Решение Ленинградского областного суда от 27 сентября 2019 года №3а-232/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 сентября 2019 года Дело N 3а-232/2019
Санкт-Петербург 27 сентября 2019 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ночевника С.Г.,
при секретаре Епифанцевой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Финансово-промышленная группа "РОССТРО" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
ООО ФПГ "РОССТРО" обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N по адресу: <адрес> в размере равном их рыночной стоимости указав, что является собственником вышеуказанных земельных участков. Кадастровая стоимость земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость, что влечет увеличение налоговых обязательств и нарушает права организации.
В письменном отзыве административного ответчика Правительства Ленинградской области указано, что Правительство является ненадлежащим административным ответчиком, поскольку кадастровая стоимость спорных земельных участков определена по правилам ст.24.19 Закона об оценочной деятельности. Обращено внимание на то, что для определения рыночной стоимости земельных участков оценщиком отобраны в качестве аналогов 7 объектов, из которых один, при отсутствии обоснования, впоследствии исключен и не применялся в расчетах. Имеется различие между использованной оценщиком в расчетах информации о местоположении объектов-аналогов и информацией об указанных объектах, приведенной в объявлениях.
В письменном отзыве Управления Росреестра по Ленинградской области указано, что земельные участки с кадастровыми номерами 47N не вошли в перечень объектов оценки и не прошли пообъектную оценку, результаты которой утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 N 383 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области". Указанным постановлением среднее значение УПКС для земельных участков дачных объединений Тосненского района Ленинградской области определено в размере <данные изъяты> руб./кв.м. Дата внесения (определения) кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N - 09.10.2012, с кадастровыми номерами N - 15.10.2012, с кадастровыми номерами N - 25.10.2012. Самостоятельных возражений по существу предъявленных требований Управление Росреестра по Ленинградской области не имеет
В судебное заседание представители административных ответчиков Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ ФКП Росреестра и заинтересованного лица администрации муниципального образования Любанское городское поселение Тосненского муниципального района Ленинградской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем, суд определилрассмотреть дело в их отсутствие.
Присутствующий в судебном заседании представитель административного истца Харламов Д.И. поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, и просил удовлетворить заявленные требования.
Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Яровая И.А. в судебном заседании сообщила, что разрешение требований административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном рыночной стоимости оставляет на усмотрение суда.
Выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как указано в ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Судом установлено, что 04.04.2013 за ООО ФПГ "РОССТРО" зарегистрировано право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами N по адресу: <адрес> Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: дачное строительство.
05.03.2013 за ООО ФПГ "РОССТРО" зарегистрировано право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами N по адресу: <адрес>. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: дачное строительство.
16.04.2013 за ООО ФПГ "РОССТРО" зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N по адресу: <адрес> Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: дачное строительство.
07.05.2013 за ООО ФПГ "РОССТРО" зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N по адресу: <адрес>. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: дачное строительство.
22.04.2013 за ООО ФПГ "РОССТРО" зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N по адресу: <адрес>. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: дачное строительство.
10.04.2013 за ООО ФПГ "РОССТРО" зарегистрировано право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами N по адресу: <адрес>. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: дачное строительство.
15.05.2013 за ООО ФПГ "РОССТРО" зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N по адресу: <адрес>. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: дачное строительство.
25.03.2013 за ООО ФПГ "РОССТРО" зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровыми номерами N по адресу: <адрес>. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: дачное строительство.
04.03.2013 за ООО ФПГ "РОССТРО" зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N по адресу: <адрес>. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: дачное строительство.
06.05.2013 за ООО ФПГ "РОССТРО" зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N по адресу: <адрес>. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: дачное строительство.
13.05.2013 за ООО ФПГ "РОССТРО" зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N по адресу: <адрес>. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: дачное строительство.
Из выписок из ЕГРН от 04.05.2019 следует, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N составляет <данные изъяты> руб. в отношении каждого. Дата определения кадастровой стоимости кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N - 09.10.2012, с кадастровыми номерами N - 15.10.2012, с кадастровыми номерами N - 25.10.2012.
31.07.2019 комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управление Росреестра по Ленинградской области сообщило ООО ФПК "РОССТРО", что к рассмотрению комиссии не принимается заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N в связи с тем, что действие Федерального закона N 167-ФЗ не распространяется на результаты государственной кадастровой оценки земель, утвержденные Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 N 383.
Из представленного административным истцом в суд отчета об оценке от 28.06.2019 N следует, что на даты определения кадастровой стоимости рыночная стоимость каждого из земельных участков с кадастровыми номерами N составляет <данные изъяты> руб.
Отчет подготовлен оценщиком ФИО6, членом саморегулируемой организации СОЮЗ оценщиков "Сибирь".
В соответствии со ст.247 Кодекса административного судопроизводства РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В силу ст.248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как разъяснено в п.19 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность по доказыванию величины рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Исходя из вышеизложенного, по настоящему делу, вытекающему из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию недостоверности заявленной административным истцом рыночной стоимости земельного участка лежит на административных ответчиках - Правительстве Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" и Управление Росреестра по Ленинградской области.
Суд, исследовав отчет об оценке от 28.06.2019 N и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о том, что отчет отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности и соответствует законодательству об оценочной деятельности, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования,
Из отчета об оценке следует, что при определении рыночной стоимости объектов недвижимости оценщиком, в соответствии с пунктом 8 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 мая 2015 г. N 299, составлено точное описание объектов исследования. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемых земельных участках, в частности, их площади, виде разрешенного использования; количественных и качественных характеристиках элементов, входящих в состав объектов исследования, которые имеют специфику, влияющую на результаты исследования объекта; информация о текущем использовании объектов исследования, другие факторы и характеристики, относящиеся к указанным объектам, существенно влияющие на их стоимость.
Кроме того, оценщиком произведен анализ рынка объекта исследования, а также анализ наилучшего и наиболее эффективного использования земельных участков. Подробно описан процесс оценки объекта недвижимости в части применения подходов к оценке с приведением расчетов с обоснованием применения метода предполагаемого использования в рамках доходного подхода и обоснован отказ от применения сравнительного и затратного подходов.
В рамках сравнительного подхода оценщиком использован метод сравнения продаж. Оценщиком проанализирован рынок земельных участков, аналогичных оцениваемым, и выбрано шесть объектов, наиболее схожих по характеристикам с оцениваемыми, для использования в качестве объектов-аналогов.
К отобранным объектам-аналогам сделаны корректировки на условия сделки, площадь и наличие коммуникаций.
Размеры корректировок в отчете обоснованы, приведены ссылки на соответствующие источники информации.
Допрошенная судом оценщик ФИО6 пояснила, что при отборе объектов для использования в качестве аналогов, не использовала объекты, стоимость которых существенно отличается от рыночных цен иных объектов. Излишнее указание в таблице с расчетом рыночной стоимости объекта оценки сведений об объекте-аналоге N 4 не оказало влияния на расчет стоимости и является технической ошибкой.
Поскольку документальных данных, опровергающих изложенные в отчете об оценке выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объекта недвижимости, административными ответчиками не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости объекта недвижимости ими не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости определенной отчетом об оценке от 28.06.2019 N.
Доводы о том, что Правительство Ленинградской области является ненадлежащим административным ответчиком подлежат отклонению, поскольку противоречат положениям ст.247 КАС РФ.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Финансово-промышленная группа "РОССТРО" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N по адресу: <адрес>в размере их рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей за каждый земельный участок по состоянию на 09 октября 2012 года.
Установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 47N по адресу: <адрес>в размере их рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей за каждый земельный участок по состоянию на 15 октября 2012 года.
Установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N по адресу: <адрес>"в размере их рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей за каждый земельный участок по состоянию на 25 октября 2012 года.
Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью "Финансово-промышленная группа "РОССТРО" о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N считать 29 июля 2019 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Г. Ночевник
Решение в окончательной форме изготовлено 02 октября 2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка