, в том числе, как следует из приложения № 1, установлена кадастровая стоимость указанных земельных участков.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 27 февраля 2017 года, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области, кадастровая стоимость арендованных Обществом земельных участков составляет:
- земельного участка с кадастровым номером № - < скрыто> рублей;
- земельного участка с кадастровым номером № - < скрыто> рублей;
- земельного участка с кадастровым номером № - < скрыто> рублей.
Судом установлено, что 20 апреля 2017 года в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Рязанской области поступило от ООО «ОКА МОЛОКО» заявление о пересмотре кадастровой стоимости перечисленных выше земельных участков, которое решением Комиссии № 189 от 17 мая 2017 года было отклонено.
1 июня 2017 года Общество обратилось в Рязанский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.
По ходатайству стороны административного истца судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, № и №, проведение которой было поручено ООО «Правовая защита».
Заключением эксперта № от 20 июня 2017 года установлено, что рыночная стоимость находящихся в аренде у административного истца земельных участков по состоянию на 1 января 2016 года составила:
- земельного участка с кадастровым номером № - < скрыто> рублей;
- земельного участка с кадастровым номером № - < скрыто> рублей;
- земельного участка с кадастровым номером № - < скрыто> рублей.
Указанное выше экспертное заключение соответствует положениям ч. 2 ст. 82 КАС РФ, лицами, участвующими в деле, в установленном порядке не оспорено.
Принимая во внимание, что существенное расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости по результатам государственной оценки земель, и рыночной стоимостью земельных участков, определенной заключением судебной экспертизы на ту же дату, нарушает права административного истца ООО «ОКА МОЛОКО», суд полагает, что его требование об оспаривании результатов кадастровой стоимости земельных участков законно и обоснованно, в связи с чем считает необходимым установить кадастровую стоимость земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы.
Поскольку абз. 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 названного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством РФ, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, суд считает необходимым указать дату подачи ООО «ОКА МОЛОКО» заявления о пересмотре кадастровой стоимости, которой в данном случае является 20 апреля 2017 года (дата поступления заявления в Комиссию), для определения периода, в котором подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость земельных участков.
При таких обстоятельствах административный иск ООО «ОКА МОЛОКО» к Минимущества Рязанской области подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «ОКА МОЛОКО» к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2016 года в следующих размерах:
- земельного участка с кадастровым номером №
№, местоположением: установленным относительно ориентира < адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости, - < скрыто> рублей;
- земельного участка с кадастровым номером №
№, местоположением: установленным относительно ориентира < адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости, - < скрыто> рублей;
- земельного участка с кадастровым номером №
№, местоположением: установленным относительно ориентира < адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости, - < скрыто> рублей.
Для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, указанную стоимость применять в период с 1 января 2017 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 20 апреля 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья: подпись В.Е. Лукашевич
Копия верна:
Судья: В.Е. Лукашевич



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка