Решение суда Еврейской автономной области от 31 марта 2020 года №3а-23/2020

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 31 марта 2020 года Дело N 3а-23/2020
судьи Гаврикова И.В.,
при секретаре Шаховой И.Е.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Котлярова М. И. к правительству Еврейской автономной области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области об установлении кадастровой стоимости нежилого здания равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Котляров М.И. обратился в суд с административным иском к правительству Еврейской автономной области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области (далее - Управление Росреестра по ЕАО) об установлении кадастровой стоимости нежилого здания (больница) с кадастровым номером N <...>, площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости по состоянию на <...> в размере <...> руб., установленной в отчёте об оценке от <...>, изготовленном ООО "<...>", решение суда обратить к немедленному исполнению.
Требования мотивированы тем, что поскольку административный истец владел указанным зданием в период времени с <...> по <...> на праве собственности менее минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества, установленного статьёй 217.1 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) возникла обязанность по уплате налога. Доход в целях налогообложения составляет разницу между кадастровой стоимостью поименованного здания по состоянию на <...> в размере <...> руб. и его стоимостью по указанному договору купли-продажи от <...> в сумме <...> руб. и, соответственно, равен <...> руб.
Вместе с тем, согласно отчёту об оценке от <...>, рыночная стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на <...> составляет <...> руб.
Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца, так как установленная кадастровая стоимость нежилого здания влечёт увеличение размера налога на доходы физических лиц, исчисляемого на основании кадастровой стоимости здания.
Определением судьи от <...> к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц на стороне административного ответчика привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), администрация муниципального образования "Смидовичское городское поселение" Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (далее - администрация Смидовичского городского поселения), на стороне административного истца - Болдырев С.Н.
Административный истец Котляров М.И., его представитель, представители административных ответчиков, заинтересованных лиц, заинтересованное лицо Болдырев С.Н. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены заблаговременно надлежащим образом.
В соответствии со статьёй 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
В письменном заявлении (отзыве) на административный иск заинтересованное лицо Болдырев С.Н. указал, что требования административного истца обоснованы и соответствуют закону, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объеме.
В письменном отзыве на административный иск законный представитель административного ответчика руководитель Управления Росреестра по ЕАО З.М.Е. возражений против удовлетворения заявленных требований не высказала.
В письменном отзыве на административный иск представитель административного ответчика правительства ЕАО О.А.Г. просила отказать в удовлетворении требований. Указала, что утверждённая правительством ЕАО кадастровая стоимость соответствует требованиям закона. Отмечает, что в настоящем административном деле на административном истце лежит обязанность доказать действительный размер рыночной стоимости нежилого здания, на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 245 КАС РФ, частью 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности, не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в ГКН не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения в ГКН сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтённого объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости (абзац 4).
По смыслу абзаца 1 статьи 24.17 Закона об оценочной деятельности дата утверждения удельных показателей, использованных при определении кадастровой стоимости отдельных объектов, указанных в статье 24.19 данного закона, не является датой определения кадастровой стоимости таких объектов (абзац 5).
Постановлением правительства ЕАО от 26.09.2012 N 462-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на 19.11.2011, в том числе минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости населённых пунктов ЕАО.
В данном постановлении под N <...> значится объект недвижимости с кадастровым номером N <...>, которому утверждена кадастровая стоимость в размере <...> руб.
Из письма филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по ЕАО от <...> N <...> следует, что при проведении работ верификации и гармонизации сведений ГКН и ЕГРН площадь названного объекта недвижимости была изменена путём включения площади лестничных клеток. В связи с увеличением площади указанного объекта <...> была установлена его кадастровая стоимость в размере <...> руб. и внесена в ГКН (л.д. 117).
Таким образом, поскольку пятилетний срок для обращения в суд с административным иском об оспаривании кадастровой стоимости названного объекта недвижимости исчисляется с <...> (внесение сведений об изменении количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости) и истекает <...>, следовательно, административные истец обратился в суд <...> в пределах указанного срока.
Статьёй 1 Закона ЕАО от 25.11.2015 N 824-ОЗ установлена единая дата начала применения порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения на территории ЕАО - 01.01.2017.
Абзацем 4 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 предусмотрено, что бывший собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости, если результатами кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление.
Согласно выписке из ЕГРН от <...> N N <...> административный истец Котляров М.И. являлся собственником поименованного нежилого здания менее одного года в период с <...> (номер регистрации права N <...>) по <...> (номер регистрации перехода (прекращения) права N <...>).
В связи с реализацией имущества, находящегося в собственности менее минимального предельного срока владения, установленного пунктом 4 статьи 217.1 НК РФ, у административного истца Котлярова М.И. возникла обязанность уплатить налог на доход от продажи названного нежилого здания (больница).
Таким образом, поскольку у административного истца возникает обязанность по уплате налога на доходы физических лиц от продажи объекта недвижимости, который определяется исходя из его кадастровой стоимости, следовательно, результатами этой стоимости затронуты его права и обязанности, что в свою очередь даёт ему право на обращение в суд с настоящим административным иском.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с абзацем 5 части 16 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности и пункта 4 части 2 статьи 246 КАС РФ к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчёт об оценке объекта оценки.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28, исследуя отчёт об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчёт о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.
В обоснование заявленных требований административный истец представил в суд отчёт об оценке от <...> N <...>, изготовленный ООО "<...>", согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости расположенного по адресу: <...>, по состоянию на <...> составляет <...> руб.
Из документов, приложенных к отчёту, следует, что оценщик М.К.С. отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам, является членом саморегулируемой организации оценщиков - Общероссийская общественная организация "Российской общество оценщиков" (свидетельство, регистрационный N <...> от <...>), имеет документы о получении профессиональных знаний в области оценочной деятельности (квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению "Оценка недвижимости" от <...> N <...>). Отчёт содержит сведения об обязательном страховании гражданской ответственности оценщика (страховой полис АО "<...>" со сроком действия с <...> по <...>).
В соответствии с пунктом 8 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утверждённого приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 20.05.2015 N 299, оценщиком составлено точное описание объекта оценки. В отчёте представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого нежилого здания (больница), в частности его площади, этажности, годе ввода объекта в эксплуатацию, наличии инженерных коммуникаций и оборудования; количественных и качественных характеристиках элементов, входящих в состав объекта оценки, которые имеют специфику, влияющую на результаты оценки объекта оценки; информация о текущем использовании объекта оценки, другие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его стоимость.
В соответствии с требованиями Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утверждённого приказом Министерства экономического развития РФ от 25.09.2014 N 611, оценщиком определён сегмент рынка, к которому принадлежит оцениваемый объект, произведён анализ основных факторов, влияющих на спрос, предложение и цены сопоставимого объекта недвижимости, а также анализ наилучшего и наиболее эффективного использования нежилого здания. Подробно описан процесс оценки объекта недвижимости в части применения подходов к оценке с приведением расчётов с обоснованием применения затратного подхода и обоснован отказ от применения доходного и сравнительного подходов.
В отчёте приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, содержатся таблицы, описания расчётов, сами расчёты и пояснения к ним.
Оценивая отчёт от <...> N <...> по правилам, установленным статьёй 84 КАС РФ, в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что названный отчёт отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности, мотивирован, выводы оценщика предельно ясны, обоснованы исследованными обстоятельствами и не содержит противоречий, в том числе относительно выбора используемого подхода к оценке.
Доказательств, опровергающих изложенные в отчёте выводы об определении рыночной стоимости нежилого здания, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено и по делу не имеется.
В связи с этим отчёт об оценке от <...> N <...> является надлежащим доказательством, подтверждающим достоверную рыночную стоимость поименованного нежилого здания по состоянию на <...> в размере <...> руб.
В соответствии с частью 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьёй 24.18 данного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 разъяснено, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Согласно пункту 14 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 04.05.2012 N 263, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считается дата представления его в территориальный орган уполномоченного федерального органа либо день сдачи его в организацию почтовой связи для направления в комиссию по месту нахождения территориального органа уполномоченного федерального органа.
Применяя по аналогии указанную норму, поскольку административный иск направлен почтовой корреспонденцией <...>, датой обращения Котлярова М.И. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости следует считать <...>.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании настоящего решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с частью 2 статьи 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
В соответствии со статьёй 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичная обязанность установлена статьёй 23 НК РФ.
Статьёй 228 НК РФ установлено, что исчисление и уплату налога на доходы физических лиц производят, в частности, физические лица исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 17.1 статьи 217 НК РФ, когда такие доходы не подлежат налогообложению (подпункт 2 пункта 1).
Налогоплательщики, указанные в пункте 1 названной статьи, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 НК РФ (пункт 2).
Налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учёта соответствующую налоговую декларацию (пункт 3).
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 229 НК РФ налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьёй 227.1 настоящего Кодекса, непредставление налоговой декларации в установленный законом срок влечёт наложение административного штрафа (статья 119 НК РФ).
Следовательно, административный истец Котляров М.И., получив доход в <...> году, обязан представить налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ не позднее <...>.
Принимая во внимание, что определённая в порядке массовой оценки кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость, что влечёт увеличение налоговых обязательств административного истца, срок представления налоговой декларации (<...>), суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства административного истца об обращении решения суда к немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Котлярова М. И. к правительству Еврейской автономной области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области об установлении кадастровой стоимости нежилого здания равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N <...>, площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости по состоянию на <...> в размере <...> рубля <...> копеек.
Датой обращения Котлярова М.И. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считать <...>.
Настоящее решение суда в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером N <...>, расположенного по адресу: <...>.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.В. Гавриков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка