Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 24 апреля 2019 года №3а-23/2019

Дата принятия: 24 апреля 2019г.
Номер документа: 3а-23/2019
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения


ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 24 апреля 2019 года Дело N 3а-23/2019
Верховный Суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Петровой О.А.,
при секретаре Демаковой В.А.,
с участием представителя административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл Емельяновой К.М., действующей на основании доверенности от 14 января 2019 года ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл о ликвидации Общественной организации "Региональная Федерация греко-римской борьбы Республики Марий Эл",
УСТАНОВИЛ:
Общественная организация "Федерация спортивной борьбы Республики Марий Эл" (далее - общественная организация) создана 21 сентября 2007 года. Государственная регистрация общественной организации осуществлена распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее - Управление) от 3 октября 2007 года N 789. Сведения об общественной организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 9 октября 2007 года за государственным регистрационным номером <...>.
25 августа 2011 года Управлением осуществлена государственная регистрация изменений в учредительные документы общественной организации в части ее наименования. 1 сентября 2011 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о наименовании общественной организации - Общественная организация "Региональная Федерация греко-римской борьбы Республики Марий Эл".
Управление обратилось в суд с административным иском о ликвидации общественной организации, исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на то, что выявленные в ходе плановой документарной проверки и указанные в акте проверки и представлении нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности общественной организации, устранены не были.
В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл Емельянова К.М. административный иск поддержала, пояснила, что выявленные нарушения законодательства общественной организацией на день рассмотрения дела в суде не устранены.
Представитель административного ответчика, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное дело без его участия, против удовлетворения административного иска не возражал.
Представитель заинтересованного лица ИФНС России по г.Йошкар-Оле в судебное заседание не явился, письменные возражения по существу административного искового заявления не представил.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц и их представителей.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, проверив материалы регистрационного и контрольного дел, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" установлено, что общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.
Судом установлено, что на основании распоряжения начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл от 28 сентября 2018 года Управлением в период с 15 ноября по 5 декабря 2018 года проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности общественной организации уставным целям и законодательству.
Для проведения проверки у общественной организации были запрошены документы, подтверждающие местонахождение общественной организации; решения высшего органа управления общественной организации (протоколы, положения, справки и другие); решения постоянно действующего руководящего органа и иные распорядительные документы других органов управления; документы, подтверждающие полномочия органов управления общественной организации; решения уполномоченных органов по утверждению штатного расписания; финансового плана (сметы) за 2015, 2016, 2017 и 2018 годы, по использованию имущества; приказы общественной организации по учетной политике; распорядительные документы контрольно-ревизионной комиссии; сведения об источниках формирования денежных средств и иного имущества; оттиски печати, используемой общественной организацией на момент проверки; отчет об основных мероприятиях, проведенных в соответствии с уставными положениями, с приложением подтверждающих документов; данные о членском составе общественной организации; сведения о структурных подразделениях с указанием полного наименования, местонахождения, фамилии, имени, отчества руководителей; внутренние положения с решениями утвердивших их органов; бухгалтерско-финансовые документы и переписка с физическими и юридическими лицами по вопросам осуществления деятельности, направленной на достижение уставных целей; иные материалы, подтверждающие деятельность по выполнению уставных целей, о предпринимательской деятельности, об учреждении некоммерческих и коммерческих организаций, средств массовой информации; приказы на руководителя и главного бухгалтера; договоры, главные книги за 2015, 2016, 2017, 2018 годы; карточки счетов; сведения о наличии официального сайта в сети Интернет; журнал учета проверок некоммерческой организации; документы о публикации отчетов об использовании имущества или об обеспечении доступности ознакомления с ними за 2015, 2016, 2017 годы.
Уведомление о проведении проверки от 1 октября 2018 года , содержащее требование о предоставлении запрашиваемых документов и сведений к 15 ноября 2018 года, с копией распоряжения о проведении проверки и образцом акта приема-передачи документов, представленных для проверки, направлено по адресу общественной организации: 425000, Республика Марий Эл, г.Волжск, ул.Ленина, д.37, и получены 9 октября 2018 года.
Перечисленные в уведомлении документы и сведения не были представлены общественной организацией.
Согласно акту проверки от 5 декабря 2018 года положение пункта 6.6 Устава общественной организации в части определения перечня вопросов, отнесенных к исключительной компетенции высшего органа управления - Общего собрания, не соответствует требованиям пункта 2 статьи 65.3, пункта 1 статьи 123.7 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 29 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
- положения пунктов 5.1 и 5.2 Устава в части определения прав и обязанностей членов общественной организации не соответствуют требованиям пунктов 1, 4 статьи 65.2, пунктов 1,2 статьи 123.6 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- положение пункта 6.11 Устава в части отнесения к компетенции Исполнительного комитета вопроса об определении размера вступительных и членских взносов противоречит требованиям пункта 1 статьи 123.7 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- положения пунктов 6.16 и 6.17 Устава в части определения правомочности заседаний Исполнительного комитета противоречит требованиям абзаца 1 пункта 1 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- положение пункта 9.3 Устава не соответствует требованиям пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях;
- в нарушение статьи 8 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", пункта 2 статьи 123.7 Гражданского кодекса Российской Федерации, в общественной организации не образован единоличный исполнительный орган.
- в нарушение статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественная организация не представила документы за 2015-2017 годы, свидетельствующие о том, что опубликованы отчеты об использовании имущества или обеспечена возможность ознакомления с ними;
- в нарушение пунктов 2.1 и 2.2 Устава общественная организация деятельность, предусмотренную учредительными документами, не осуществляет. Документов, свидетельствующих об осуществлении уставной деятельности, к проверке не представлено;
- в нарушение пунктов 6.1 и 6.6 Устава Общее собрание деятельность не осуществляет. Документов, свидетельствующих об осуществлении им деятельности, к проверке не представлено;
- в нарушение пунктов 6.8 и 6.11 Устава Исполнительный комитет деятельность не осуществляет. Документов, свидетельствующих об осуществлении им деятельности, к проверке не представлено. Полномочия исполнительного комитета истекли 21 сентября 2011 года;
- в нарушение пунктов 6.12, 6.13 и 6.14 устава Президент, Вице-президент и Секретарь деятельность не осуществляют. Документов, свидетельствующих об осуществлении ими деятельности, к проверке не представлено. Их полномочия истекли 21 сентября 2011 года;
- в нарушение статьи 8 Устава контрольно-ревизионная комиссия деятельность не осуществляет. Документов, свидетельствующих об осуществлении ей деятельности, к проверке не представлено. Полномочия Контрольно-ревизионной комиссии истекли 21 сентября 2011 года.
- в нарушение пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в общественной организации отсутствуют самостоятельный баланс и (или) смета.
6 декабря 2018 года Управление внесло в адрес Президента общественной организации представление о допущенных нарушениях и установило срок их устранения до 4 февраля 2019 года.
Акт проверки от 5 декабря 2018 года и представление от 6 декабря 2018 года направлены общественно организации 9 декабря 2018 года и получены 11 декабря 2018 года.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 15 Волжского судебного района Республики Марий Эл от 25 декабря 2018 года Президент общественной организации Б.И.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (Контроль), государственный финансовый надзор, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора.
Ввиду неустранения нарушений распоряжением Управления от 5 февраля 2018 года деятельность административного ответчика приостановлена до 11 марта 2019 года.
Распоряжение о приостановлении деятельности, направленное в адрес общественной организации 7 февраля 2019 года, и представление от 6 декабря 2018 года в судебном порядке административным ответчиком не обжалованы.
Как следует из материалов административного дела и объяснений представителя административного истца общественная организация не предприняла каких-либо мер по устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и до настоящего времени. Сведения о причинах, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства, о наличии объективных обстоятельств, препятствовавших устранению допущенных нарушений, административным ответчиком не представлены.
Согласно абзацу 3 части 1 статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения, является основанием ликвидации общественного объединения.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что имеются предусмотренные абзацем 3 части 1 статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" основания для ликвидации общественной организации. Ликвидация Общественной организации "Региональная Федерация греко-римской борьбы Республики Марий Эл" является обоснованной и соразмерной мерой его ответственности в связи с тем, что иные меры не привели к выполнению общественной организацией требований законодательства. При этом суд считает доказанными нарушения общественной организацией требований законодательства Российской Федерации, послужившие основанием для приостановления деятельности, а срок, установленный для устранений нарушений, отвечающим требованиям разумности.
Требование о ликвидации общественной организации предъявлено в суд территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственной регистрации общественных объединений.
При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление о ликвидации общественной организации подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл удовлетворить.
Ликвидировать Общественную организацию "Региональная Федерация греко-римской борьбы Республики Марий Эл" (основной государственный регистрационный номер <...>) и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Верховный Суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья О.А.Петрова
В окончательной форме решение принято 29 апреля 2019 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Верховный Суд Республики Марий Эл

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 22 марта 2...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 22 марта 2...

Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 21 марта 2022 года №7р-75/2022

Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 21 марта 2022 года №7р-75/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 17 марта 2...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 17 марта 2...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 17 марта 2...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 17 марта 2...

Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 17 марта 2022 года №7р-116/2022

Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 17 марта 2022 года №7п-65/2022

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать