Определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 31 июля 2019 года №3а-23/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 июля 2019 года Дело N 3а-23/2019
Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:
судьи Матвеевой М.К.
при секретаре Яковлевой Н.А.
с участием прокурора Шульженко М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) Алексеевой А.Е., поданного в интересах неопределенного круга лиц о признании противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению отдельных положений постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 05 февраля 2019 года N18 "Об утверждении программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Саха (Якутия) на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов",
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Республики Саха (Якутия) Алексеева А.Е. обратилась в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с административным исковым заявлением к Правительству Республики Саха (Якутия) о признании недействующими со дня вступления решения суда в законную силу отдельных положений Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Саха (Якутия) на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 05 февраля 2019 года N18 (далее - Территориальная программа).
В обоснование административных исковых требований указано, что оспариваемая часть нормативного правового акта противоречит федеральному законодательству, поскольку Территориальной программой необоснованно занижены нормативы объема медицинской помощи, нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи и подушевые нормативы финансирования по сравнению с нормативами, определенными Федеральной программой. Территориальная программа не обеспечивает в полной мере возможность получения гражданами на территории Республики Саха (Якутия) бесплатной медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.
На основании изложенного, заместитель прокурора Республики Саха (Якутия) просил признать недействующими со дня вступления решения суда в законную силу абзац 7 пункта 6.1 раздела VI и абзац 7 пункта 7.1 раздела VII Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в республике Саха (Якутия) на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 05 февраля 2019 года N18.
16 июля 2019 года в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) поступило письменное заявление заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) Алексеевой А.Е. об уточнении исковых требований, а именно об отказе от административного иска в части и прекращении производства по делу в указанной части, поскольку нормативы объема медицинской помощи, установленные абзацем 7 пункта 6.1 раздела VI Территориальной программы соответствуют средним нормативам, утвержденным разделом VI Федеральной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам РФ медицинской помощи на 2019 года и на плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2018 года N1506.
В предварительном судебном заседании прокурор Шульженко М.А. поддержал заявление об отказе от административного иска в указанной части.
Представитель административного ответчика - Правительства Республики Саха (Якутия) - Давыдова З.С., не возражала против удовлетворения заявления и уменьшения исковых требований.
Представители заинтересованного лица - Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) - Чемякина Л.И. и Гапелик Б.Б. не возражали против удовлетворения заявления.
Обсудив заявление заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) Алексеевой А.Е., разъяснив правовые последствия принятия судом отказа от административного иска, выслушав мнение представителей административного ответчика и заинтересованного лица, суд приходит к следующему.
В части 1 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено, что суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, если установит, что имеются основания, предусмотренные частями 5 и 6 статьи 39, частями 6 и 7 статьи 40, пунктами 1 - 3, 5 и 6 части 1 статьи 194 данного Кодекса.
Согласно части 5 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся субъектами административных и иных публичных правоотношений, рассмотрение административного дела по существу продолжается. В случае, если отказ прокурора от административного иска связан с удовлетворением административным ответчиком заявленных требований, суд принимает такой отказ и прекращает производство по административному делу.
Из ходатайства административного истца и приложенных к нему документов следует, что нормативы объема медицинской помощи, установленные абзацем 7 пункта 6.1 раздела VI Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Саха (Якутия) на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 05 февраля 2019 года N18 соответствуют средним нормативам, утвержденным разделом VI Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2018 года N 1506.
В частности, средние нормативы объема медицинской помощи, установленные разделом VI Федеральной программы, составляют:
для специализированной медицинской помощи в стационарных условиях за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов на 2019 - 2021 годы - 0,0146 случая госпитализации на 1 жителя, в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования на 2019 год - 0,17443 случая госпитализации на 1 застрахованное лицо, на 2020 год - 0,17557 случая госпитализации на 1 застрахованное лицо, на 2021 год - 0,1761 случая госпитализации на 1 застрахованное лицо, в том числе для медицинской помощи по профилю "онкология" на 2019 год - 0,0091 случая госпитализации на 1 застрахованное лицо, на 2020 год - 0,01023 случая госпитализации на 1 застрахованное лицо, на 2021 год - 0,01076 случая госпитализации на 1 застрахованное лицо.
Средние нормативы объема медицинской помощи, установленные абзацем 7 пункта 6.1 раздела VI Территориальной программы, составляют:
для специализированной медицинской помощи в стационарных условиях за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов на 2019 - 2021 годы - 0,0146 случая госпитализации на 1 жителя; в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования на 2019 год - 0,195 случая госпитализации на 1 застрахованное лицо, на 2020 год - 0,195 случая госпитализации на 1 застрахованное лицо, на 2021 год - 0,195 случая госпитализации на 1 застрахованное лицо, в том числе для медицинской помощи по профилю "онкология" на 2019 год - 0,0091 случая госпитализации на 1 застрахованное лицо, на 2020 год - 0,01023 случая госпитализации на 1 застрахованное лицо, на 2021 год - 0,01076 случая госпитализации на 1 застрахованное лицо.
Из указанного следует, что административным ответчиком в лице Правительства Республики Саха (Якутия) увеличены объемы оказываемой специализированной медицинской помощи в стационарных условиях на территории республики и Территориальная программа в указанной части не противоречит требованиям федерального законодательства.
Отказ прокурора от административного иска о признании недействующим абзаца 7 пункта 6.1 раздела VI Территориальной программы не противоречит действующему законодательству и не нарушает права других лиц. Публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют.
Правовые последствия прекращения производства по делу и невозможность повторного обращения в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, административному истцу известны и понятны (статья 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
С учетом приведенных обстоятельств и требований закона суд полагает возможным принять отказ первого заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) от административного искового заявления в части признания недействующим абзаца 7 пункта 6.1 раздела VI Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Саха (Якутия) на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 05 февраля 2019 года N18 и прекратить производство по делу.
На основании изложенного, руководствуясь частью 5 статьи 39, статьей 46, пунктом 3 части 1 статьи 194, статьями 195, 198, 199, 202, 313 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
принять отказ первого заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) от административных исковых требований к Правительству Республики Саха (Якутия) о признании недействующим абзаца 7 пункта 6.1 раздела VI Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Саха (Якутия) на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 05 февраля 2019 года N18.
Производство по данному административному делу в указанной части прекратить.
Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка