Решение Кемеровского областного суда от 09 июня 2016 года №3а-232/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 июня 2016 года Дело N 3а-232/2016
 
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Пронченко И.Е.,
при секретаре Хайминой Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании 09 июня 2016 года
административное дело по исковому заявлению Реутова В. А. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, КУГИ по Кемеровской области, Управлению Росреестра по Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Реутов В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением и просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: № площадью 11 498 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под промышленные предприятия, расположенного по адресу: < адрес> размере его рыночной стоимости в сумме 7 003 000 рублей.
Требования мотивированы тем, что он является собственником указанного земельного участка. Кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 44 059 876, 08 руб. Между тем рыночная стоимость данного земельного участка значительно ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом независимого оценщика, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка составляет 7 003 000 руб. Поскольку заявитель является плательщиком земельного налога, а налог рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка, данное обстоятельство нарушает права истца.
Истец Реутов В.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Его представитель Байцеров М.В., действующий на основании доверенности от 01.04.2016 года и представивший диплом о высшем юридическом образовании, регистрационный номер 2418 от 03.07.2006 года исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель КУГИ по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, предоставили письменный отзыв
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменные возражения.
Представитель Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представили письменные пояснения.
В соответствии с требованиями статьи 247 ч. 4 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело, в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований статьи 2 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.
Статьей 3 указанного Закона определено понятие оценочной деятельности.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Как следует из материалов дела, Реутов В.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 11 498 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под промышленные предприятия, расположенного по адресу: < адрес>. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем предоставлено свидетельство о государственной регистрации права от 02 июля 2015 года (л.д. 12).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 17 марта 2016 года (л.д. 13) данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 08.06.2015 года.
Согласно кадастровой справке от 17.03.2016 года кадастровая стоимость спорного земельного участка, определенная по состоянию на 08.06.2015 года, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 12.02.2016 года, составляет 44 059 876, 08 руб. (л.д.15).
Из утвержденного акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 12.02.2016 года (л.д.16), следует, что кадастровая стоимость указанного земельного участка установлена на основании Решения КУГИ КО от 25.11.2015 № 4-2/3904 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области».
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности заявителя как собственника земельного участка, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка в соответствии с частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявитель вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.
Из представленного заявителем отчета ООО НИИ РР № ОН/253-16-05-2016-4 от 24.05.2016 года об определении рыночной стоимости земельного участка (т. 1 л.д. 195-227) следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 11498 кв.м., по состоянию на 08.06.2015 года составляет 7 003 000 рублей.
При этом в отношении данного отчета представлено положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом СРОО Ассоциация «Межрегиональный союз оценщиков» № 480/16-16 от 24.05.2016 г., согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № ОН/253-16-05-2016-4 от 24.05.2016 года соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, и данный отчет подтверждает итоговую рыночную стоимсть объекта оценки, определенную оценщиком в отчете на дату оценки: 08.06.2015 года в размере 7 003 000 рублей (т. 2 л.д.1-31).
Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка по состоянию на 08.06.2015 г., к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п. 2.5 Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития от 12.08.2006 года № 222, путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного Решением КУГИ КО от 25.11.2015 № 4-2/3904 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области» на площадь земельного участка на основании акта об определении кадастровой стоимости от 15.02.2016 года
Судом установлено, что земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 08.06.2015 года, кадастровая стоимость определена на дату по состоянию 08.06.2015 г., сведения о кадастровой стоимости земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости 12.02.2016 года, что подтверждается кадастровым делом и кадастровой справкой.
Следовательно, датой определения кадастровой стоимости является-08.06.2015 года.
При указанных обстоятельствах следует признать, что кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 7 003 000 руб. определена по состоянию на 08.06.2015 года правомерно.
Представленный заявителем отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 08.06.2015 года является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Согласно сведениям, содержащимся в отчете об определении рыночной стоимости земельного участка на дату оценки, оценщиком дана характеристика объекта оценки с учетом локальных особенностей его расположения, учтены факторы и характеристики, влияющие на его стоимость. Приведены объекты-аналоги, с учетом требований ФСО № 3, 4, 7 и Федерального закона «Об оценочной деятельности». Оценщиком учтены ценообразующие факторы и обоснованно применена соответствующая корректировка.
В своей совокупности представленные стороной истцов доказательства не противоречат друг другу, подтверждают доводы, изложенные в исковом заявлении.
При этом, административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо иных доказательств относительно величины рыночной стоимости спорного земельного участка.
В обоснование заявленных требований истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав истца, поскольку обязан к оплате земельного налога, который рассчитан исходя из его кадастровой стоимости, в связи с чем, истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
При таких обстоятельствах требования Реутова В.А. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Административное исковое заявление Реутова В. А. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 11 498 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под промышленные предприятия, расположенного по адресу: < адрес> размере равной его рыночной стоимости в сумме 7 003 000 руб., определенной по состоянию на 08.06.2015 года.
Датой обращения Реутова В.А. в суд считать 11.04.2016 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: И.Е.Пронченко
В окончательной форме решение принято 10.06.2016 года.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка