Решение Нижегородского областного суда от 04 марта 2019 года №3а-233/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 марта 2019 года Дело N 3а-233/2019
именем Российской Федерации
г.Нижний Новгород 04 марта 2019 года
Нижегородский областной суд в составе судьи областного суда Кручинина М.А.,
при секретаре судебного заседания Ловыгиной Е.Н.,
с участием представителя административного истца Спасского районного потребительского общества Ким ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Спасского районного потребительского общества об установлении кадастровой стоимости нежилого здания - торговый центр, площадь: общая 3324,6 кв.м, в том числе основная 2717,9 кв.м, этажность: 2, кадастровый номер: N, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 10364000 рублей по состоянию на 13 марта 2014 года; об установлении кадастровой стоимости нежилого здания (магазин N3), площадь: общая 180,70 кв.м, в том числе основная 106,6 кв.м, этажность: 1, кадастровый номер: N, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 571000 рублей по состоянию на 13 марта 2014 года,
УСТАНОВИЛ:
Спасское районное потребительское общество обратилось в Нижегородский областной суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указало о том, что у него в собственности находятся нежилые здания: нежилое здание - торговый центр, площадью 3324,6 кв.м, в том числе основная 2717,9 кв.м, этажность: 2; кадастровый номер: N; адрес (местоположение): <адрес>, и нежилое здание (Магазин N3), площадью 180,70 кв.м, в том числе основная 106,6 кв.м, этажность: 1; кадастровый номер: N; адрес (местоположение): <адрес>.
В отношении нежилого здания с кадастровым номером N постановлением Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 года N331 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области" установлена кадастровая стоимость в размере 37454777,37 рублей, а в отношении нежилого здания с кадастровым номером N - в размере 1840810,78 рублей.
Административный истец с указанной кадастровой стоимостью объектов недвижимости не согласен, считает ее не соответствующей рыночной стоимости. В соответствии с отчетом от 11.12.2018 года N, выполненным ООО "Экспертный центр "Норматив", рыночная стоимость здания с кадастровым номером N составляет 10364000 рублей, а рыночная стоимость здания с кадастровым номером N составляет 571000 рублей. Оценщик ФИО7, которой проведена оценка зданий и составлен отчет об оценке, является действующим членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", обладает необходимыми познаниями в области оценки и правом заниматься данным видом деятельности.
Ссылаясь на положения Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", административный истец просит в административном исковом заявлении установить кадастровую стоимость зданий в размере их рыночной стоимости.
При рассмотрении дела в Нижегородском областном суде представитель административного истца Спасского районного потребительского общества Ким ФИО8 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. Заявила ходатайство о допросе в качестве свидетеля оценщика ФИО4 Ходатайство удовлетворено.
Другие лица, привлеченные к участию в деле, в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела.
Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве и не может быть признано преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Административный ответчик Правительство Нижегородской области в письменном отзыве указало о том, что постановлением Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 года N331 утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области по состоянию на 05.06.2011 года. Полномочия Правительства Нижегородской области по изданию постановления установлены Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". К полномочиям Правительства Нижегородской области относится только утверждение таких результатов. Представило в суд выписку из Приложения N2 к постановлению Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 года N331 в части утверждения средних и минимальных удельных показателей кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровых кварталов по муниципальным районам (городским округам) Нижегородской области - Спасский муниципальный район (л.д.151-155).
Административный ответчик ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Нижегородской области представил в суд отзыв на административное исковое заявление и информацию в отношении спорных нежилых зданий. Указывается, что нежилые здания с кадастровыми номерами N и N были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 13.03.2014 года. Кадастровая стоимость данных зданий определена в соответствии с пунктом 2.1 приказа Минэкономразвития России от 18.03.2011 года N113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости" на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных Приложением 2 постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 года N331, в размере 37454777,37 рублей в отношении нежилого здания с кадастровым номером N и в размере 1840810,78 рублей в отношении нежилого здания с кадастровым номером N. Изменений кадастровой стоимости в отношении данных объектов капитального строительства в ЕГРН не вносилось. Представлены выписки из ЕГРН. В отзыве на административное исковое заявление ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Нижегородской области указывает, что оно не утверждало и не определяло кадастровую стоимость зданий. Просит исключить из состава административных ответчиков (л.д.128-130, л.д.132-136, л.д.141-150).
В письменном отзыве заинтересованное лицо администрация Спасского муниципального района Нижегородской области указало, что не возражает против исковых требований Спасского районного потребительского общества, просит рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителя администрации.
Допрошенная в качестве свидетеля оценщик ООО "Экспертный центр "Норматив" ФИО4 пояснила о том, что составляла отчет об оценке от 11.12.2018 года N. Сообщила, что здания осматривались, производилось их фотографирование. Здания расположены в селе Спасское. Оценка производилась по состоянию на 13.03.2014 года. Оба объекта - магазины. На вопрос суда пояснила о том, что рыночная стоимость обоих объектов определялась без учета НДС, как об этом и указано в самом отчете об оценке. Указала о том, что при проведении оценки ею использовались сравнительный и доходный подходы. Полагала, что рыночная стоимость зданий ею установлена правильно.
Рассмотрев материалы настоящего дела, обсудив доводы и требования административного искового заявления и отзывов на него, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.
В силу требований статьи 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 3 КАС РФ защите в суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу с 01.01.2017 года, в кадастр недвижимости (реестр объектов недвижимости) вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости. На основании пункта 5 части 2 статьи 14 указанного выше Федерального закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступившие в законную силу судебные акты.
Из положений статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" следует, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, в комиссию могут обратиться юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления, в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей. Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Из приведенных норм права следует, что требование лица об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть удовлетворено в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты права и обязанности такого лица.
Судом установлено, что административный истец Спасское районное потребительское общество является собственником нежилых зданий с кадастровыми номерами N и N, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 19.02.2019 года (л.д.144-148). Таким образом, Спасское районное потребительское общество как собственник зданий и плательщик налога на имущество организаций является лицом, права которого затронуты результатами определения кадастровой стоимости данных зданий.
Из представленных в суд доказательств следует, что актуальная кадастровая стоимость нежилых зданий с кадастровыми номерами N и N определена в соответствии с пунктом 2.1 приказа Минэкономразвития России от 18.03.2011 года N113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости" на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных Приложением 2 постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 года N331, по состоянию на 13.03.2014 года.
При таких обстоятельствах применению подлежат положения статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и кадастровая стоимость зданий может быть определена по состоянию на 13.03.2014 года, что и просит административный истец.
В соответствии с выписками из ЕГРН кадастровая стоимость здания с кадастровым номером N определена в размере 37454777,37 рублей, а кадастровая стоимость здания с кадастровым номером N - в размере 1840810,78 рублей по состоянию на 13.03.2014 года (л.д.149, 150).
Соблюдая досудебный порядок рассмотрения административного спора, административный истец Спасское районное потребительское общество 14.12.2018 года обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области. Решением Комиссии от 29.12.2018 года заявление было отклонено (л.д.25-27). При рассмотрении настоящего дела суд принимает во внимание положения пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно которому решение комиссии по рассмотрению споров не может быть предметом оспаривания при рассмотрении заявлений о пересмотре кадастровой стоимости. Поэтому суд не входит в обсуждение вопроса о законности принятого комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области решения.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет составляется в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости нежилых зданий, административный истец Спасское районное потребительское общество представило в суд отчет от 11.12.2018 года NN, составленный оценщиком ООО "Экспертный центр "Норматив" ФИО4 Согласно данному отчету рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание, наименование: нежилое здание, площадь: 3324,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, составляет 10364000 (Десять миллионов триста шестьдесят четыре тысячи) рублей по состоянию на 13 марта 2014 года. Рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание, наименование: нежилое здание, площадь: 180,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, составляет 571000 (Пятьсот семьдесят одна тысяча) рублей по состоянию на 13 марта 2014 года (л.д.30-103).
На основании части 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Согласно положений статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1), никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2), суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).
Исследовав представленный в суд отчет от 11.12.2018 года N об оценке нежилых зданий с кадастровыми номерами N и N, составленный оценщиком ООО "Экспертный центр "Норматив" ФИО4, суд приходит к следующему.
Суд принимает во внимание, что рыночная стоимость объектов оценки определялась оценщиком с учетом требований Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности", положений Федерального стандарта оценки N1 "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N1)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года N297; Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N2)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года N298; Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года N299; Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 года N611.
Из раздела 1 (задание на оценку) отчета усматривается, что целью и задачей оценки являлось определение рыночной стоимости нежилых зданий для пересмотра их кадастровой стоимости (л.д.31 оборот - 32). При рассмотрении данного дела суд учитывает, что оценщиком обозначены допущения и ограничительные условия, использованные при оценке (л.д.32 оборот). Приведен перечень используемых при проведении оценки источников информации и использованной литературы (л.д.79).
Оценщиком дано подробное описание объектов оценки. Здание с кадастровым номером N имеет наименование: нежилое здание - торговый центр, год ввода в эксплуатацию: 1989, двухэтажное, текущее использование: магазин, общая площадь: 3324,6 кв.м., инженерные коммуникации: водопровод, канализация, электроснабжение, отопление (собственная котельная). Дано описание конструктивных элементов здания. Определен износ и устаревания здания, размер износа - 45% (л.д.35).
Здание с кадастровым номером N имеет наименование: нежилое здание (магазин N3), назначение: нежилое здание, год ввода в эксплуатацию: 1985, одноэтажное, текущее использование: магазин, общая площадь: 180,7 кв.м., инженерные коммуникации: электроснабжение. Дано описание конструктивных элементов здания. Определен износ и устаревания здания, размер износа - 45% (л.д.35 оборот - 36).
В отчете об оценке представлены фотографии зданий и помещений в них (л.д.37 оборот - 39 оборот). Приведено описание местоположения объектов оценки (л.д.40-42).
В соответствии с требованиями федерального стандарта оценки в отчете приведены основные тенденции социально-экономического развития России в период, предшествовавшей дате оценки, приведен обзор социально-экономического положения Российской Федерации, Нижегородской области по состоянию, предшествующему дате оценки. Анализ рынка в соответствии с пунктом 11 ФСО N7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 года N611, приведен за период, предшествующий дате оценки (л.д.43-52 оборот).
Установлен сегмент рынка, к которому может быть отнесен объект оценки - объекты коммерческой доходной недвижимости класса С, находящиеся на не активном рынке недвижимости (л.д.44-45).
В отчете приведен анализ рынка объекта оценки, фактических данных о ценах и сделках и предложениях с объектами недвижимости из сегмента рынка, к которому относится объект оценки и земельный участок, на котором расположено здание. Из отчета следует, что для выбора объектов-аналогов оценщиком был изучен рынок предложений объектов торгового назначения на дату оценки - 13.03.2014 года, а также цен арендных ставок и цен предложений земельных участков под объекты торгового назначения (л.д.45-48).
Определены ценообразующие факторы для объектов недвижимости торгово-офисного назначения, влияющие на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов недвижимости (л.д.48 оборот- 52).
Наиболее эффективным использованием зданий признано их фактическое использование - для размещения магазина (л.д.53).
Согласно главе V "Анализ рынка" Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости" (ФСО N7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 года N611, объем исследований определялся оценщиком исходя из принципа достаточности. Доказательств нарушения данного принципа при составлении отчета об оценке, повлекшего за собой неверные выводы относительно установления оценщиком рыночной стоимости спорного здания, суду не представлено.
Оценка нежилых зданий проведена с применением сравнительного и доходного подходов.
Затратный подход не применялся, приведены мотивы отказа от затратного подхода - отсутствие достаточного количества сведений для определения внешнего устаревания (л.д.54).
При определении рыночной стоимости объектов оценки с использованием сравнительного подхода оценщик использовал метод сравнения продаж. Подобрано 4 объекта-аналога из сегмента рынка, к которым относятся объекты оценки. Обосновано применение корректировок к объектам-аналогам. Размер рыночной стоимости, определенной оценщиком в рамках сравнительного подхода, составил: для объекта с кадастровым номером N - 11681179 рублей, для объекта с кадастровым номером N - 733213 рублей (л.д.55 оборот - л.д.69).
При определении рыночной стоимости доходным подходом оценщик применил метод прямой капитализации. Для этих целей оценщик определилпотенциальный валовый доход для первого года, начиная с даты оценки; установил размер потерь и с учетом этого значения установил действительный валовый доход; определилвеличину издержек по эксплуатации, произвел перерасчет чистого операционного дохода в текущую стоимость объекта. Определена ставка капитализации для объекта с кадастровым номером 52:29:0090201:880 - 23,13%, для объекта с кадастровым номером N - 22,93%. Размер чистого операционного дохода для объекта с кадастровым номером N составил 2633532 рубля, для объекта с кадастровым номером N 135621 рубль. С учетом полученных показателей размер рыночной стоимости, определенной оценщиком в рамках доходного подхода, составил: для объекта с кадастровым номером N - 9047291 рублей, для объекта с кадастровым номером N 408069 рублей (л.д.69 оборот - л.д.77).
Оценщиком проведено согласование полученных результатов при применении различных подходов к оценке, определен вес критериев согласования, определены весовые коэффициенты для согласования подходов оценки. При определении рыночной стоимости зданий для целей оспаривания кадастровой стоимости оценщиком обоснованно произведен расчет рыночной стоимости зданий без учета стоимости земельного участка и налога на добавленную стоимость.
Суд считает, что для оспаривания кадастровой стоимости объекта недвижимости подлежит применению рыночная стоимость такого объекта недвижимости, рассчитанная без учета НДС. Само по себе определение рыночной стоимости объекта недвижимости в целях дальнейшей его эксплуатации без реализации этого имущества не создает объект налогообложения НДС, поэтому НДС в данном случае не применяется. Аналогичная позиция изложена в письме ФНС России от 26.04.2018 года NБС-4-21/8060 "Об уменьшении для целей налогообложения кадастровой стоимости объекта недвижимости на сумму НДС" (вместе с Письмом Минфина России от 23.04.2018 N03-05-04-01/27451, Письмом Минэкономразвития России от 17.04.2018 NN "О применении кадастровой стоимости для целей налогообложения").
Таким образом, оценщиком приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении рыночной стоимости нежилых зданий, содержащиеся сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости, оценщиком проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки.
Суд находит, что в установленном процессуальным законом порядке указанные оценщиком сведения о рыночной стоимости нежилых зданий участвующими в деле лицами не опровергнуты. Сам отчет, в котором определена величина рыночной стоимости нежилых зданий, является допустимым и надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта оценки. Выводы оценщика аргументированы, подтверждены собранными материалами. Ходатайств о назначении экспертизы лицами, участвующими в деле, не заявлено, суд также не усматривает оснований для ее назначения.
Из материалов дела усматривается, что оценщик Скибина Э.В. является лицом, обладающим специальными познаниями. Оценщик ФИО9 является членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", свидетельство о регистрации от 28.03.2016 года N. Получен квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению "Оценка недвижимости" от 17.04.2018 года N (л.д.33 оборот, л.д.85 оборот - л.д.87).
Сведений о том, что оценщик ФИО4 является лицом, имеющим имущественный интерес в объекте оценки, а также сведений об иных обстоятельствах, перечисленных в статье 16 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ограничивающих возможность проведения оценки, в отношении оценщика ФИО4 у суда не имеется. При таких обстоятельствах оснований не доверять отчету об оценке, составленному оценщиком ФИО4, у суда не имеется.
Доказательств, опровергающих достоверность определенной оценщиком итоговой величины рыночной стоимости спорных зданий, лицами, участвующими в деле, не заявлявшими ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы в порядке статей 62, 63, 247 КАС РФ, не представлено и в материалах дела не имеется.
Суд полагает, что не может повлечь отказ в удовлетворении заявленных требований об установлении кадастровой стоимости спорных зданий в размере их рыночной стоимости доводы Правительства Нижегородской области и ФГБУ "ФКП Росреестра". В данном случае основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объектов недвижимости - зданий их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость (статьи 24.18 и 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), при определении которой кадастровая стоимость зданий устанавливается равной этой рыночной стоимости.
Оценив представленные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные по настоящему делу требования административного истца в части установления кадастровой стоимости зданий в размере их рыночной стоимости.
Так как обращение Спасского районного потребительского общества в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения рыночной стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области имело место 14.12.2018 года, то датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N и N необходимо считать 14.12.2018 года.
Суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части, так как в удовлетворении административного искового заявления Спасского районного потребительского общества по настоящему административному делу в отношении административного ответчика Правительства Нижегородской области должно быть отказано по следующим мотивам.
В административном исковом заявлении в качестве административных ответчиков указаны и судом привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков: Правительство Нижегородской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии". При рассмотрении дела в суде представитель административного истца подтвердил, что требования заявлены ко всем указанным лицам как к административным ответчикам.
Судом установлено, что оспариваемая кадастровая стоимость нежилых зданий с кадастровыми номерами N и N была определена в соответствии с пунктом 2.1 приказа Минэкономразвития России от 18.03.2011 года N113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости" по состоянию на 13 марта 2014 года.
Как указано в судебном решении, при рассмотрении данного дела применению подлежат положения статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Согласно пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Суд считает, что по настоящему административному делу органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке (стоимость определена по состоянию на 13.03.2014 года) явилось ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", которое посредством решения филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области определилооспариваемую кадастровую стоимость зданий с кадастровыми номерами 52:29:0090201:880 и 52:29:0090303:543. В таком случае надлежащим ответчиком по настоящему делу является ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
По настоящему административному делу Правительством Нижегородской области оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость не определялась и не утверждалась. Поэтому в части заявленного требования в отношении административного ответчика Правительства Нижегородской области суд отказывает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Спасского районного потребительского обществапо настоящему административному делу удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание, наименование: нежилое здание, площадь: 3324,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 10364000 (Десять миллионов триста шестьдесят четыре тысячи) рублей по состоянию на 13 марта 2014 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание, наименование: нежилое здание, площадь: 180,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 571000 (Пятьсот семьдесят одна тысяча) рублей по состоянию на 13 марта 2014 года.
Датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N считать 14.12.2018 года.
В удовлетворении административного искового заявления Спасского районного потребительского общества по настоящему административному делу в отношении административного ответчика Правительства Нижегородской области отказать.
Решение может быть обжаловано в коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.А. Кручинин
В окончательной форме решение суда составлено 11.03.2019 года.
Судья М.А. Кручинин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка