Решение Хабаровского краевого суда от 26 ноября 2019 года №3а-232/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2019 года Дело N 3а-232/2019
Хабаровский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Куратова А.А.,
при секретаре Афанасьевой А.А.,
с участием: представителя административного истца Поляковой К.С.,
представителя административного ответчика министерства финансов Хабаровского края Яровых М.Ю.,
представителя административного ответчика министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Мучкина А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Новикова Д.В. к министерству финансов Хабаровского края, министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
Новиков Д.В. обратился в краевой суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований истец указал, что решением Центрального районного суда города Хабаровска от 20.06.2012 на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение не менее 18 квадратных метров по договору социального найма в пределах города Хабаровска. Центральным районным судом г. Хабаровска исполнительный лист был направлен в ОСП по Центральному району г.Хабаровска 17.09.2012, перенаправлен в 2014 году в МОСП по исполнению особых исполнительных производств. Исполнительное производство возбуждено 06.12.2014. Должнику неоднократно направлялись требования об исполнении решения суда, выносились постановления о наложении штрафа. 04.03.2019 между ним и должником заключено мировое соглашение, согласно которому ему 24.05.2019 произведена выплата на приобретение жилого помещения. Общий срок исполнения решения суда составил 7 лет. Длительное неисполнение решения суда должником, бездействие судебных приставов-исполнителей, нарушило его право на исполнение судебного акта в разумный срок, повлекло нарушение прав на жилище. Просит присудить ему компенсацию в размере 200000 руб. за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок; взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 30000 рублей, расходы по составлению нотариальной доверенности в сумме 1600 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Определением судьи от 22.10.2019 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.
В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного истца Новикова Д.В., Управления ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, которые в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом.
Представитель административного истца Полякова К.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Из письменного отзыва министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края следует, что министерство заявленные требования не признает. Указывает, что на министерство не возложены полномочия по приобретению жилых помещений. Полагает, что министерство предприняло все необходимые действия для исполнения решения суда, заявка на приобретение в собственность Хабаровского края жилого помещения для Новикова Д.В. 25.06.2012 направлена в министерство строительство края. В виду отсутствия у истца жилого помещения, ему ежемесячно предоставляется компенсация расходов в сумме 10000 руб. за наём жилого помещения. На основании утвержденного мирового соглашения Новикову Д.В. 24.05.2019 были перечислены денежные средства для приобретения жилья, в настоящее время решение суда исполнено. Просит в удовлетворении иска отказать.
Из письменного отзыва министерства финансов Хабаровского края следует, что длительное неисполнение решения суда допущено по вине бездействия судебного пристава, который в течение 2-х лет не возбуждал исполнительное производство. Считает, что истец необоснованно требует компенсацию за нарушение права на исполнение судебного решения в разумный срок, поскольку ему за период с 14.04.2015 по 01.06.2019 выплачивалась компенсация расходов за наём жилого помещения. Полагает, что заявленные расходы на оплату услуг представителя являются завышенными. Просит в удовлетворении иска отказать.
Представитель министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Мучкин А.Г., представитель министерство финансов Хабаровского края Яровых М.Ю. в судебном заседании просят в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных отзывах.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, материалы гражданского дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантируется право на судебную защиту, которое включает в себя и право на судопроизводство в разумный срок. Для обеспечения реализации такого права Федеральным законом от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) установлен специальный способ его защиты в виде присуждения компенсации.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В соответствии с пунктом 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление Пленума N 11) действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.
Из материалов настоящего административного дела и гражданского дела N 2-4780/2012, следует, что решением Центрального районного суда города Хабаровска от 20.06.2012, вступившим в законную силу 27.07.2012 на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность предоставить Новикову Д.В. вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, на состав семьи из одного человека, согласно нормам предоставления площади жилых помещений государственного жилищного фонда Хабаровского края по договору социального найма (не менее 18 кв.м общей площади) в пределах г. Хабаровска.
Новиков Д.В. 25.11.2014 обратился в отдел судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска с заявлением о возбуждении исполнительного производства по вышеуказанному решению суда, представил исполнительный лист.
В соответствии с частями 1, 5 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.
В соответствии с частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска от 06.12.2014 возбуждено исполнительное производство N 54752/14/27001-ИП, которое впоследствии передано в МОСП по исполнению особых исполнительных производств и ему присвоен номер N 13900/15/27027-ИП. Должнику (министерству ЖКХ Хабаровского края) установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Из материалов исполнительного производства следует, что в ответ на постановление о возбуждении исполнительного производства от должника поступило информационное письмо от 22.12.2014 о том, что решение суда не может быть исполнено в связи с отсутствием свободного жилого помещения государственного жилищного фонда края в городе Хабаровске. Заявка на строительство (приобретение) жилья Новикову Д.В. направлена 25.06.2012 в министерство строительства края.
В дальнейшем судебным приставом-исполнителем неоднократно выносились и вручались должнику требования об исполнении решения суда (февраль, март, июль 2015г., август 2017г., март, май 2018г., июнь 2019 г.).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.01.2015 с министерства ЖКХ Хабаровского края взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 02.02.2015.
В связи с невыполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера министерство ЖКХ Хабаровского края постановлениями от 07.08.2015, от 13.06.2018 дважды привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
В январе 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено и вручено должнику предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 УК РФ.
Постановлением от 27.06.2019 министерство ЖКХ Хабаровского края признано виновным в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера о предоставлении Новикову Д.В. жилого помещения в срок до 18.06.2019, как вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа (ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ).
Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 13.03.2019 утверждено мировое соглашение между министерством ЖКХ Хабаровского края (должник) и Новиковым Д.В. (взыскатель), согласно которому должник принял на себя обязательство предоставить взыскателю выплату на приобретение жилого помещения в порядке, установленном соглашением.
Судебный акт исполнен министерством ЖКХ Хабаровского края 24.05.2019 путём перечисления денежной суммы в размере 2 581 252,8 руб. продавцу Маркоменко Е.Ю. в рамках приобретения Новиковым Д.В. жилого помещения, что подтверждается платежным поручением N 715001, договором купли-продажи квартиры от 26.04.2019.
16.07.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств вынесено постановление о прекращении исполнительного производства на основании пп. 3 п. 2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии с пунктом 40 Постановления Пленума N 11 при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.
Как разъяснено в пункте 46 Постановления Пленума N 11, действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.
При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета.
С учетом изложенного исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его судом или взыскателем в орган, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением самого заявителя и т.д.
Согласно положениям, изложенным в абз. 1 ч. 1 ст. 428 ГПК РФ (в редакции Федерального закона от 06.02.2012 N 4-ФЗ, действующей на дату вынесения судебного решения Центрального районного суда г. Хабаровска) исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.
В соответствии с п. 9.3.1 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 N 36 "Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде" (в ред. Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 24.04.2012 N 91) вступившие в законную силу судебные постановления судов по гражданским делам обращаются к исполнению отделом делопроизводства суда путем выдачи исполнительного документа взыскателю или по его просьбе - передачи (направления) судебному приставу-исполнителю по месту работы, месту жительства или нахождения физического лица либо по месту нахождения имущества, если должником является юридическое лицо.
Как следует из материалов гражданского дела N 2-4780/2012, Центральным районным судом г. Хабаровска 20.08.2012 в адрес Новикова Д.В. был направлен исполнительный лист, который вернулся в адрес суда 17.09.2012 за истечением срока хранения. Направив исполнительный лист по месту жительства Новикова Д.В., суд принял необходимые меры по надлежащему вручению исполнительного документа истцу. Таким образом, суд приходит к выводу, что обстоятельства своевременного получения исполнительного листа, направленного судом 20.08.2012, зависели от Новикова Д.В.
Согласно сопроводительному письму Центрального районного суда города Хабаровска от 17.09.2012 исполнительный лист серии ВС N 042411894 был направлен в адрес в ОСП по Центральному району г. Хабаровска для исполнения. Однако из материалов дела следует, что Новиков Д.В. до 20.10.2012 с заявлением о направлении исполнительного листа для исполнения не обращался. Он обратился в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа лишь 20.10.2014, после чего 25.11.2014 предъявил исполнительный лист серии ВС N 042411894 для исполнения в отдел судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска. С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что исполнительный лист серии ВС N 042411894 фактически находился в деле до его получения Новиковым Д.В. Однако данные обстоятельства не свидетельствуют о нарушении положений абз.1 ч. 1 ст. 428 ГПК РФ, п.п. 9.3.1 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 N 36 "Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде", поскольку получение исполнительного листа, а также его направление для исполнения судебному приставу-исполнителю несёт заявительный характер. При этом такого заявления до 20.10.2014 от Новикова Д.В. не поступало.
Между тем, данные обстоятельства не свидетельствуют о том, что государством были созданы процессуальные условия организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебного решения, поскольку при направлении судом исполнительного листа на основании сопроводительного письма от 17.09.2012 исполнительное производство подлежало возбуждению судебным приставом-исполнителем вне зависимости от наличия заявления Новикова Д.В. (ч. 5 ст.30 Закона об исполнительном производстве).
В данном случае суд принимает факт наличия в гражданском деле сопроводительного письма от 17.09.2012 о направлении исполнительного листа в адрес судебных приставов-исполнителей как оформленного в интересах (просьбы) Новикова Д.В.
При таких обстоятельствах, для цели обеспечения действенности права Новикова Д.В. на судебную защиту, включающую в себя, в том числе организацию своевременного и эффективного исполнения судебного акта, суд исчисляет продолжительность исполнения судебного решения за период с 17.09.2012 и до момента окончания производства по исполнению судебного акта (16.07.2019). Общий срок составляет 6 лет 9 месяцев 29 дней.
Указанный правовой подход при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта не противоречит разъяснениям, изложенным в п.п. 1, 55 постановления Пленума N 11.
Неисполнение в установленный срок судебного решения свидетельствует о несоблюдении установленного ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 03.12.1996 N1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" принципа обязательности исполнения судебных постановлений.
Установленный частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве двухмесячный срок на исполнение решения суда и установленный частью 8 статьи 3 Закона о компенсации 6-месячный срок со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, на момент обращения административного истца в суд истекли, следовательно, у административного истца возникло право на обращение в суд с требованием о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта.
Службой судебных приставов и министерством ЖКХ Хабаровского края принимались определенные меры по исполнению требований исполнительного документа, возбужденного на основании решения суда, принятого в пользу Новикова Д.В.. Вместе с тем, реализация указанных мероприятий в течение длительного периода времени не привела к реальному исполнению должником обязанности по предоставлению Новикову Д.В. жилого помещения, и потому такие меры не могут быть признаны достаточными, своевременными и эффективными в смысле, придаваемом судебной практикой, в том числе Европейского суда по правам человека.
Как усматривается из материалов дела, Новиков Д.В. принимал активные меры, направленные на понуждение должника к исполнению требований исполнительного документа, неоднократно обращаясь в органы государственной власти с заявлениями о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, с жалобами на уклонение должника от исполнения решения суда, жалобами на бездействие судебного пристава-исполнителя. Каких-либо данных, которые бы указывали на совершение Новиковым Д.В. действий, препятствующих своевременному исполнению судебного решения, материалы дела не содержат.
Направление министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края 25.06.2012 в адрес министерства строительства Хабаровского края заявки на приобретение в собственность Хабаровского края жилого помещения - квартиры для Новикова Д.В., необходимого и своевременного результата по исполнению решения в установленный законом срок не дали.
Оценив установленные по делу обстоятельства, комплекс мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, и причины, по которым задерживалось исполнение судебного акта, с учетом предмета исполнения решения суда, степени сложности исполнительного производства, суд приходит к выводу, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, установленному статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а действия должника не являлись достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.
Также суд учитывает, что основанием для возложения судебным актом на министерство ЖКХ Хабаровского края обязанности по предоставлению жилого помещения Новикову Д.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения явилось то обстоятельство, что административный истец является лицом, из числа детей-сирот, поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещение, и должен был быть обеспечен им еще в 2006 году - когда достиг восемнадцатилетнего возраста, но обеспечен им не был.
Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дают суду основания для присуждения административному истцу компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумные сроки.
Статьей 2 Закона о компенсации установлено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. При этом размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
Пунктом 1 Постановления Пленума N 11 разъяснено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее - компенсация), как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов.
Учитывая действия должника - министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края по исполнению решения суда, продолжительность нарушения сроков исполнения судебного акта, наступившие для взыскателя последствия в виде его необеспеченности жилым помещением в установленные сроки, принимая во внимание практику Европейского Суда по правам человека, а также исходя из принципа разумности и справедливости, суд полагает, что требуемая административным истцом сумма в размере 200000 рублей, является чрезмерной, и определяет размер компенсации в размере 70000 рублей.
Позиция представителей министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края и министерства финансов Хабаровского края о том, что ежемесячная компенсация, выплачиваемая Новикову Д.В. за наём жилого помещения, фактически является компенсацией за длительное непредоставление ему специализированного жилого помещения, по мнению суда не заслуживает внимания.
Согласно положениям Закона о компенсации, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов.
Выплачиваемая Новикову Д.В. денежная компенсация за наем жилья возмещает материальные расходы, которые административный истец вынужден нести в связи с отсутствием жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, на получение которого он имеет право.
Разрешая вопрос об исполнении настоящего решения суда, суд приходит к выводу, что решение подлежит исполнению министерством финансов Хабаровского края за счет средств бюджета Хабаровского края исходя из нижеследующего.
В соответствии с пунктами 1.2 и 1.8 Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, утверждённого постановлением Правительства Хабаровского края от 06.05.2006 N 69-пр, министерство является органом исполнительной власти Хабаровского края. Финансирование деятельности министерства осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти края.
Финансовым органом субъекта Российской Федерации - Хабаровского края является министерство финансов Хабаровского края (пункт 1.2 Положения о министерстве финансов Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 11.07.2018 N 255-пр).
Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.
Учитывая, что обязанность по исполнению указанного выше судебного акта Центрального районного суда г. Хабаровска возложена на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, финансируемого за счет средств бюджета Хабаровского края, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в п. 63 постановления Пленума N 11, суд приходит к выводу, что в данном случае компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с Хабаровского края в лице министерства финансов Хабаровского края за счет средств бюджета Хабаровского края.
Разрешая требования истца о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, в числе иного расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы (часть 1 статьи 103, пункты 4, 7 статьи 106 КАС РФ).
В соответствии с положениями части 2 статьи 103 КАС РФ, подпункта 15 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, при подаче административного искового заявления Новиков Д.В. уплатил государственную пошлину в размере 300 руб., что подтверждается квитанцией от 08.10.2019. Данная сумма подлежит взысканию в пользу истца.
В пользу административного истца также подлежит взысканию сумма в размере 1600 рублей, уплаченная за составление нотариальной доверенности от 23.09.2019 в отношении представителя Поляковой К.С. При этом такие расходы истца в силу п. 7 ст. 106 КАС РФ суд признает необходимыми, как произведенными в целях надлежащего оформления полномочий представителя.
В соответствии со статьей 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Из материалов дела следует, что 23.09.2019 между Новиковым Д.В. (заказчик) и Поляковой К.С. (исполнитель) заключен договор об оказании юридических услуг, в рамках которого исполнитель обязуется изучить представленные заказчиком документы и проинформировать его о возможных вариантах разрешения спорного вопроса; осуществить подготовку необходимых документов в суд и представлять интересы заказчика на всех стадиях судебного процесса по иску к министерству финансов Хабаровского края и министерству ЖКХ Хабаровского края о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, в суде первой инстанции (п. 1.2). Стоимость услуг по договору составляет 30000 рублей (п. 3.1). Оплата производится в момент подписания договора (п. 3.2). В подтверждение оплаты по договору юридических услуг представлена квитанция N 000058 от 04.10.2019 о полной оплате услуг по договору от 23.09.2019.
Из материалов дела следует, что Полякова К.С. составила и предъявила в суд административное исковое заявление, изучала документы, относящихся к предмету спора, участвовала в подготовке дела к судебному разбирательству 08.11.2019, принимала участие в судебном заседании 26.11.2019.
Учитывая предмет заявленных требований, возражения ответчика, действия представителя по оказанию административному истцу юридических услуг, подготовке документов, составлению административного искового заявления, участия в подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании, а также приведенные требования закона, исходя из соблюдения баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, конкретных обстоятельств дела, соотносимых с объектом судебной защиты и объемом оказанных правовых услуг, а также разумных пределов, суд определяет размер подлежащих возмещению расходов по оплате услуг представителя сумме 10000 руб., находя эту сумму разумной.
В соответствии с частью 3 статьи 259 КАС РФ настоящее решение суда в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175-180, 259 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Новикова Д.В. удовлетворить частично.
Взыскать с Хабаровского края в лице министерства финансов Хабаровского края за счет средств бюджета Хабаровского края в пользу Новикова Д.В. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 70000 рублей.
Взыскать с Хабаровского края в лице министерства финансов Хабаровского края за счет средств бюджета Хабаровского края в пользу Новикова Д.В. расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 1600 руб., расходы на оплату услуг представителя - 10000 руб., расходы по оплате государственной пошлины - 300 руб., а всего судебные расходы в размере 11900 рублей.
В удовлетворении административного искового заявления в остальной части отказать.
Решение в части компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Хабаровский краевой суд.
Мотивированное решение суда составлено 26 ноября 2019 года.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка